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第2课罗斯福新政[课标要求]列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。一、实干家罗斯福1．“新政”的提出(1)1932年，罗斯福以“□01新政”为竞选口号，当选美国总统。(2)罗斯福上台后，果断地放弃了□02自由放任主义政策，推行新政。2．新政的指导思想：实行国家干预经济的政策。3．新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的纲领。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行□03新政的试验。(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革□04经济运行机制。(4)罗斯福用“□05炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。(5)个人能力：罗斯福具有坚强的信心和审时度势、大胆突破的作风。4．新政的目的通过□06国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。5．新政的发展逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。概念阐释(1)新政的主要内容被称为“3R”，即救济(Relief)、复兴(Recovery)和改革(Reform)，主要可划分为两个阶段：第一阶段是1933～1935年，着重调整与复兴经济；第二阶段是1935年以后，着重改革，实施救济则贯穿新政全过程。(2)国家干预是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，即校正、补充市场缺陷的活动的总称。二、施行新政1．两个阶段(1)第一阶段从1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。(2)第二阶段从1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。2．主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机。实施《□01紧急银行法》，使银行与金融秩序恢复了正常，人们恢复了对银行的信心。(2)恢复工农业生产。实施《农业调整法》和《□02全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署，为工农业生产复兴创造有利条件。(3)举办救济和公共工程。实施《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；政府大力举办□03公共工程(如田纳西河流域水利工程)以解决就业问题。(4)保护劳工权利。实施《□04全国劳工关系法》和《公平劳动标准法》。(5)建立社会保障体系。实施《□05社会保险法》；到1939年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。3．特点国家对经济的直接干预。4．实质资本主义生产关系的局部调整。5．影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。(2)对战后美国以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远影响。概念阐释以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。罗斯福新政期间，实行以工代赈，兴办公共工程，这增加了就业，刺激了消费和生产，稳定了社会秩序。思维点拨1．“罗斯福新政”的实质是在不触动资本主义私有制的前提下，运用国家机器干预社会再生产，对国民收入进行再分配，对发展国民经济的重要环节予以促进，并对不利于总体经济发展的明显弊病进行改革。2．罗斯福新政“新”的含义(1)新的理论：由自由资本主义经济理论发展到国家干预经济理论(凯恩斯主义经济理论)。(2)新的特点：在保持资本主义自由企业制度的前提下，国家虽大规模干预经济，但尽量避免国有化形式，并采取一些有利于工人、小生产者的措施，缓和社会矛盾。(3)新的政策：罗斯福新政是对凯恩斯主义的大规模运用，是国家垄断资本主义政策的初步实施。(4)新的起点：罗斯福新政实质是对生产关系的局部调整。它把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，开创了国家干预经济的新模式，成为资本主义继续向前发展的新起点。三、渡过难关1．基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。(2)表现：□011936年底，工业总产量超过危机前的年平均数；1939年，工业生产达到创纪录水平，农民收入增加。2．彻底摆脱危机(1)时间：第二次世界大战期间。(2)原因：□02国家垄断资本主义获得迅速发展；战争需求的刺激，经济出现战时繁荣；政府由限制农业生产转向鼓励增产。(3)表现：国民生产总值激增，农业产量大幅度增长，失业现象基本消失；二战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，美国经济进入新的繁荣发展阶段。易错提醒罗斯福新政≠消除经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下，做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义社会就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。概念阐述国家垄断资本主义国家垄断资本主义是资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义。实质是垄断资本直接控制和利用国家政权，并通过国家政权干预和调节社会经济生活，以保证垄断资本获得高额垄断利润及社会经济生活的正常运转。当资产阶级国家直接参与了社会资本的再生产过程，它就成为经济上的总的垄断资本家，或称为“理想的总资本家”。知识点全面认识罗斯福新政[材料探究]材料一罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法。——[美]内森·米勒《罗斯福正传》材料二罗斯福新政是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义的稳定与发展……新政作为挽救1929～1933年资本主义经济大危机的救急药方，其直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响。——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》(1)根据材料一并结合所学知识回答，美国试用的“试验性疗法”指的是什么？指出其实质。(2)如何理解材料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？提示：(1)“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。实质：不改变国家政治制度前提下对生产关系的局部调整。(2)新政维护了美国的民主制度；摆脱了法西斯势力对美国的威胁；开创了国家干预经济的新模式。[要点归纳]罗斯福新政的特点、实质及成功的原因(1)特点：用国家力量扩大消费来调整供给与需求的矛盾，即政府大规模干预经济。(2)实质：它是资本主义生产关系的局部调整，是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，并未改变资本主义制度。(3)影响①直接影响：它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了生产力的恢复，巩固了资本主义统治。②间接影响：由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对国家制度的信心，从而遏制了由于经济危机造成的法西斯势力的增长，使美国避免走上法西斯道路。③深远影响：新政采用国家干预经济的政策，开创了资本主义国家加强经济干预的先河。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他资本主义国家经济政策也产生了重要影响。(4)罗斯福新政成功的原因方面原因时代潮流新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求经济实力美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等民主传统美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障理论依据20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为罗斯福新政提供了理论依据个人努力罗斯福的个人努力1．史学家艾伯特·林德利指出：“罗斯福先生是正当美国旧制度一败涂地之时就任总统的。”这里的“旧制度”是指()A．英国殖民制度B．自由资本主义体制C．国家垄断资本主义体制D．三权分立的政治体制答案B解析由罗斯福就任总统可以判断一败涂地的“旧制度”是自由资本主义体制。故选B项。2．罗斯福在竞选美国总统的演讲中说：“我的愿望是排除革命……既避免激进的革命，又防止保守的革命。”他就职后为“排除革命”而采取的重大行动是()A．推行自由放任政策B．实施“新政”干预经济C．建立计划经济体制D．提倡“新经济”模式答案B解析罗斯福是在美国处于经济大危机前提下上任的，面对经济危机，他采取国家干预经济的措施，故B项正确。3．为了复兴工业，罗斯福政府以印第安人崇拜的神鸟——蓝鹰为标记，发动了著名的“蓝鹰运动”，凡遵守新政法律法规的企业悬挂蓝鹰标志。这一运动()A．增强了民众对银行和金融业的信心B．有效地促使企业进一步加强规范经营C．用公有制的形式调整资本主义企业D．强化了社会保障，有利于民生答案B解析据材料中“罗斯福政府”“蓝鹰运动”“遵守法律的企业”可以判断和《全国工业复兴法》的出台有关，因此选B项。A项是关于金融改革的，D项是关于社会保障的，都不符合题意，C项的表述不符合史实。4．罗斯福新政期间，政府一方面成立联邦紧急救济署，给老人、残疾人提供社会救济，另一方面制订了一个大规模的公共工程计划来吸收无职业者。这些措施的影响是()①刺激了生产和消费②抑制了通货膨胀③稳定了社会秩序④抑制了股票投机A．①③B．②④C．①④D．②③答案A解析本题主要考查罗斯福新政中社会保障的作用。根据题干材料可知，成立联邦紧急救济署和以工代赈的政策，增加了就业，刺激了消费，缓和了矛盾，稳定了社会秩序。故①③符合题意，答案选A项。5．下图是一幅关于美国经济的图片，数据表明()A．新政对克服经济危机起了重大作用B．新政促使美国彻底摆脱了经济危机C．美国经济被纳入政府的全面管制中D．美国经济进入高速发展的黄金时期答案A解析依据题干图片信息，与1933年相比，1935年和1939年经济明显呈上升趋势，说明罗斯福新政对克服经济危机起了积极作用，故A项正确；新政不可能从根本上消除经济危机，B项错误；罗斯福新政最大的特点是国家干预经济，并不是国家全面管制，C项错误；美国经济进入高速发展时期是在第二次世界大战后，D项错误。