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第4课专制时代晚期的政治形态[课标要求]了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。[自主学习夯基固本]一、内阁制度的形成1．背景：□1明太祖废除丞相，使六部直属于皇帝，虽然达到了高度集权的目的，但也导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。2．设立：□2明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。3．特点：没有取得□3法定的地位，不是中央一级正式行政机构；职权不明，不能统率六部百司。4．影响：使君主专制进一步加强；受太监牵制，导致明代政治黑暗。二、军机处1．军机处(1)时间：清朝□1雍正年间。(2)目的：适应西北军务的需要。(3)职责：协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。(4)地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(5)特点①军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。②机构简单，人员精干，办事效率高。③政治决策□2封闭性特征明显。(6)作用：军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。2．密折制：雍正帝命令地方大员密折奏事，以加强皇帝对□3地方行政的控制。3．评价(1)军机处和密折制提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和□1宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．主要措施(1)中央设□2理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。(2)重视边疆地区交通建设和军事防卫。(3)在西南地区实行“□3改土归流”，大大强化了中央政府的统治。3．历史意义(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。(2)加强了□4中央集权，巩固了统一的多民族国家。4．清朝的疆域：西跨□5葱岭，西北到达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿□6钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。[巧点妙拨云开日出][图解历史]宰相制与内阁制的比较[概念辨析]明朝内阁与军机处的区别明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。[思维点拨]明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加强，相权不断被削弱的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。[易错提醒]正确认识理藩院与宣政院的职权(1)理藩院是清朝统治蒙古、新疆及西藏等少数民族的最高权力机构。(2)宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。1.明太祖废除丞相，权分六部，明成祖设立内阁，进一步强化了君主专制。2．清雍正帝设立军机处，标志着君主专制发展到顶峰。3．君主专制制度的加强使中国社会的发展受到严重阻碍。知识点明清时期君主专制制度的特点和影响[材料探究]材料一自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。——黄佐《南雍志》明太祖语材料二(明朝)国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸臣亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》(1)据材料一说明明朝废除丞相的原因。后来朱元璋采取了什么措施？(2)依据材料二并结合所学知识，说明内阁的特点。(3)根据材料三，军机处的设置有何特点？反映了怎样的时代特征？提示：(1)原因：明太祖认为宰相权势过重，威胁皇权。措施：废除丞相，权分六部。(2)非法定机构；没有决策权；是专制皇权强化的产物，不是事实上的宰相。(3)特点：处理全国机要事务；保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰落。[要点归纳]明清君主专制制度的特点和影响1．特点(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。(2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、设内阁、八股取士和军机处的设置等方面。(3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。2．影响(1)有利于维护多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。(2)使皇帝的决策更具有个人独断和随意性的特点，助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。(3)严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。[跟踪训练]某机构不设专官，其大臣随时由皇帝在满、汉大学士及各部尚书、侍郎中选定。凡入选该机构的大臣，虽然参与军国大政，但是没有决定权，他们不过是皇帝的机要秘书而已。该机构是()A．内阁B．军机处C．枢密院D．中书省答案B解析根据该机构大臣的组成、职责，结合所学可判断该机构为军机处，它没有决策权，只不过是皇帝的秘书班子，反映出我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。故选B项。1．下列说法与朱元璋有关的是()A．废除了丞相制度B．创立军机处以加强君权C．开创内阁制以辅助丞相D．结束科举制以促进民主答案A解析明初为了加强君主专制，明太祖朱元璋废除丞相，权分六部，A项正确。军机处始设于雍正年间，B项错误。明成祖设立内阁，且当时丞相已废除，C项错误。清朝1905年结束科举制，但不是为了促进民主而是为了维护统治，D项错误。2．明代大学士叶向高说：“我朝阁臣，只备论思顾问之职……中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹(部)之职掌，终以取祸。”下列观点与材料相符的是()A．明代阁臣是位高权重的丞相B．明代阁臣是皇帝处理政事的助手C．明代完全剥夺六部的权力D．阁臣是明代祸乱的根源答案B解析从材料信息“我朝阁臣，只备论思顾问之职”可知，阁臣是皇帝的助手，故B项正确。3．《清史稿·职官志一》：“初设议政处，令巩阿岱等为议政大臣，参画军要。……用兵西北，虑儤直者洩机密，始设军机房，后改军机处。”下列关于军机处叙述正确的是()A．起讫年间为清朝雍正到咸丰B．是正式统率六部百司的中央政治机构C．军机大臣只能秉承皇帝旨意办事D．由官品较低官员组成，专门“参画军要”答案C解析军机处的设置是专制主义达到顶峰的标志，军机处只是皇帝的咨询机构，参与机要，上传下达，但决策权掌握在皇帝手中，故选C项。4．清朝在西南少数民族地区大规模实行“改土归流”政策。“改土归流”是指()A．任用当地少数民族首领进行管理B．把西南少数民族地区纳入清朝版图C．少数民族事务归属理藩院掌管D．由中央政府派遣官员直接统治答案D解析元代在西南地区实行土司制度，从明朝时已出现废除土司实行流官管理的做法，到了清朝大规模实行“改土归流”，即由中央政府派遣官员直接统治。故选D项。5．明清君主专制制度与北宋相比，其最大的不同是()A．明清进一步把权力集中于皇帝一人手中，皇权空前强大B．三司分立，互相牵制，大权统归中央C．把宰相的职权一分为三，皇帝总揽大权D．设军机处，皇帝总揽军政大权答案A解析明清时期废丞相、设内阁，成立军机处，使国家的行政军事管理大权完全集中于皇帝一人手中，皇权空前强大。故选A项。6．阅读下列材料，回答问题。材料一倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。——黄仁宇《中国大历史》材料二废除丞相以后相当丞相地位官职所享有权力范围的变化时期职位所享有权力范围明代中叶后内阁首辅拥有票拟权，但不是合法的丞相，地位常受到挑战清代军机大臣承旨拟写，相当于顾问、秘书班子(1)用明清相关史实说明材料一中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。(2)请结合材料二及所学知识，列举明清时期中枢机构大循环的表现。(3)综合上述材料说明古代中国政治发展的趋势。答案(1)明朝废丞相，设内阁；清朝设军机处。(2)明朝废除丞相，以六部分理全国政事；设立内阁，成为皇帝的内侍机构；清增设军机处，挑选亲信充任。(3)相权逐渐削弱，君权逐步强化。解析第(1)问，结合明清时期君主专制加强的措施作答即可。第(2)问，结合材料“内阁首辅”“不是合法的丞相”“军机大臣”“顾问、秘书班子”作答即可。第(3)问，结合古代中国君与相关系演变的趋势作答。