公路工程招投标

公路工程招投标公路工程招标与投标招投标概述国际招投标程序国内招投标程序评标方法简介标书制作软件介绍(Bid2000)2019/9/73主要内容招投标概述国际招投标程序国内招投标程序评标方法简介标书制作软件(Bid2000)2019/9/74招投标概述－基本概念工程招标：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。工程投标：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动有法可依：《中华人民共和国公路法》1998年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日起施行《公路工程施工招标投标管理办法》2002年7月15日起施行国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式2019/9/75实行招投标制的作用根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法抑制预算超概算、决算草预算的不良做法加强了设计单位的经济责任促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉建筑产品商品化交易，参与国际竞争2019/9/76招投标概述－施工招标项目应具备的条件初步设计文件已被批准建设资金已经落实项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求2019/9/77具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；3、有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。招标人不具备本规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。招投标概述－招标人的条件2019/9/78招投标概述－招标发包工程的范围第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。《公路工程施工招标投标管理办法》2019/9/79招投标概述－工程招标分类工程项目建设程序－工程项目开发招标－勘察设计招标－工程施工招标工程承包的范围－实施阶段（设计、施工）－交钥匙工程(TurnKey)－专项工程承包2019/9/710招投标概述－招标方式《中华人民共和国招标投标法》第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布)邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上)2019/9/711国际惯例称谓公开招标：无限竞争性招标(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀请招标：有限竞争性选择招标(LIB)(LimitedInternationalBidding)2019/9/712国际招投标程序邀请资格预审出售与回收资审文件资格审定招标文件的编制发售招标文件组织现场考察与标前会议编写“问题与解答”编写补遗书接受投标开标评标合同谈判与签订2019/9/713菲迪克条款(FIDIC)—合同条件FIDIC(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)国际咨询工程师联合会－总部：瑞士洛桑－世界银行认可的国际咨询服务机构－中国－常务会员2019/9/714FIDIC《土木工程施工合同条件》ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction通用条件PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement最新版1999国际惯例—不是法律、法规2019/9/715FIDIC《土木工程施工合同条件》进行土木类工程建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同文件范本2019/9/716FIDIC《土木工程施工合同条件》特点合同内容完整、严密责任明确、公正委托（监理）工程师管理公开招标规则的国际惯例选择承包商为固定单价合同2019/9/717FIDIC《土木工程施工合同条件》内容通用条件—72条194款专用条件标准化附件－投标书－协议书2019/9/718《通用条件》主要内容PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement施工阶段业主和承包商各方的权利和利益工程师的权利和职各种可能预见的事件发生后的责任界限合同履行过程中各方应遵循的工作程序2019/9/719责任界限－举例2019/9/720工作程序－举例2019/9/721《专用条件》主要内容PartII:Conditionsofparticularapplication+guidelinesforpreparationofPartIIclauses根据建设项目的工程专业特点，针对通用条件中条款的规定，进行选择、补充或修改，使通用条件和专用条件两部分相同序号组成的条款内容更加完备。2019/9/722《专用条件》主要内容提供具体的信息补充材料修改或删除通用条件中对本工程不适用的条款增加通用条件中没有约定的条款要求承包商使用的标准文件格式规定2019/9/723《标准化附件》主要内容投标书协议书——相关内容填空2019/9/724世界银行贷款项目介绍THEWORLDBANK世界银行简介世界银行工作程序2019/9/725世界银行集团组成(1948)国际复兴开发银行－IBRDInternationalBankforReconstructionandDevelopment国际开发协会－IDAInternationalDevelopmentAssociation国际金融公司－IFCInternationalFinanceCorporation2019/9/726世界银行主要业务向发展中国家提供长期生产性贷款，以促进其经济的发展和生产向会员国提供技术性援助184个成员国（中国－常务执行董事）(另有24个其它经济体)2019/9/727世界银行贷款特点贷款期长－最长30年利率低于国际市场须与特定项目联系－占30～60％贷款国执行单位承担汇率风险按期还贷借款手续严密、费时2019/9/728世界银行贷款政策向会员国政府或其担保机构项目得到世界银行特别批准申请国无其它来源资金会员国有偿还能力基础设施公路、铁路、港口、电力…….2019/9/729世界银行工作程序2019/9/730工作程序项目选定－筛选、考察、鉴别项目准备－可行性研究项目评估－世行官员项目谈判－中方被邀、签协定项目执行－中方为主；招标投标总结评价－完成一年左右国内招投标程序招标程序1、确定招标方式，采用邀请招标的，报主管部门审批。2、编制投标资格预审文件和招标文件，报主管部门审批。3、发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售招标文件。4、对潜在投标人进行资格审查，报主管部门审批。5、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。6、组织投标人考察工程现场，召开标前会。7、接受投标人的投标文件，公开开标。8、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。9、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。10、招标人发出中标通知书。11、招标人与中标人订立公路工程施工合同。2019/9/733国内招标工作内容标前准备合同数量；合同形式；招标方式编制招标文件—合同类型；投标须知资格预审发售招标文件勘察工程现场编制标底接受投标书开标、评标、定标发中标通知书签合同2019/9/734招标文件内容第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招投标法招标文件编制二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工招标文件，使用交通部《公路工程国内招标文件范本》。其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照编制，并可以适当简化。招标文件主要内容：（一）投标邀请书－范本（二）投标须知－范本（三）公路工程施工合同主要条款－范本(通用、专用)（四）招标项目适用的技术规范－范本（五）施工图设计文件－具体工程内容（六）投标文件格式－投标书格式及其附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等－范本《公路工程施工招标投标管理办法》2019/9/736《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）公路工程标准施工招标文件（2009版）2019/9/737合同类型总价合同(LumpSum－L.S)－合同总价不变，影响价格的关键因素固定单价合同(BillofQuantities;ScheduleofRateContract)－工程量单价；纯单价成本加酬金(CostReimbursableContract)－成本+固定百分比－成本+固定酬金－成本+浮动酬金2019/9/738总价合同(LumpSum－L.S)固定总价(工程费用及风险包干)承包商承担全部风险(价格风险)调值总价合同通胀到一定程度调价(发包人承担价格风险)工期一年以上2019/9/739单价合同工程量单价(BillofQuantities)-建安费－工程量清单，填单价，实际工程量结算－业主和承包商共当风险－FIDIC等广泛采用纯单价(ScheduleofRateContract)－工程项目表，列单价－据实结算成本加酬金－工程成本Cd实报实销成本+固定百分比(Primecost+Percentagefee)－C=Cd(1+P)－承包商无任何风险成本+固定酬金(Primecost+Fixedfee)－C=Cd+F成本+浮动酬金(Primecost+Fluctuatingfee)－C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)－以目标成本为衡量基数－奖罚性质，双方风险不大2019/9/741设计施工总承包合同价＝建安费＋勘察设计费合同价＝建安费＋勘察设计费＋永久设备购置费EPC总承包（设计－采购－施工总承包）Engineering-Procurement-Construction2019/9/742关于投标须知投标须知应当载明以下内容：（一）评标标准和方法（二）工期要求（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式（四）开标的时间和地点《公路工程施工招标投标管理办法》投标须知主要内容投标人合格条件：资格预审；分包限制投标费用；现场考察；标前会议招标文件：购买时+补遗投标文件编制：组成；投标价；有效期；担保；签署投标文件的递送：密封；截止日期开标与评标：宣读；符合性审查；算术复核；评标标准合同授予：中标通知；履约担保范本2019/9/744评标方法简介综合评分法－权数低标价法－世行贷款项目专家评议法－定性优选接近标底法－报价分/组织设计分/业绩分评标价法合理低价法－合理低价为最高分费率费用评标法2019/9/745定标方式－事先选定综合评价法－打分，取高分－技术含量高的工程－施工能力；质量措施；业绩低标价法－低标价为前提，低中取优－世行贷款工程－满足有关条件下2019/9/746关于定标方式法律依据第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。2019/9/747综合评分法对标书评审要素进行量化打分，以标书综合分高低确定中标人评标价分(60%)施工能力分(14%)施工组织管理分(10%)质量保证分值(8%)业绩和信誉分(8%)－加减评分法－加权评分法综合评分法－加减评分法投标报价与评标标底价格比较，最接近评