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第一节环境管理概述一、选择题1．环保总局启动“区域限批”政策，将一些有重大污染的企业列入“黑名单”。环保总局主要应用了环境管理手段中的()A．行政手段B．法律手段C．经济手段D．技术手段解析：选A。“区域限批”是国家的行政手段。环境管理是指通过行政、法律、经济、宣传教育和技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成2～3题。2．有关环境管理的叙述，不正确的是()A．全人类的一切基本需要应该得到满足B．发展经济不能超出生物圈耐受的极限C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生3．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括()①个人②企业③政府④地区A．①B．①②C．①②③D．①②③④解析：第2题，环境管理简单表述是：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。第3题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。答案：2.D3.C4．实行环境管理的原因是()A．技术手段的局限性B．环境管理能杜绝环境问题的产生C．环境问题的形成源于自然环境的恶化D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径解析：选A。环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确的环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决环境问题。据报道，近些年来，日本一些科学家提出了“零排放”的概念，认为世界上没有“无用之物”，一切废物都能被利用起来，并把实施“零排放”的社会称为“循环型经济社会”，经政府、企业和科技界的共同努力，日本取得了显著的成效。据此回答5～6题。5．日本政府认为的“循环型经济社会”应该是()A．完全不排放废弃物B．不开采自然资源C．最佳生产、最少消费D．适量消费、最少废弃6．下列行为符合“零排放”概念的是()A．秸秆燃烧后还田B．推广使用干电池C．采富矿弃贫矿D．用牛粪培育蘑菇解析：“循环型经济社会”走可持续发展道路，既要满足需求，也不损害环境，将废弃物再利用，最大限度地减少废弃物的排放。答案：5.D6.D下图为我国某地按《清洁生产标准制订技术导则》标准建立的清洁生产工业园。结合所学知识，完成7～8题。7．下列有关该生态工业园的叙述，正确的是()A．从生态工业园的规划范围看由第二产业拓展到第一、三产业B．工业生态园效法的是自然生态系统，因此应着重发展第一产业C．生态工业园应规划成高新技术产业开发区D．生态工业园内各个产业间形成了争夺资源、相互竞争的态势8.该工业园的建设受到哪些环境管理手段的制约()①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段A．①②B．②③C．③④D．①④解析：第7题，生态工业园的规划主导产业为第二产业，但是在发展第二产业的同时，也带动了第一产业和第三产业的发展，主要是第一产业为其提供原料，第三产业为其服务。第8题，《清洁生产标准制订技术导则》是环保部门根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权利制定的国家环境保护标准，因此属于行政手段的范畴。另外该标准还详细规定了进行清洁生产时应该达到的技术标准，该工业园的建设一定依据了该标准中所规定的技术标准，因此又受到技术手段的制约。答案：7.A8.D我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答9～10题。9．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国的()A．环境保护的基本方针B．环境管理的基本原则C．环境管理制度D．环境管理政策10．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于()①经济建设与环境保护协调发展原则②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则③环境管理的主要原则④环境管理制度A．①②B．③④C．①③D．②④解析：第9题，题干信息属于我国环境保护的基本方针。第10题，“三同步”是经济建设与环境保护协调发展原则的核心内容。答案：9.A10.C二、综合题11．读公产的悲剧，完成下列问题。假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛生产量减少30升。现有三户牧民在该草场放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛。(1)假定牧民丙多放养一头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益怎样变化？(2)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化？(3)怎样能够做到在环境退化之前就避免资源滥用现象的发生？(4)第(3)题中的措施体现了环境管理的哪些手段和职能？(5)从管理内容上看，第(3)题中的措施属于环境管理中的哪种类型？解析：(1)现在，牧民甲的收益＝10头×1000升/头＝10000升，牧民乙的收益＝20头×1000升/头＝20000升，牧民丙的收益＝10头×1000升/头＝10000升；如果丙多养一头奶牛，牧民甲的收益＝10头×970升/头＝9700升，牧民乙的收益＝20头×970/头＝19400升，牧民丙的收益＝11头×970升/头＝10670升。因此，甲、乙牧民的实际收益下降，丙的收益虽有增加，但并没有达到11头奶牛收益的最大化。(2)这需要从环境承载力的角度分析。(3)避免环境退化的关键是确定合理的载畜量，这往往需要一定的法律和行政手段来维持。(4)“宣传”属于“教育”，在法律手段和行政手段中，往往要运用“罚款”这一条款；确定每个牧民养奶牛的量属于“规划”和“协调”，保证每个牧民不增加饲养奶牛量需要“监督”；为促进其他职能的发挥，也需要行之有效的指导。(5)确定合理的奶牛数量，是为了对草场资源的合理利用(资源环境管理)；这是在一块草场中进行的，是为了避免其土地退化(区域环境管理)；奶牛饲养本身就是一种行业(专业环境管理)。答案：(1)甲、乙牧民的实际收益减少，丙牧民的实际收益增加，但并没有达到收益的最大化。(2)草场的承载能力是有限的，若在这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会使这片草场完全退化，再也无法在此放牧。(3)可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行——环境管理。(4)手段：宣传教育手段、法律手段、行政手段、经济手段等。职能：规划、协调、监督、指导等。(5)资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。12．阅读以下材料，回答问题。材料一覆盖了调整产业、控源截污、优化水系、引流活水、清除淤泥、拆迁整治、绿化及湿地建设等七大工程的太湖(蠡湖)新城“清水流域”示范工程，是无锡生态建设的重头戏。材料二太湖流域水质示意图。(1)据图判断太湖水质污染情况的分布特点，并分析太湖水域污染最严重区域形成的主要原因。(2)利用材料，说明环境管理的执行主体是什么？(3)“清水流域”示范工程体现了我国环境管理中的哪种思想？解析：(1)太湖流域人口众多、城市密集，工农业废水和生活污水排放量大，导致水域污染由东南部向西北部、北部加重。(2)结合材料及所学环境管理的相关知识即可作答。(3)体现了我国环境管理中经济效益、社会效益和环境效益相统一的思想。答案：(1)特点：污染情况由东南部向西北部、北部加重。原因：入湖水体污染严重。(2)执行主体是政府。(3)符合我国的经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施和同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的环境保护战略方针。13．读图文材料，完成下列问题。材料一2011年中国内地部分省区废水排放情况示意图。材料二地下水污染示意图。(1)从排放的废水构成比例看，上海与江苏的差别是___________________________，原因是上海_____________________________________________________________________。(2)材料二中地下水污染的来源主要有______________________________________等。相对河水污染而言，地下水污染治理难度较大，其原因是________________。(3)水环境管理的手段主要有经济手段、________手段和__________手段。(4)保护城市水源地应采取哪些措施？解析：(1)上海轻工业和第三产业比重大，因而工业废水比重相对较低。(2)从材料二图中可以看出地下水污染源主要来自工业污水、生活污水、垃圾填埋等。地下水埋藏深，更新慢，污染治理难度更大。(3)水环境管理的手段主要有经济手段、行政手段、法律手段。(4)保护城市水源，要注意减少污染物排放、无害化处理、注重监测、制订应急预案。答案：(1)上海工业废水比重较低(或江苏工业废水比重较高)经济结构中新兴工业和第三产业比重较大(2)工业污水、生活污水、垃圾填埋埋藏较深，水体更新速度慢(3)行政法律(4)控制污染源，加强水质监测和日常管理，防治水污染；制订污染事件的应急处理方案；加强城市水环境教育，增强公众水环境保护意识；强化水资源管理等。