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第三节凡尔赛—华盛顿体系下不稳定的和平学习目标重点难点1.知道《非战公约》的主要内容。2．认识《非战公约》的历史作用。1.《非战公约》的主要内容及历史作用。(重点)2．对20世纪20年代国际格局的认识。(难点)知识点一20世纪20年代的国际关系1．特点资本主义进入了一个相对稳定的时期，但存在着许多矛盾。2．矛盾(1)战胜国与战败国之间的矛盾。(2)战胜国之间的矛盾。(3)帝国主义列强与苏维埃俄国之间的矛盾。(4)压迫民族与被压迫民族之间的矛盾。3．内容国际活动是在凡尔赛—华盛顿体系下进行的局部调整。知识点二俄罗斯问题1．国内政策(1)十月革命胜利后实行了“战时共产主义”政策。(2)国内战争结束后向新经济政策过渡。2．国际关系(1)1922年4月，在欧洲经济会议上阐明了外交政策。(2)先后与德国、意大利、英国等国建交，基本实现了与资本主义世界国家关系的正常化。知识点三德国赔偿问题和鲁尔危机1．鲁尔危机1923年1月，法国和比利时出兵占领德国鲁尔工业区，逼迫德国履行赔款义务。2．各方反应德国采取消极抵抗政策，英、美两国均感不安。3．“道威斯计划”1924年，伦敦会议通过新的德国赔偿计划，暂息了鲁尔危机。4．“杨格计划”1929年，应德国关于修改“道威斯计划”的要求，提出的新计划。5．停付赔款1932年，德国宣布停止支付赔款。知识点四《洛迦诺公约》1．签订1925年10月，英、法、德、意等七国在洛迦诺签订了以《莱茵保证公约》为主的七个条约，统称为《洛迦诺公约》。2．内容(1)德、比之间和德、法之间的边界维持现状。(2)莱茵非军事区的规定应得到遵守。(3)德、法和德、比互不侵犯，和平解决争端。(4)英国和意大利承担援助被侵略国的义务。3．影响(1)它是对凡尔赛体系的一次较大调整，德国是最大受益者。(2)它暂时缓和了德国同战胜国尤其是法国的关系，为20世纪中后期资本主义的发展提供了有利条件。(3)它是大国暂时妥协的产物，不可能给欧洲带来永久和平。知识点五《白里安—凯洛格非战公约》1．背景(1)鲁尔危机的平息，《洛迦诺公约》的签订使法国地位下降。(2)1927年4月，法国外长白里安建议法美缔结条约，互不交战。(3)1927年12月，美国建议将美法双边条约改为多边条约。2．签订1928年8月27日，比、捷、法等15个国家和地区的代表在巴黎签订《废弃战争作为国家政策的工具的一般条约》，即《白里安—凯洛格非战公约》，亦称《非战公约》。3．内容(1)缔约国谴责用战争来解决国际争端，并在它们的相互关系中废弃以战争作为实行国家政策的工具。(2)缔约国之间的一切争端，不论性质或起因如何，“只能用和平方法加以处理或解决”。4．评价(1)局限性①公约只是一般地反对战争，而未明确区分战争的不同性质。②公约未使用“禁止使用武力”的概念。③公约未规定制裁侵略的具体措施。④公约因一些国家提出所谓“保留”条件而受到减弱。(2)进步性①公约在国际法上，特别是在确定侵略战争为非法方面，是重要的法律根据之一。②它是第一个正式宣布废弃以战争作为推行国家政策工具的普遍性国际公约。知识点六国联裁军会议1．背景(1)20世纪20年代，帝国主义列强间的军备竞赛有增无减。(2)各国人民强烈要求裁减军备。(3)一些大国也打出“裁军”旗号。2．会议(1)1932年2月，国际裁军会议在日内瓦正式召开，以后多次召开，均不欢而散。(2)1922年华盛顿会议上签订《五国海军条约》。(3)1930年伦敦限制和裁减海军军备会议上，英、美、日签订《伦敦海军公约》。《洛迦诺公约》对欧洲大国的影响1.德国排除了受法国制裁的可能，恢复了国家尊严，参加了国际联盟并担任了常任理事国，在国际关系中获得了相当大的自由和平等地位。2．英国以最小的义务获得了平衡欧洲力量的有利地位，成为法德之间的仲裁者和法国的保证人，进一步达到了在欧洲搞势力均衡的外交目的。3．法国丧失了对德国的制裁权，连自身的边界安全也被置于英意两国的空头保证之下。4．暂时缓解了欧洲安全问题，使欧洲国际关系进入相对稳定时期，为“道威斯计划”的继续实行创造了有利条件，但没有消除欧洲大国之间的矛盾和斗争，反映了欧洲大国之间的妥协。综上所述，《洛迦诺公约》既有一定的积极意义，又具有不可避免的局限性，只能给欧洲带来短暂而相对的和平局面，不可能带来永久和平。1．《洛迦诺公约》草签后，欧洲一片欢腾。法国外长白里安说：“和平终于到来了。”德国外长施特莱斯曼宣称，公约将成为国家之间和人民之间关系史上的“里程碑”。英国外交大臣奥斯汀·张伯伦则誉之为“战争与和平年代的分水岭”和“欧洲历史的转折点”。上述三人对《洛迦诺公约》的评价()A．符合实际B．对公约的作用有所夸大C．毫无道理D．属于外交辞令，不反映其真正想法【解析】《洛迦诺公约》只是暂时缓解了欧洲安全问题，但它使欧洲国际关系更加复杂化了。因此材料中三人的观点是夸大了公约的作用。【答案】B评价《非战公约》的历史作用1.进步性(1)西方传统的国际法理论和实践一向主张以战争作为解决国际争端、推行国家政策的手段，主权国家有诉诸战争的绝对权利。《非战公约》在历史上第一次以普遍国际公约的形式，正式宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，是第二次世界大战后审判德、日战犯危害和平罪的重要法律依据。(2)《非战公约》是宣示性国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为后来《联合国宪章》等国际文件所继承，从而推动了宣布侵略战争违法的历史进程。2．局限性(1)《非战公约》笼统使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。(2)《非战公约》使用“废弃战争”一词，而不是“禁止使用武力”，这就使侵略者可能以不宣而战为手段或借口为其所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。(3)《非战公约》的约束力因美、英、法等国的所谓“保留”条件而受到削弱。三国先后发表备忘录和声明：有权根据实际情况决定是否诉诸战争，体现了大国强权政治色彩。(4)《非战公约》没有规定制裁侵略的具体措施，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用。2．《非战公约》的签订是一战后维护和平的尝试，但《非战公约》对侵略者没有强大的约束力，这主要是因为()A．《非战公约》对列强根本毫无约束B．列强各自的“保留”条件，为其以后发动战争埋下了伏笔C．《非战公约》不尊重和平D．《非战公约》没有规定和平解决国际争端或冲突的原则【解析】《非战公约》没有规定制裁侵略的具体措施，因而公约很难真正地解决国际纠纷，更不能起到阻止帝国主义战争的作用。【答案】D阅读下列材料：材料一缔约各方以他们各国人民的名义郑重声明他们斥责用战争来解决国际纠纷，并在他们的相互关系上，废弃战争作为实行国家政策的工具。缔约各方同意他们之间可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。材料二英法等列强在签署《非战公约》时，都提出了所谓的“保留”条件。英国对加入《非战公约》的“保留”条件：关于废弃战争作为国策之工具，使我想提醒阁下注意，世界上有些地区的繁荣与完整，对我们的和平和安全具有特殊而重大的利害关系。英国政府在过去曾极力说明干涉这些地区是不能容许的，保护这些地区不遭攻击对大英帝国来说，是一项自卫措施。必须清楚了解到：英国政府是在明确了解到条约不会损害他们在这方面的自由行动才接受新条约的。法国对加入《非战公约》的“保留”条件：每个国家都保留有合法的防御权；如果一国破坏了它的不进行战争的保证，则所有其他国家应自动解除义务；条约无论在任何方面都不能抵触法国以前在国联盟约、洛迦诺协定或各项中立条约中所承担的义务。请回答：(1)根据材料一，概括《非战公约》提出的两大原则，简评其积极意义。(2)根据材料二，指出英、法两国参加《非战公约》最主要的“保留”条件。它们提出的“保留”条件的实质是什么？它们各自的借口又是什么？【思路分析】考查角度《非战公约》的内容及其评价材料解读材料一：《非战公约》规定的缔约各方废弃战争作为实行国家政策的工具，主张以和平方法解决争端。材料二：英、法等国设定“保留”条件，认为当自身利益受到损害时，不履行《非战公约》的义务，有权决定发动战争续表解答思路第(1)题可仔细阅读分析材料一，从中找出两大信息，即废弃战争和用和平方法处理国家争端。其积极意义可结合所学知识作答。第(2)题可从材料二分析得出，英国以“自卫”为借口，提出“英国政府是在明确了解到条约不会损害他们……才接受新条约的”；而法国以“防御”为借口，提出“保留”条件。由此看出“保留”条件的实质是从自己的利益出发来决定是否诉诸战争【尝试解答】(1)原则：________________________________________________________________________________________________积极意义：____________________________________________________________________________________________________________(2)“保留”条件：______________________________________________________________________________________________________实质：________________________________________________________________________________________________________________借口：________________________________________________________________________________________________________________【答案】(1)原则：废弃战争作为实行国家政策的工具，用和平方法解决国际争端。积极意义：限制了国家的战争权，在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础，并且在第二次世界大战后成为国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据。(2)“保留”条件：在必要条件下，放弃履行《非战公约》的义务，发动战争。实质：英、法可以视自身的情况来决定是否应该诉诸战争，《非战公约》对它们没有约束力。借口：“自卫”或“防御”。1．“我们的口号已经是而且今后仍然是：和各国政府和平共处，不管它是什么样的政府。”这句话体现的是哪国的外交政策()A．美国B．德国C．苏俄D．英国【解析】本题主要考查识记和辨析问题的能力。材料体现的是和平外交，与各国和平共处，执行这一外交政策的只有苏俄。【答案】C2．下图反映了法比军队占领鲁尔区的情景。这一情景出现的直接原因是()A．德国赔款问题上的斗争B．鲁尔区的工矿企业停工C．德国政府停止支付赔款D．德国重新恢复大国地位【解析】图片信息反映的是鲁尔危机，其直接原因是德国政府停止支付赔款。【答案】C3．对德国而言，《洛迦诺公约》的最大意义在于()A．有利于德国的经济复兴B．巩固了德国的边界安全C．提高了德国的政治地位D．消除了法、德两国的矛盾【解析】《洛迦诺公约》是在协约国承认德国作为一个政治大国的前提下，在欧洲安全问题上对凡尔赛体系的一次较大调整，提高了德国的政治地位。【答案】C4．1928年8月，美、德、法、比、英等15个国家和地区的代表在巴黎签订《非战公约》。下列对《非战公约》的叙述，错误的是()A．它规定了和平解决国际争端或冲突的原则B．它为德国重新成为政治大国铺平道路C．它是首先提出放弃把战争作为国家政策的国际条约D．它对侵略者并没有强大的约束力【解析】《非战公约》规定缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以解决，故A项正确；为德国重新成为政治大国铺平道路的是《洛迦诺公约》，故B项错误，符合题意；在《非战公约》以前，西方传统国际法理论和实践一向主张，以战争作为解决国际争端