公路工程施工监理招标范本

《公路工程施工监理招标文件范本》宣贯北京逸群工程咨询有限公司20090814一、修订的意义贯彻和执行配套法律、法规推广成熟监理招标经验促进监理行业健康发展加强管理、规范行为、发挥监理作用二、修订的原则和整体思路引导监理市场的健康有序发展促使监理企业提高服务质量推荐使用固定标价评分法，鼓励实行监理总承包模式招标；主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格的竞争倡导优质优价使用说明第四条三、范本的适用范围及适用性《范本》适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标。其他工程可以参照本范本进行编制，并可适当简化。《办法》第十七条P168通过本次修订，使范本适于公开招标资格后审、公开招标资格预审、邀请招标三种招标方式；四、范本的组成第一卷：公告、投标人须知、合同条款第二卷：监理规范、专用规范、技术规范第三卷：投标格式、中标与合同格式保函格式第四卷：图纸和资料附录1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家发展计划委员会令第3号）2.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委等七部委令第12号）3.国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）4.国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]198号）5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）6.公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日交通部令2006年第5号）7.公路水运工程监理企业资质管理规定（2004年6月30日交通部令2004年第5号）五、范本的主要修订内容—招标公告关于招标方式招标公告（邀请书）根据招标方式选择使用招标方式：公开招标邀请招标公开招标、资格预审公开招标、资格后审邀请招标提倡公开招标资格后审五、范本的主要修订内容—招标公告招标公告发布应具备的条件初步设计文件批准建设资金落实项目法人或管理机构依法设立五、范本的主要修订内容—招标公告关于监理服务期施工准备阶段施工阶段交工验收与缺陷责任期阶段《规范》3.0.6五、范本的主要修订内容—招标公告监理机构的设置和监理标段的划分一级监理机构二级监理机构3.0.1监理机构设置高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。开工里程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。公路机电工程可设置一级监理机构。《公路工程施工监理规范》监理总包模式分别招标模式总监办与驻地办分别招标平行设置总监办五、范本的主要修订内容—招标公告总承包模式鼓励实行总包模式招标由一家监理单位组建各级监理机构应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限五、范本的主要修订内容—招标公告分别招标模式二级监理机构由不同监理单位组建应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限平行设置总监办总监理工程师权利、职责不得授予或转嫁无论总监办还是驻地办，均应由中标的监理企业组建五、范本的主要修订内容—招标公告投标人资质设定强调对监理人的招标，适当设定监理资质可对试验检测工作单独委托或招标不建议强制要求投标人同时具备监理资质和试验检测资质五、范本的主要修订内容—招标公告其他相关要求是否接受联合体，相关要求是否限定投标个数（资审）招标文件售价根据编制成本确定图纸售价或押金可发售图纸，售价应根据成本确定；若不提供图纸，应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件（备注）确认公开招标资格预审邀请招标五、范本的主要修订内容—投标人须知关于投标人须知投标人须知前附表投标人须知9条32款投标人须知附件7部分以资格后审为主线，充分考虑资格预审方式五、范本的主要修订内容—投标人须知投标人须知前附表如某栏对本工程不适用，应在相应栏中注明“不适用”。本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外，不得留空白。若某日期暂时无法确定，可先填计划日期。五、范本的主要修订内容—投标人须知投标人须知前附表投标人须知条款的修改：对应相应条款“删除……代之以……”投标人须知条款的增加：对应相应条款“本条款项下增加：……”五、范本的主要修订内容—投标人须知主要条款总则招标文件投标文件的编制投标文件的递交开标与评标合同的授予重新招标与不再招标纪律与投诉其它五、范本的主要修订内容—投标人须知一．总则1.项目概况1.1项目说明:见附件1p251.2主要工程数量表:见附件2p261.3项目地理位置示意图:见附件3p271.4施工工期及监理服务期:见附件4p28五、范本的主要修订内容—投标人须知2.投标人的合格条件（适用于未进行资格预审—资格后审）2.1投标人的资格要求须满足附件5的要求。（强制性标准）p29~362.2投标人须知前附表规定招标人接受联合体投标的，联合体必须符合以下要求:（1）联合体成员可以由投标人须知前附表规定数量的监理企业组成，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和投标人须知第2.1款规定的相应资质要求。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质等级；（2）必须明确联合体牵头人，授权代理人。拟派驻现场监理机构的负责人应为联合体牵头人单位的人员；（3）联合体各方须签订联合体协议书，约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人；（4）联合体各方签订联合体协议书后，只能以一个投标人的身份投标，不得针对同一监理合同段再以各自名义单独投标或者参加其他联合体投标；（5）联合体各方必须分别提供能证明其监理资质、法人资格及工程监理业绩等的文件或资料复印件，并加盖投标人公章。五、范本的主要修订内容—投标人须知2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。2.4投标人应对投标文件的真实性负责；如果招标人在招标阶段的评审中发现投标人有弄虚作假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件进人下一阶段的评审，并没收其投标保证金。2.5投标人不得与其所投标的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。2.6具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时对同一标段提出投标申请。五、范本的主要修订内容—投标人须知2.投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）2.1投标人必须通过资格预审并取得投标资格。关于资格预审采用资格预审时，招标人应编制资格预审文件。资格预审文件包括招标公告、申请人须知、资格审查要求、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。资格审查要求应按照本范本附件5内容编写，并采用《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令）规定的资格审查办法。（备注）强制性条件审查法综合评分审查法《办法》p167第15条五、范本的主要修订内容—投标人须知2.投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）2.2投标人在递交的投标文件中应按新情况更改或补充其在资格预审时提供的资料，以证实其仍能满足资格预审文件的要求，更新资料应包括以下内容:（1）投标人名称、资质和法定代表人的变更情况及相关行业审批部门出具的证明资料；（2）资格预审后新竣工验收的同类公路工程的项目监理评定书或有关的质量证明文件；（3）资格预审后新承接工程的名称、规模、工期和已投人的主要监理人员等情况；（4）拟投入本工程的主要监理人员变化情况；(主动变更）资格预审与招标文件发售间隔时间较长或因不可抗力，导致主要监理人员必须更换时，应征得招标人书面同意且更换人员资质不得低于被更换人员。（备注）（5）资格预审之后介人仲裁或诉讼的情况。2.3~2.5略五、范本的主要修订内容—投标人须知3.投标费用自行承担4.现场考察发售文件后5.标前会议……5.3招标人将在标前会议结束后，以补遗书形式书面答复投标人提出的问题，并送达所有已购买招标文件的投标人。投标人收到补遗书后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。5.4招标人不会因投标人未出席标前会议而取消其投标资格，但由此造成的后果由投标人自负。五、范本的主要修订内容—投标人须知二．招标文件6．招标文件的内容6.1招标文件包括以下内容：第一卷第一篇招标公告（投标邀请书）第二篇投标人须知第三篇合同通用条款第四篇合同专用条款第二卷第五篇监理规范第六篇工程专用规范第七篇技术规范第三卷第八篇投标文件格式第九篇中标通知书格式第十篇监理合同协议书格式第十一篇银行预付款保函格式第十二篇银行履约保函格式第十三篇支付担保保函格式第四卷第十四篇图纸和资料6.2投标文件的实质性要求和条件的响应性6.3招标文件缺页五、范本的主要修订内容—投标人须知6.4投标人设定的固定价格，将在递交投标文件截止时间15日前以补遗书方式告知各投标人。（适用于固定标价评分法）6.5投标人须知前附表规定招标人设定投标控制价上、下限的[1]，将在递交投标文件截止时间15日前以补遗书方式告知各投标人。（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）6.6投标人须知前附表规定招标人设定标底的[1]，将在开标时公布。（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）招标人设定的固定标价、投标控制价上、下限或标底，其基准价根据《管理规定》发改价格【2007】670号计算，浮动幅度不应超过±20%五、范本的主要修订内容—投标人须知7.招标文件的澄清和解答递交投标文件截止时间15日前补遗书投标须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到8.招标人对招标文件的修改主动修改回答质询五、范本的主要修订内容—投标人须知三．投标文件的编制9．投标文件的内容9.1投标人编制的投标文件，应包括以下内容：（1）商务文件，包括：a.投标书b.联合体协议（如果有）c.法定代表人身份证明d.授权书（如果有）e.投标保证金f.资格审查资料（适用于未进行资格预审）资格后审g.资格审查更新资料（适用于已进行资格预审）（2）技术建议书（3）财务建议书（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（4）招标文件要求提交的其他资料五、范本的主要修订内容—投标人须知10.投标报价（适用于固定标价评分法）10.1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。10.2投标人应按投标人须知前附表公布的监理服务费在投标书中填报。10.3投标人未按给定的监理服务费填报的，作废标处理。10.4当合同实施期间条件发生变化时，监理服务费按投标人须知前附表的规定调整。10.5本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。五、范本的主要修订内容—投标人须知10.投标报价（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）10.1略10.2本合同监理服务费应按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算。……10.3略10.4投标人应按照招标文件列出的表格格式，填报监理服务费。投标人未填报的部分，在工程实施时发包人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。10.5当合同实施期间条件发生变化时，投标人须知前附表规定监理服务费予以调整的，按第三篇合同通用条款6.2.4项的规定执行。10.6略10.7招标人设定投标控制价上、下限或标底的，投标人的投标报价不得超出招标人设定的投标控制价上、下限或标底上浮范围，否则作废标处理。五、范本的主要修订内容—投标人须知监理服务费计算依据规定监理服务费按照《建设工程监理与相关服