重点项目培训

欢迎参加海南省重点项目管理业务培训班2013年12月·海口海南省重点项目管理工作省发展改革委重点项目管理办公室主任王槐列2013年12月5日海南省重点项目管理工作主要内容一．重点项目的作用和意义二．重点项目的条件和标准三．重点项目的申报程序四．重点项目的审批程序五．重点项目的优惠条件六．重点项目投资计划编制七．重点项目推进协调服务八．重点项目的考核和奖惩一.重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况1.2012年世界各国（地区）GDP总值排名排行国家（地区）名称2012年GDP总量（万亿美元）1美国15.09442中国7.30113日本5.86854德国3.57865法国2.77816巴西2.47467英国2.42128意大利2.19969俄罗斯1.849610印度1.839311加拿大1.737812西班牙1.494113澳大利亚1.488914墨西哥1.153515韩国1.1171一.重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况2.2012年世界各国（地区）人均GDP排名排行国家（地区）名称2012人均GDP排行国家（地区）名称2012人均GDP1卢森堡10.747612日本4.67202挪威9.955813芬兰4.61793瑞士7.905214荷兰4.60544中国澳门7.827515爱尔兰4.58365澳大利亚6.703616比利时4.34136丹麦5.621017冰岛4.26587瑞典5.524518德国4.15148加拿大5.221919文莱达鲁萨兰国4.11279新加坡5.170920法国3.977210美国4.996584中国0.609111奥地利4.7226单位：万美元2012年汇率：1美元=6.2992人民币一.重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况3.2012年世界金砖五国经济发展状况国家名称人口总量GDP总量人均GDP一产%二产%三产%中国13.51亿7.3011万亿美元6091美元9.746.643.7俄罗斯1.439亿1.8496万亿美元14037美元4.437.658印度12.37亿1.8393万亿美元1489美元171865巴西1.987亿2.4746万亿美元11340美元5.427.467.2南非5119万3843亿美元7508美元2.628.469第一产业1.2%第二产业19.1%第三产业79.7%第一产业5.9%第二产业63.6%第三产业30.5%一.重点项目的作用和意义（一）2012年世界经济发展情况4.2012年世界（地区）三大产业在GDP总量中所占比例第一产业9.7%第二产业46.6%第三产业43.7%第一产业24.9%第二产业28.2%第三产业46.9%世界美国中国海南一.重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况1.2012年全国各省市GDP总量排名排名省（市）名称GDP总量排名省（市）名称GDP总量1广东5706817黑龙江136922江苏5405818广西130313山东5001319江西129494浙江3460620天津128855河南3000021山西121136河北2657522吉林119387辽宁2480123重庆114598四川2388024云南103109湖北2225025新疆753010湖南2215426贵州680211上海2010127甘肃556912福建1970228海南285513北京1780129宁夏232714安徽1721230青海188415内蒙古1598831西藏70116陕西14451单位：亿元一.重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况2.2012年全国各省市人均GDP排名排行省（市）名称人均GDP（元）人均GDP（美元）1天津市95093151292北京市88167140273上海市85646136264江苏省68436108885内蒙古64417102486浙江省63346100787辽宁省5658590028广东省5432486429福建省52961842610山东省51897825622海南省32557517930甘肃省22036350531贵州省196083119全国平均3835361012012年全国人均GDP超过1万美元的省（市）有6个，超过全国平均水平的有14个省（市），其中，天津、北京、上海前三甲领跑全国。一.重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况3.2012年全国各省市GDP增长率排名全国平均GDP增长7.8%排名省（市）名称GDP增速排名省（市）名称GDP增速1天津市13.8%9安徽省12.1%2贵州省13.6%10吉林省12.0%3重庆市13.6%27海南省9.1%4云南省13.0%28广东省8.2%5陕西省12.9%29浙江省8.0%6甘肃省12.6%30北京市7.7%7四川省12.6%31上海市7.5%8青海省12.3%一.重点项目的作用和意义（二）2012年全国各省市经济发展情况4.2012年全国各省市产业结构情况第一产业5.0%第二产业48.8%第三产业46.2%第一产业6.3%第二产业50.2%第三产业43.5%第一产业4.8%第二产业50.0%第三产业45.2%第一产业1.8%第二产业55.2%第三产业43.0%第一产业0.8%第二产业22.7%第三产业76.5%第一产业24.9%第二产业28.2%第三产业46.9%广东江苏浙江天津北京海南一.重点项目的作用和意义海南地区生产总值GDP（亿元）1066125415031654206525232856223401000200030002006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年前3季度带动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口海南全社会固定资产投资总额（亿元）42650970910021331161121451871050010001500200025002006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年前3季度（三）2012年海南经济发展概况一.重点项目的作用和意义带动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口海南社会消费品零售总额（亿元）313371463538624741852703020040060080010002006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年前3季度海南对外贸易进出口总额（亿美元）1925.431.42886.670.184.2102.173.823.918.6111.80204060801001202008年2009年2010年2011年2012年2013年前3季度出口总额进口总额（-68）（-51.1）（-60.3）（-76.7）（-80.4）（-45.8）2012年，省委、省政府确定为“项目建设年”和“科学规划年”；2013年，省委、省政府继续实施“项目建设年”活动。省委、省政府实施“项目建设年”活动，重要目的是，在全省上下进一步确定“经济工作项目化”的基本原则，倡导抓经济、抓发展必须抓项目的工作导向，动员全省上下以更大力度推动项目建设大突破，带动有效投资增长，为全省经济发展注入强劲动力。下面，用一组数据说明重点项目对海南经济发展的作用和意义。一.重点项目的作用和意义2006年，安排重点项目39个，年度计划投资122亿元，实际完成投资125亿元，完成年度计划投资的102.7%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的29.4%。2007年，安排重点项目50个，年度计划投资129亿元，实际完成投资145亿元，完成年度计划投资的112%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的28.4%。2008年，安排重点项目81个，年度计划投资392亿元，实际完成投资364亿元，完成年度计划投资的93%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的51.8%。2009年，安排省重点项目105个，年度计划投资487亿元，实际完成投资486亿元，完成年度计划投资的99.8%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的48%。2010年，安排省重点项目137个，年度计划投资561亿元，实际完成投资554亿元，完成年度计划投资的98.8%，完成投资数占当年全社会固定资产投资的41.6%。一.重点项目的作用和意义“十一五”规划安排重点项目176个，十一五期间实际完成投资1671亿元。“十一五”期间重点项目无论在项目个数上，还是在年度计划投资上，呈逐年增长的态势，占全省当年固定资产投资比重也由“十一五”初期的不到30%提升至50%左右。建成一批重大产业项目。中石化800万吨炼油、中海油140万吨甲醇、100万吨纸浆、140万吨尿素、乐东气田、15万台汽车发动机、100兆瓦多晶硅太阳能电池、中航特玻一期等一批重大产业项目在“十一五”期间竣工投产。建成一批重大基础设施项目。东环高铁、国电大广坝一期、华能海口电厂四期、东方电厂一期、海口港马村港区扩建一期、海口绕城公路一期等一批重大基础设施项目在“十一五”期间建成投产。经过“十一五”快速发展，为实现海南经济跨越增长提供了强大动力。一.重点项目的作用和意义2011年，安排省重点项目166个，年度计划投资723亿元，实际完成投资770亿元，完成年度计划投资的106%，完成投资数占当年全省固定资产投资的47.8%。2012年，安排省重点项目265个，年度计划投资1163亿元，实际完成投资1370亿元，完成年度计划投资的118%，完成投资数占当年全省固定资产投资的63.8%。2013年，安排省重点项目349个，年度计划投资1505亿元，1-10月完成投资1348亿元，完成年度计划投资的90%。1-10月累计完成投资1亿元以上的项目214个，其中：完成投资5亿元以上的项目有75个，完成投资10亿元以上的项目有33个。一.重点项目的作用和意义“十二五”规划建设重点项目354个，比“十一五”期间增加项目178个；总投资规模1.3万亿元，其中，“十二五”期间计划投资7252亿元，比“十一五”期间重点项目完成投资增长333%。二.重点项目的条件和标准（一）重点项目的范围2009年12月21日起实施的《海南省人民政府办公厅关于印发海南省重点项目申报条件和标准的通知》中规定，海南省重点项目的范围包括以下八个方面。1、交通、能源、通信、市政等重大基础设施项目；2、新型工业、高新技术、工业园区和科技产业园区设施建设等方面的重大项目；3、海洋资源开发、矿产资源开发、商贸物流中心、出口加工基地、土地成片开发等方面的重大项目；4、旅游度假区、旅游景点景区、主题公园、大型购物中心、商业特色街区和旅游基础设施、服务设施等方面的重大项目。5、农林水利、新农村建设、重点小城镇建设、生态建设、环境保护、社会福利设施等涉及到改善民生的重大项目。6、教育、科技、文化、卫生、体育等涉及到社会发展的重大项目。7、利用中央投资的重大项目或打捆项目。8、省委、省政府确定的其它项目。二.重点项目的条件和标准（二）重点项目的条件1.符合国家和海南省产业政策、中长期发展规划方向。2.符合城乡规划、土地利用规划，符合生态环境和资源保护的要求。3.已经组建项目法人并确定建设规模和规划选址。4.建设资金和资金来源基本落实，能满足连续施工的要求。5.已经完成项目审批、核准或备案等前期工作，具备年内开工的条件；或已列入前期工作计划，并争取年内办理完成各项前期工作手续。二.重点项目的条件和标准（三）重点项目的标准重点项目的标准，一般都是按投资规模、生产规模来划定。根据2009年海南省人民政府办公厅《关于印发海南省重点项目申报条件和标准的通知》，重点项目的标准划定为：1、交通基础设施（1）公路项目：投资2亿元以上，包括高速公路、高等级公路、桥梁等，投资1亿元以上的客运站建设。（2）铁路项目：投资2亿元以上的新建或改扩建项目。（3）机场项目：投资6亿元以上的新建项目，或投资3亿元以上扩建项目。（4）港口项目：2万吨级以上的集装箱码头、件杂码头、多用途码头，3万吨级以上的散