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第三节中国环境法规体系学习目标明目标、知重点了解我国环境法规体系的组成。1．中国环境保护法制定的目的保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。2．我国环保法体系的法律构成(1)宪法是环境法的基本依据和指导原则。(2)国际环境保护公约①是各国参加国际环境保护合作的法律依据，包括联合国和有关的国际组织、国际会议及国家间订立的宣言、决议、国际性公约和区域性公约。②我国加入的国际环境保护公约，具有法律效力，负有相同的国际义务，因而也归入到我国环境法律法规体系中。(3)环境保护法规①环境保护基本法是我国环境保护的综合性法规，规定了国家的环境政策和环境保护的方针、原则和措施，是制定其他环境保护法规的依据。②环境保护单行法律基本上属于防治环境污染、保护自然资源的专门性法规。③环境保护行政法规国家最高行政机关即国务院制定的有关环境保护的法规。④地方性环境保护法规各省、自治区、直辖市根据国家环境保护法规和地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。⑤环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。一、判断题1．国际环境保护公约是各国参加国际环境保护合作的法律依据。()2．《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。()3．环境保护标准是为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范。()4．《宪法》中环境的相关规定是环境法的基本依据和指导原则。()5．“赔偿损失”是国家强制污染和破坏环境者用自己或法人的财产来弥补对他人所造成的损失。()答案：1.√2.√3.√4.√5.√二、选择题阅读《××市大气污染防治条例》有关条文，完成6～8题。第十七条向大气排放污染物的单位，应当配置大气污染物处理设施并保证正常使用。第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县(市)、区环境保护行政主管部门依照管理权限按照下列规定予以处罚。第三十八条……违反本条例第二十条第二款规定，在市人民政府规定的期限届满后仍使用煤等高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。6．该市制定的《××市大气污染防治条例》体现的我国环境保护的战略方针是()①“三同步”②“三统一”③“三同时”④预防为主，防治结合A．①②B．②③C．②④D．①④7．《××市大气污染防治条例》中的第三十七条条文的规定，是我国环境保护________基本政策的体现()①以防为主，防治结合②谁污染，谁治理③强化环境管理④经济建设与环境建设相统一A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④8．《××市大气污染防治条例》中的第三十八条条文的规定贯彻的是________环境管理制度()A．征收排污费制度B．污染限期治理制度C．“三同时”制度D．环境目标保护制度解析：第6题，“应当配置”是关键词，说明大气污染物的处理设施应当与主体设施同时规划、建设、运行，体现了经济、城乡和环境建设的同步进行(“三同步”)和经济、社会、环境效益的相统一(“三统一”)；“三同时”不是我国环境保护的战略方针，而是环境管理制度；“预防为主，防治结合”是我国环境保护的基本政策。第7题，“处罚”是关键词，是对污染源占用环境资源的一种惩罚措施；“处罚”本身体现了强制性，目的是预防大气污染。第8题，“期限届满”是关键词，贯彻的是“污染限期治理”的制度。答案：6.A7.A8.B中国环境法规体系[学生用书P87]【合作探究】结合材料，探究下列问题。为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，规范环境空气质量监测工作，中华人民共和国环境保护部批准《环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)连续自动监测系统技术要求及检测方法》等六项标准为国家环境保护标准，并予以发布。(1)制定环境保护法的目的是什么？(2)我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？提示：(1)制定环境保护法的目的是保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。(2)我国环境保护法律法规体系最高层是《宪法》，宪法之下是环保的基本法(基本法是《中华人民共和国环境保护法》)、地方法规和环保单行法律等，前一级的法规是后一级法规制定的依据。【核心归纳】1．中国的环保法体系及其目的2．中国环保法体系的法律构成我国环境保护法规种类繁多，从法规类型、在法规体系中的地位、法律实例等角度列表对比分析如下：法律法规在法规体系中的地位举例备注《宪法》根本法《宪法》中的相关条款是环境法的基本依据和指导原则《中华人民共和国环境保护法》环境保护基本法，是我国环境保护的综合性法规，是制定其他环境保护法规的依据—规定了国家的环境政策和国家保护的方针、原则和措施环境保护单行法律专门性法规《中华人民共和国大气污染防治法》防治环境污染、保护自然资源环境保护行政法规最高行政机关制定的《排污费征收使用管理条例》环境保护法规地方性环境保护法规各省、自治区、直辖市根据国家环境保护法规和地区实际情况制定的《内蒙古自治区草原管理条例》综合性或单行环境保护法规环境保护标准为执行各种专门的环境法而制定的技术规范《生活饮用水卫生标准》强制性的用“GB”表示；推荐性的用“GB/T”表示其他法律法规环保法体系的组成部分刑法、民法和经济法等有关条款—【跟踪训练】读《酒泉市人民政府关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知》中的部分内容，完成(1)～(3)题。甘肃酒泉人民政府、市直各部门、各企事业单位，中央、省属驻酒泉各单位：为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防止城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与________中的有关条款相抵触()A．《宪法》B．《国际环境保护公约》C．《甘肃省环境保护条例》D．《民法通则》(2)《中华人民共和国噪声污染防治法》制定的直接依据法律是()A．《刑法》B．《国际环境保护公约》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《民法通则》(3)下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是()A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》B．《宪法》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《甘肃省环境保护条例》解析：第(1)题，《宪法》中的相关条款是制定其他环境法律的基本依据和指导原则。第(2)题，“直接”是关键字，《中华人民共和国环境保护法》是制定其他环境保护法规的依据。第(3)题，该条例是一种专门环境法，为了执行它需要制定相应的技术规范。答案：(1)A(2)C(3)A一、选择题我国宪法序言最后一段这样写道：“本宪法以法律的形式……是国家的根本大法，具有最高的法律效力。”据此完成1～3题。1．环境法制定的基本依据和指导原则是________中的有关规定()A．《宪法》B．《国际环境保护公约》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《民法通则》2．在我国环境法规体系中，规定了国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施的是()A．《宪法》B．《国际环境保护公约》C．《中华人民共和国环境保护法》D．《民法通则》3．下列规定来自《宪法》的是()①国家保护和改善生活环境、生态环境，防治污染和其他公害②控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放③禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源④没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任A．①②B．③④C．①③D．②④解析：第1题，《宪法》是国家的根本大法，它的规定是其他法律制定的基本依据和指导原则。第2题，《中华人民共和国环境保护法》中关于国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施是制定其他环境保护法规的依据；《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的；《民法通则》不是环境法规。第3题，“控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放”来自《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》；“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”来自《民法通则》。答案：1.A2.C3.C近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪音扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪音设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反条例，因此被从严处罚。结合所学知识，完成4～5题。4．在我国环境法规体系中，该《条例》属于()①环境保护综合性法规②环境保护单行法律③环境保护行政法规④地方性环境保护法规A．①②B．③④C．①③D．②④5．下列行为一定会受到该《条例》处罚的是()①建筑施工敲打声②汽车喇叭声③夜市摊点的喧哗声④居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象A．①②B．③④C．①③D．②④解析：第4题，该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于专门性法规；该《条例》是由银川市政府制定的，属于地方性法规。第5题，建筑施工和汽车鸣笛只要不影响其他居民的休息、学习和身体健康，就不属于噪声。答案：4.D5.B城乡居民有70%以上的时间是在室内度过的，故室内空气质量的好坏与人们的身体健康密切相关，为此，我国规定了《室内空气中可吸入颗粒物卫生标准GB/T》。结合所学知识，完成6～7题。6．该标准属于()①技术规范②强制性标准③推荐性标准④综合性法规A．①②B．①③C．②④D．②③7．为确定某小区的室内空气中的可吸入颗粒物是否符合标准，可采取抽样法进行检测。这种方法是为________标准而制定的()A．环境质量B．污染物排放C．环保基础D．环保方法解析：第6题，该标准是针对室内空气质量，属于专门法；该标准后的“GB/T”说明它是推荐性标准。第7题，“抽样法”是环保工作中获取样本的一种方法。答案：6.B7.D8．国务院曾经发出通告，禁止在内蒙古草原上挖发菜、甘草、麻黄草等。下列各项法规和通告中，唯一与国务院此通告目的不同的是()A．鄱阳湖每年10月至次年3月休渔B．禁止捕杀藏羚羊C．南方农田禁止捕食青蛙D．上海市限制骑摩托车进入市区主要干道解析：选D。A、B、C三项通告是为了保护生态环境，而D项是为了防治城区大气污染。广东省东莞福安纺织印染公司偷埋25cm管径暗管，日偷排高浓度印染废水2万多吨，排污瞒报废水近1000万吨/年，在群众举报信的帮助下，检查组一举查获该企业的违法行径。据此回答9～10题。9．“福安事件”中，检查组迅速查获违法行径的前提条件是()A．企业环保意识淡薄B．群众积极参与C．检查组的工作能力强D．政府“环保风暴”活动的影响10．群众的举报行动说明群众使用了法律所赋予的()A．知情权B．清洁水权C．检举控告权D．参与管理权解析：第9题，检查组之所以能迅速查获福安纺织印染公司的污染违法行径主要是由于群众详细的举报信。这也是群众积极参与环境保护的结果。第10题，群众依据《环境保护法》等法律法规，对污染环境的行为、单位、企业使用了自己保护环境的权利——检举控告权，目的是阻止污染、破坏环境的行为。答案：9.B10.C二、综合题11．读下图，回答问题。(1)该图所揭示的环境问题是____________。(2)森林既是一种重要的____________资源，又是一种重要的____________资源。(3)图中所反映的问题违反了《中华人民共和国森林法》和____________________________等法律法规。(4)我国《森林法》一方面强调要保护和经营管理好现有森林，另一方面大力提倡________________________________________________________________________。解析：由图可知，该图反映的是森林破坏问题。森林资源既是一种重要的自然资源，又是一种重要的环境资源，在保护和改善环境质量方面有着非常重要的环境效益。乱砍滥伐森林违反了《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》。答案：(1)森林破坏(2)自然环境(3)《中华人民共和国环境保护法》(4)植树造林1