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南京林业大学招标管理规定实施细则第一章总则第一条为更好地贯彻执行《南京林业大学招标管理规定》，制定本实施细则。第二条组织架构和招标基本原则（一）招标工作委员会在正、副主任委员领导下展开工作。（二）招标工作委员会是全校招标工作领导机构，负责领导、监督、指导、协调全校招标工作；监察处、审计处、财务处、国有资产管理处、工会等部门主要负责人为招标工作委员会常任委员。（三）招标工作委员会办公室是招标工作委员会下设的办事机构。（四）招标活动应当遵循公开、公平、公正、竞争和择优定标的原则。第二章招标范围第三条除第四条规定外，应进行招标。招标适用范围是：使用公有资金和校属单位自筹资金采购、修建、服务等经济活动；价值三万元（含）以上项目，包括：（一）各类仪器设备、物资、建材、图书、教材、学生公寓用品、服装、软件等采购项目。（二）修缮基建、装饰装潢、园林绿化、安装调试等工程项目。（三）咨询服务、物业管理、大中型仪器设备定点维修单位或场所确定等。（四）学校基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》委托招标市场招标；纳入政府采购目录的采购项目按《中华人民共和国政府采购法》采购。第四条以下特殊情况的处理方式（一）抢险救灾期间的应急工程及用料可不进行招标。抢险救灾结束，由本工程项目招标项目管理部门起草书面说明，由招标工作委员会常任委员单位传阅会签后，报校长办公会审查批准。（二）涉及技术保密的科学研究或试验工程，经项目组申请、科技处签署意见、招标项目管理部门签署意见、招标工作委员会常任委员会签、招标工作委员会主任委员批准，可不进行招标。（三）其他应招标项目，凡申请免于招标的，由经手人提出申请、所在单位（部门）领导批示、招标项目管理部门批示、招标工作委员会常任委员会签、经招标工作委员会主任批示，必要时报校长办公会议批准，方可不履行招标程序。第五条学校主体管线维修项目和三万元以下项目（一）学校水、电等主体管线维修项目，由本校后勤服务总公司修建工程中心承担。（二）总价三万元以下的修建项目，原则上由后勤服务总公司修建工程中心优先承担。（三）一万元以上，三万元以下的采购项目，由招标项目管理部门按照相关规定，参照询价采购的方法（做好相关记录），自行采购。以上（一）、（二）项由后勤管理处、设备处等招标项目管理部门询价，后勤服务总公司修建工程中心编制预算，双方洽谈后签约或委托实施。第三章招标方式第六条根据招标项目的不同情况，招标方式有：（一）公开招标，是学校以招标公告的方式，邀请不特定的法人或其它组织投标。（二）邀请招标，是学校以招标邀请的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。（三）议标（竞争性谈判），是学校从符合相应资格条件的法人或其它组织中，选择单位就招标项目进行谈判的招标方式。（四）单一来源采购，是学校向单一来源供应商直接洽谈的采购方式。（五）询价，是学校从符合相应资格条件的法人或其它组织中选择，对他们提供的报价、质量、服务等进行比较，确定中标单位的采购方式。第七条招标方式选用。（一）一般情况下，学校招标活动采用公开招标或邀请招标方法；在无法选择其它供应商的情况下，可采用单一来源采购；在公开招标和邀请招标比较困难或者已经进行公开招标或邀请招标，无法满足三家的情况下，可采用询价、议标（竞争性谈判）等方式。（二）在特殊情况下，因修建、采购项目的专业性、特殊性、项目工程时间过紧等原因，申请采用议标方式的，按以下程序办理。1、经办人代表招标项目管理部门撰写书面申请报告（充分陈述理由），经科室领导和部门领导签批明确意见。2、经办人在招标工作委员会办公室填写《南京林业大学招标项目申报审批表》。3、招标工作委员会常任委员审核会签。4、报招标项目管理部门分管校领导签署意见。5、招标工作委员会主任委员批准。第八条三个月内发生同类型项目招标，经招标项目管理部门了解，此间市场价格无明显波动的，招标项目管理部门可（限一次）申请采用议标方式。经办人持上次招标材料，由招标项目管理部门科、处级领导签署的书面报告，向招标委员会办公室申请，经招标工作委员会常任委员会签批准后，由招标工作委员会办公室办理、招标项目管理部门参照上次合同价议标采购。第四章投标单位第九条凡符合学校要求的施工及服务企业、物资设备供应商等法人单位，经资质查验、审核合格，均可以参加投标。第十条投标单位接受学校招标项目管理部门资格初审时，需提供下列资料原件（后勤总公司隶属单位可免证照资料）。（一）营业执照，资质等级证书，生产、安全、销售许可证书等相关证件。（二）投标单位主要简历和企业业绩资料。（三）注册资金、会计报表等资信材料。（四）招标文件要求的其他资料。第十一条公开招标和邀请招标项目，投标单位不得少于三家（用户单位可推荐，但不得超过入围单位总数的一半）。投标单位或有效投标单位不足三家的，应适当延期或重新组织招标。也可由招标项目管理部门向招标工作委员会办公室提议改用其他方式，经招标工作委员会常任委员会签后按新的方式履行招标程序。第五章招标实施第十二条招标基本程序（一）招标项目管理部门在核实招标项目已立项批准、项目经费已下达或落实，根据工作计划和进度，确认应招标的，由经办人填写《南京林业大学招标项目申报审批表》，报招标工作委员会办公室签批备案。基本建设工程在校内二次招标项目，其《南京林业大学招标项目申报审批表》可在招标文件审查时一并递交招标工作委员会办公室。（二）招标项目管理部门编制招标文件（需要编制标底的基建修缮工程，还应编制保密标底送招标工作委员会办公室封存）。（三）招标项目管理部门和招标工作委员会常任委员会签招标文件；招标项目管理部门发布招标信息。（四）招标项目管理部门对申请投标的单位进行资格审查。（五）投标单位购买招标文件；招标项目管理部门配发设计图纸、技术资料、勘察现场、答疑等。（六）招标工作委员会办公室接受投标文件。（七）招标工作委员会办公室组织开标、评标会，评标小组成员评标。（八）评标小组评定中标人或中标排序当场公布结果。（九）招标工作委员会办公室在网上公示评标结果，确认中标后，发出《中标通知书》并通知中标单位。（十）招标项目管理部门与中标单位签订《合同》。（十一）招标项目管理部门在十日内整理《南京林业大学招标项目申报审批表》、《招标文件》、《开标会议纪要》、《中标通知书》、《合同》、领导批复等招标资料报招标工作委员会办公室存档。第十三条招标项目管理部门申报招标，应在二天前向招标工作委员会办公室提交招标申请，招标工作委员会办公室在一个工作日内予以答复。第十四条招标项目管理部门填写的《南京林业大学招标项目申报审批表》，内容包括：项目名称、经费立项及落实情况、设计资料、型号规格等主要技术参数、投标人应具备的资质等信息，招标方式建议及理由。第十五条招标文件（一）招标文件内容1、投标须知。2、投标人资质及技术等级要求。3、投标文件参考格式。4、工程量（物资、仪器设备、教材、图书采购量等）清单。5、设计图纸及相关资料。6、主要合同条款。7、评标原则或基本方法，废标、流标界定。（二）招标文件编制原则1、投标报价与报价的选取方式。投标价格可选取固定价格或优惠价格。要求投标人投标报价依据工程量（物资、仪器设备、教材、图书采购量等）清单和有关政策规定自主报价。可根据招标项目情况，要求投标文件标明分类、分项价格和汇总报价。2、质量标准依据用户要求，原则上必须达到国家验收规范规定的合格品标准。3、工期应按双方实际情况和国家相关规定确立。要明确不能按合同工期竣工或到货验收，存在损失和赔偿的计算方法。4、标明工程量（采购量）清单为投标报价基础，结算时以经过批准的变更签证（实际完成的工程量或采购量）调增调减。5、明确招标项目价款的结算方式以及相关手续、程序要求。6、明确预付价款按招标文件及合同规定办理。需决算审计的，审计前不得超过合同价款的80%；采购项目无需审计的，交付使用前一般应控制在价款总额的30%以内（国家另有规定的从其规定），验收合格后再按确认金额支付价款，并留足质量保证金。7、为保证投标人对投标活动负责，投标单位须交纳投标保证金。投标保证金在投标文件送达或开标签到时交验，评标结束后，未中标单位当场退还，中标单位可在签订合同时返还或改为合同履约保证金。第十六条投标文件（一）投标文件内容1、投标函。2、法定代表人资格证明书，法定代表人授权委托书。3、投标文件附录。4、投标保证金。5、按招标文件要求计算的报价表（指基建修缮工程预算书、采购清单计价表等）。6、组织设计及施工（供应、服务）方案。7、辅助资料表（指基建修缮工程的赶工费、措施费等）。8、对招标文件内容的确认和响应。9、投标承诺条款。10、招标文件要求提供的其他材料。（二）投标文件编制要求1、投标单位在编制投标文件前要认真阅读招标文件、投标须知。2、投标单位取得招标文件后若有疑问，可向招标项目管理部门申请解答，涉及对投标有实质性影响的内容，招标项目管理部门应以书面同时答复所有投标人。3、投标单位应依据招标文件的各项具体要求，结合项目实际情况组织编制投标文件。4、按招标文件要求的投标价格、预算编制与报价方式，结合企业能力给出投标报价，并明确其中的优惠条件及服务承诺。5、投标文件原则上为一套正本一套副本，按规定时间送交开标会场，正本与副本如有出入，以正本为准。（三）投标文件的密封与标志1、投标单位应将投标文件的正本和副本密封在一个外层包封中。2、外层包封的封面应粘贴包括投标项目名称、投标文件编号、投标人名称，法定代表人签字、法定代表人盖章或投标单位公章，注明开标前不得开封等内容的标识。3、包封的粘缝处全都用封签密封并加盖单位公章或法人代表名章。第十七条投标文件的递交与接收（一）投标文件应在招标文件规定时间送交。接收时应由接收人、投标人共同检查投标文件是否按规定密封和标志，做好接收记录，并请递交人签字。（二）在递交投标文件后至开标会议以前，投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回。递交修改后的投标文件必须按招标文件的要求密封和标志。（三）如果属于物资、材料采购招标项目，应将材料、物资样品随同投标文件一并递交。第十八条开标（一）开标原则1、开标会议应按规定时间进行，由招标委员会办公室组织。2、开标会议由招标委员会办公室或委托招标项目管理部门主持。3、开标会议在纪监、工会部门监督下进行。4、唱标应按签到或抽签顺序进行。5、截止开标时间，出现投标人不足三家或者发现本次招标有重大违法违规嫌疑等情况的，开标会议主持人不能开标。（二）开标会议程序1、投标人签到、评标小组成员签到、参加开标人员签到。2、会议主持人宣布开标会议开始；介绍参加开标会议的单位和人员。3、宣布会议纪律；宣布评标小组成员名单。4、宣读评标工作有关事项；宣布评标原则、评标办法。5、工作人员当众检验投标文件密封情况，并宣布检验结果。6、开标、唱标、投标报价签署确认。7、评标，会议主持人宣布评标结果，进入公示程序。第十九条投标文件有下列情况之一者视为无效（一）投标单位法定代表人或授权代表未按规定准时参加开标会议的。（二）投标文件递交时未按规定密封、标志的。（三）未经法定代表人签署、未盖投标单位公章或未盖法定代表人印章的。（四）未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清，无法辨认的。（五）投标截止时间以后送达投标文件的。第二十条评标定标（一）评标小组由招标工作委员会办公室和招标工作委员会常任委员单位派员、用户单位代表、（如果需要，可聘请不少于两人的行业专家）招标项目管理部门主要负责人组成。重大项目和超过40万元的招标项目，请招标工作委员会常任委员参加、请招标工作委员会主任委员、副主任委员参加或主持。招标工作委员会主任委员或副主任委员不能参加开标会议时，可委托招标工作委员会办公室主持。重大项目和超过40万元的招标项目，可适当增加评标小组成员，原则上不少于7人以上的奇数。（二）评标专家应符合下列条件1、从事相关工作满八年、具有中级职称或同等专业技术水平的。2、熟悉有关招标投标的法律法规、具备招标工作实践的。3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责的。（三）评标过程中，如果评标小组成员对招标活动的公正性、合理性提出明确质疑，