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第8课美国联邦政府的建立课标要求说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、独立之初的严峻形势1．美国独立(1)□11776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。(2)1781年，美国终于打败英国殖民军队。(3)□21783年，英国承认美国独立。2．严峻形势(1)独立之初的美国实行□3邦联制，是13个州的松散联盟，国家无权□4征税，也不掌握□5军队。(2)各州有权□6征兵、□7征税和□8发行货币；各州之间互设关卡，造成□9商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。(3)美国在与欧洲各国的□10贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。3．政体选择(1)必要性：必须建立强有力的□11中央政府，促进美国的繁荣发展。(2)可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的□12共和制国家。二、1787年宪法的颁布1．制定：1787年，各州代表在费城召开□1制宪会议，通过了1787年宪法。2．内容(1)联邦制：□2中央集权和□3地方分权相结合，规定联邦权力高于各州权力，各州有一定的□4自治权。特别提醒联邦制与中央集权(1)联邦制是中央集权与地方分权的结合，既不是地方分权也不等同于中央集权。联邦政府行使国家最高权力，是对外交往的主体，领导联邦成员；联邦制国家有统一的联邦宪法，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定，如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。但各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本地区内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。中央与地方相互制约。(2)中央集权制度，地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。(2)三权分立原则：国家权力分为立法、行政、司法三部分，分别由国会、□5总统和最高法院掌握，三者独立平等，但互相制约。(3)人民主权原则：总统和议会议员都由□6选举产生，总统和议员都实行任期制。3．特点：分权与制衡。4．评价(1)积极①1787年宪法是第一部比较完整的□7资产阶级成文宪法。②它强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的□8民主精神。③以宪法修正案的形式弥补1787年宪法的不足之处。(2)局限：它存在着不足之处，如允许□9奴隶制度的存在；不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利等。5．联邦制共和政体的确立(1)1789年，□10华盛顿当选为美国第一任总统。(2)第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。特别提醒美国总统选举不是选民直选，不是国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。三、两党制的形成和发展1．演变过程(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，民主党与□1共和党两大党的对峙格局最终形成。(3)1860年，共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。特别提醒两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分，美国的政治选举都受两党操纵。2．影响(1)两大政党不仅控制了国会，也左右着□2总统选举和地方选举。(2)两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3．阶级本质：都是资产阶级政党。特别提醒无论是民主党执政，还是共和党执政，他们虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但都是资产阶级政党，其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。主题一美国1787年宪法材料一1787年宪法规定立法权属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成。合众国的参议院由每州的州议会选举两名参议员组成。行政权力赋予美利坚合众国总统。总统为合众国陆海军的总司令。合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。国会得制定一般法律，用以规定各州法案。合众国保证联邦中的每一州皆为共和政体。材料二在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”问题探究：(1)结合材料一和所学知识指出美国1787年宪法规定的宪政体制及其突出特点。提示：体制：联邦共和制。特点：立法权、行政权、司法权分立；建立强有力的中央政府，地方有较大自主权；三权之间、中央与地方之间，相互制衡。(2)试从1787年宪法确立的宪政体制的角度谈谈你对材料二中“日出”一词的理解。提示：对“日出”的理解：①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，有利于政治的长治久安。③美国开创的民主共和制对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。【要点剖析】1.美国1787年宪法的四个特点(1)宪法规定美国是一个实行联邦制的总统制共和国：总统是国家元首、政府首脑、武装部队总司令，拥有极其广泛的权力。(2)体现了联邦制原则：联邦政府拥有国家主权，联邦法律是国家最高法律；各州拥有一定的自治权，可在不违背宪法的前提下制定地方法律。(3)体现了分权制衡的原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。(4)体现了人民主权(民主)的原则：总统和议员都由民主选举产生。2．对美国1787年宪法的评价(1)进步性①1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。它规定美国实行联邦制共和政体，这奠定了美国政治制度的法律基础。②启蒙思想与美国实际相结合，在人类政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。③联邦政府实行三权分立、分权与制衡的原则，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。④地方自治与中央集权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。⑤体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带给美国长期稳定。(2)局限性①没有废除奴隶制度，没有真正解决人权问题，存在严重的种族歧视、性别歧视。②按照财产划分选举标准。③没有规定人民的政治权利。主题二美国总统制共和制与英国君主立宪制的异同材料一1787年美国宪法规定：联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权……各州可以在不违背宪法的前提下，制定地方法规，有一定的自主权，以发挥地方的积极性，避免高度集权的弊端。材料二美国联邦政府国会总统最高法院参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一，众议员由各州按人口比例选出，任期两年总统为国家元首和政府首脑，由选民间接选举产生，每届任期四年，连任不超过两届。总统无权解散国会，国会可依法弹劾总统最高法院大法官共九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，任职终身——据1787年宪法材料三英国首相为政府首脑，由议会多数派领袖担任，议会可罢免首相，二者互相牵制，只要能保住议会多数党的地位，首相可连任。问题探究：(1)据材料一、二分析，美国联邦政府的权力构成体现了哪些原则。国会参众两院议员的任职特点及其影响是什么？提示：原则：联邦制；分权制衡；人民主权。特点和影响：众议员流动性大，可以让更多的人参政议政；参议员相对稳定，有利于保持政策的稳定性。(2)据材料二、三，概括指出美国的总统制共和制和英国君主立宪制在哪些方面存在差异，产生这种差异的主要原因是什么？提示：差异：政府首脑产生方式和职能；议会与政府关系等。主要原因：两国国情和发展道路不同。英国君主立宪制是资本主义与封建主义妥协的产物；美国没有经历封建社会，是大州与小州妥协的产物，呈现中央集权与地方分权相结合的权力结构。【要点剖析】美国总统制共和制与英国君主立宪制的异同本课小结知识点一美国邦联制的弊端1．某著作中写道：邦联建立不久，它的弱点暴露无遗，它就像一个“四肢指挥头脑的怪物”。华盛顿将它比喻为“沙子扭成的绳子”。这些比喻旨在讽刺美国()A．各州间商品流通不畅B．三权分立的共和政体C．两党对垒，交替执政D．中央政府软弱无力答案D解析由材料中“四肢指挥头脑”“沙子扭成的绳子”可知，其反映出作者对邦联制下中央无力、邦联松散的不满，故选D项。知识点二美国1787年宪法的内容和作用2．本杰明·富兰克林指出，美国新宪法确定的政体是一种“选出来的君主制”。他的观点表明()A．美国总统拥有很大的权力B．美国总统由国会选举产生C．美国新宪法具有专制色彩D．美国总统实际上是专制君主答案A解析材料的观点是美国的民主共和制是“选出来的君主制”，意在强调由选举产生的美国总统权力很大，A项正确；美国总统由选民间接选举产生，B项错误；C、D两项说法与材料观点和史实不符。3．美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了()A．军权高于行政权B．分权与相互制衡C．总统权力至上D．国会处于权力中心答案B解析题干材料强调国会有权征召士兵，建立海军，对外宣战；总统有权统领军队，这体现了在军事上国会和总统之间的分工和相互制衡，B项为正确答案。题干材料并未叙述军权与行政权的权力大小，A项错误；C、D两项不符合美国三权分立体制，错误。4．1787年宪法使独立后的美国从邦联制发展为联邦制共和政体，其重要作用是()①结束了松散状态，维护了国家统一②满足了人民群众对权益的要求③确立了美国的责任内阁制④促进了美国资本主义的发展A．①④B．①②C．②③D．③④答案A解析①④是从联邦制共和政体维护美国国家利益及促进经济发展角度认识的，符合题意要求；②没有认识到1787年宪法的局限性，③说法不符合史实，美国没有实行责任内阁制。故选A项。知识点三两党制5．下面漫画形象地体现了美国政治体制的一大特色。这一特色是()A．两党对垒，交替执政B．本质相同，没有分歧C．中央集权，地方分权D．三权分立，权力制衡答案A解析漫画反映的是美国两党制下的“驴象之争”，体现了美国共和政体两党对垒，交替执政的现象，故选A项。B项“没有分歧”错误；C、D两项与漫画没有关系。6．阅读材料，回答问题。材料一美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。——《论政治文明的内在灵魂》材料二“美国实行联邦制政体……中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。”材料三(1)根据材料一并结合所学知识，说明美国是如何实现政治制度“有衡”的，这种“有衡”目的是什么？(2)结合所学知识，谈谈你对材料二观点的理解。(3)材料三图片中的人物如果穿越时光隧道，能否出现在美国第一届联邦政府中？为什么？答案(1)制衡：实行三权分立原则，立法权、行政权、司法权分立，又相互制约；实行两党制。目的：保障民主(或防止专制)。(2)理解：中央政府与州政府实行分权，国家主权属于联邦。(3)不能。原因：1787年宪法制定之初不承认妇女、黑人享有同白人男子相等的权利。解析第(1)问，主要根据“有衡”包括的两层含义来组织答案。第(2)问，根据材料中的“中央政府”“州政府保留”等信息回答。第(3)问，实际考查1787年宪法的局限性，据所学知识回答即可。