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专题七近代西方民主政治的确立与发展第20课英国代议制的确立和完善[课标要求]了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。[自主学习夯基固本]一、“光荣革命”——代议制形成的背景1．背景(1)1640年，英国爆发资产阶级革命，资产阶级和新贵族联合起来，推翻了□1斯图亚特王朝统治，克伦威尔建立独裁统治。(2)1660年，斯图亚特王朝复辟，资产阶级和新贵族的利益受到直接威胁。2．过程：1688年11月，荷兰执政威廉三世应□2议会之邀，继承英国王位，结束了复辟王朝的统治。3．影响：为英国资产阶级□3君主立宪制的确立奠定政治基础。二、限制王权的法案——代议制的法律基础1．条件(1)“光荣革命”后，国王的权力来自于□1议会。(2)英国资产阶级和新贵族利用他们控制的议会，通过了一系列限制王权的法案。2．主要法案(1)《权利法案》：1689年颁布，确立了议会主权，□2国王权力受到议会的制约。(2)《王位继承法》：议会掌握了□3王位继承和任命法官等权力。3．目的：限制王权，扩大议会的权力。4．结果：确立了□4议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了□5君主立宪制的法律基础。三、小密室的演变——代议制的完善1．责任内阁制的形成(1)“光荣革命”前国王的最高咨询机构为枢密院。(2)“光荣革命”后，□1内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。(3)汉诺威王朝时期，国王不出席内阁会议成为惯例。(4)1721年，沃波尔成了实际上的首相，开创了□2多数党领袖任首相并组建内阁的先例。(5)18世纪中叶，□3责任内阁制开始逐步形成并不断得以完善。议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。2．形成的惯例(1)内阁要对□4议会负责，定期向议会报告工作。(2)一旦内阁受到下院的反对，首相就要□5辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留。3．影响：君主立宪制的英国成为典型的资产阶级□6代议制国家。四、议会选举规则的制定——代议制的发展1．背景(1)英国旧的议会选举制度在选区划分和议席分配等方面存在弊端。(2)欧洲大陆革命潮流的冲击。(3)群众斗争的高涨。(4)□1工业资产阶级为谋取参政权而积极进行斗争。[巧点妙拨云开日出][微题助学]材料1688年，一群英国贵族说，“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式”。思考上述材料反映的是哪一事件？“坐在桌前的人们被换掉了”的真实含义是什么？提示“光荣革命”。结束了君主专制制度，标志英国资产阶级革命取得了胜利。[误区警示]不能认为“光荣革命”是英国革命保守和不彻底的表现。虽然它是“资产阶级向其他阶级妥协的结果”，但这是由资产阶级的力量不足以完全清除封建势力所决定的，这个结果是符合英国国情的。[误区警示]《权利法案》并没有最终确立君主立宪制，英王仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，但受到议会的制约。后来，随着责任内阁制的形成，英王才开始处于“统而不治”的地位，英国君主立宪制最终确立。[误区警示]中国在明朝时也建立了内阁，但它只是皇帝的助理机构，权力有限，是封建君主专制强化的产物；而英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的，内阁拥有行政权，对议会负责，而不是对国王负责，是资产阶级民主政治的产物。由此可见，英国的责任内阁与中国明朝的内阁有本质的不同。2.1832年议会改革的表现(1)对城市和农村选民资格的财产限制做了重新规定。(2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，将空出的席位分配给新兴的工业城市。3．评价：工业资产阶级获得更多的□2参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。五、英国议会中的“第三院”——内阁权力的演变1．议会的“黄金时代”(1)时间：“光荣革命”到19世纪70年代。(2)表现：议会拥有了□1至高无上的权力，除立法、财政大权外，还行使对行政机关的监督权。2．内阁权力的上升(1)时间：19世纪70年代以后。(2)政治发展趋向：内阁权力膨胀，形成“□2内阁专横”的政治格局。(3)表现：19世纪70年代后，几乎垄断了全部立法提案权；通过制定重大问题的具体的实行细则，内阁掌握了部分□3立法权；还篡夺了议会的□4财政权。[规律总结]自英国资产阶级革命以后，英国的国家权力重心经历了由国王到议会、由议会到内阁的转变过程，但是，整个政治制度一直是以代议制为基础的。1.“光荣革命”为英国君主立宪制的建立提供了政治前提。1689年颁布的《权利法案》标志着英国君主立宪制确立。2．18世纪中叶，英国责任内阁制开始逐步形成并不断得以完善，英国成为典型意义上的君主立宪制国家。3．1832年英国进行议会改革，扩大了选民的范围，进一步完善了代议制度。4．君主立宪政体的确立使英国走上了政治民主化道路，为英国资本主义发展提供了有力的政治保障。知识点英国君主立宪制[材料探究]材料一1604年英国众议院对国王的抗辩书称：“本国会的法院得到陛下的圣裁，给其他法院颁布法律，但不接受来自其他法院的法律或法令。”——《世界通史资料选辑》材料二凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。——1689年《权利法案》材料三18世纪初，英国国王乔治一世因不谙英国事务，很少出席内阁会议；1714年以后，他再也没有否决过内阁会议的决定。(1)据材料一分析，17世纪初英国王权与议会的关系有何特点。(2)据材料二，思考《权利法案》的主要精神和目的是什么。对比材料一，分析其政治意义。(3)内阁行使何种权力？材料三表明英国的政治制度具有怎样的特点？提示：(1)议会权力来源于国王，王权至上。(2)①精神：限制王权。目的：为限制王权提供法律保障。②意义：使英国的权力中心发生转移，议会取代国王成为国家权力中心；使英国的统治方式由人治转向法治；使英国的政治制度由君主专制向君主立宪制转变。(3)内阁行使行政权。特点：国王逐步放弃行政权，真正处于“统而不治”。[要点归纳]英国君主立宪制的特点及作用1．特点(1)在英国君主立宪制政体下，国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，其作为国家象征的地位更为突出。(2)国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。(3)由内阁掌握行政权并对议会负责，法律赋予英王的权力由内阁和议会行使。2．作用(1)君主立宪制的确立与发展，为资本主义发展提供了强有力的保障。(2)它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。(3)各派通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争在一个有序的状态中进行，对社会的稳定有着不可低估的作用。(4)从国际上看，英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，为世界上很多国家树立了新的统治模式。[跟踪训练]1．英国《权利法案》规定：“非经议会同意，国王不得停止法律的执行；不经议会同意，国王不得擅自征税。”这表明()A．国王将由议会选举产生B．确立了议会主权原则C．内阁首相开始取代王权D．英国首创了议会制答案B解析题干材料反映了议会至上，故B项正确。在君主立宪制下，英国国王是世袭的，故排除A项；首任内阁首相出现于1721年，而《权利法案》是1689年颁布的，故排除C项；D项材料未体现，故排除。知识点英国政治制度的演变[材料探究]材料英国政治制度史大事记(部分)1215年《大宪章》限制王权，保障贵族特权，保护部分骑士与市民的利益1265年孟福尔议会召开，英国议会产生的标志1628年《权利请愿书》1689年《权利法案》1701年《王位继承法》1721年沃波尔主持内阁会议，开创了多数党领袖组阁的先例1747年君主不再行使立法否决权1832年《议会改革法案》19世纪50年代责任内阁制趋于完备19世纪中叶两党制度形成1867年第二次议会改革19世纪晚期内阁权力膨胀，人称议会“第三院”1884年第三次议会改革1911年《阿斯奎斯法案》，上院权力进一步削弱1948年议会通过《人民代表法案》，确立“一人一票”制(1)根据材料，指出近代英国限制王权历史进程中的重要事件。说明近代英国政治体制的权力制衡关系。(2)英国民主政治的发展呈现出鲜明的渐进性、灵活性等特点，任选其一结合史实予以说明。提示：(1)重要事件：通过《权利法案》；通过《王位继承法》；开创多数党领袖组阁先例；君主不再行使立法否决权。权力制衡关系：议会掌握立法权，拥有对内阁的行政监督权；内阁掌握行政权，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；选民通过投票制衡执政党，进而制衡内阁；两党轮流执政，反对党制衡执政党。(2)渐进性：许多机构和制度通过渐变的方式逐步确立和完善。如下议院权力扩大、选举权逐步扩大、内阁制度完善等。灵活性：不受单一成文法的限制，根据形势发展不断进行调整以适应时代需要。如工业革命后随着阶级关系的变化实行议会改革，适时调整选举权范围；再如通过一系列惯例，促成责任内阁制的形成与完善等。[要点归纳]英国政治制度演变的特点及趋势1．特点(1)连续性：从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任内阁制，无不体现英国政治制度发展的连续性特点。(2)渐进性：议会政治、政党政治不断发展，责任内阁制逐渐形成，具有英国特色的代议制度逐步形成、不断完善，实现了全面的民主化。(3)创新性：英国各种政治机构和制度多是适应社会发展的新变化，对旧的机构和制度及时地进行调整和改造，使得政治体制日益完善。2．趋势(1)立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。(2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。[跟踪训练]2．“光荣革命”使英国成为世界上第一个摆脱了专制统治的国家。英国这样做的时候采用了不流血的方法。此后，英国就是在议会制度的框架之内，一步一步地进行了制度改革。可见英国政治体制创新的显著特点是()A．内容的继承与创新B．方式的和平与渐进C．君权的保留与限制D．地位的首创与示范答案B解析“光荣革命”“采用了不流血的方法”表明其采用和平的方式，“此后……一步一步地进行了制度改革”表明英国代议制的渐进性特点，故B项正确。A、C、D三项均与题干信息不符。1．《英国文化模式溯源》中说：“‘光荣革命’的重要性不仅在于推翻了一个不得人心的老国王，更重要的是它拥立了一个愿意服从议会的新国王。”这表明“光荣革命”()A．开启了英国主权在于议会的政治格局B．宣告了英王“统而不治”时代的到来C．标志着英国君主立宪制政体最终确立D．促使资产阶级代议制在英国率先形成答案A解析“光荣革命”前，议会是国王的议会；“光荣革命”后，国王是议会的国王，国家权力中心发生转移。故A项正确。B、C两项指的是18世纪中叶，责任内阁制开始逐步形成并不断得以完善；英国的资产阶级代议制确立于19世纪，排除D项。2．有人说，17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒”主要指()A．“光荣革命”的胜利B．《权利法案》的颁布C．责任内阁制的形成D．进行议会改革答案B解析注意“17世纪末”这一时间信息，1689年英国颁布《权利法案》，《权利法案》的颁布使英国确立了议会主权，限制了王权，等于给国王戴上了“紧箍咒”。故选B项。3．关于英国责任内阁制的评述不正确的是()①下院议员由选民直接选举产生②内阁成员由国王提名决定③国王是国家政治生活中的最高决策者和领导者④首相有提请国王解散议会的权力A．②④B．①③④C．②③D．①②④答案C解析由课本所学英国责任内阁制特点可知，②③错误，答案为C项。4．一位历史学家在评论1832年英国议会改革时说：“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”这是因为()A．工人阶级取得更多的议席B．推翻了斯图亚特王朝的专制统治C．工业资本家渐入政权中心D．垄断资本家控制了国家政权答案C解析1832年，英国工业革命即将完成，工业资产阶级力量壮大，于是通过1832年议会改革，英国工业资产阶级获得更多的参政权和选举权，渐入政权中心，