野生猕猴桃原生境保护点建设项目

第1页共43页第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称xx野生猕猴桃原生境保护点建设项目1.1.2建设地点xx许屯镇东马屯村1.1.3建设性质新建1.1.4项目主管部门xx市农村经济发展局1.1.5项目建设单位xx农业环境保护站1.1.6建设目标通过项目实施，在xx许屯镇东马屯村建立野生猕猴桃原生境保护点，核心区（隔离区）面积为300亩；缓冲区500亩，总面积800亩。保护当地野生猕猴桃生长环境不受人为干扰和破坏，防止野生猕猴桃非法采集。1.1.7项目建设内容建设内容主要包括隔离设施（围栏）、警示设施（标志牌、警示牌）、看护设施（看护房、瞭望塔、工作道路）、人工驯化设施（日光温室、工作间）、配套设备（GPS仪、实验分析设备、巡视第2页共43页工具等）。详见表6-1，2。1.1.8总投资项目总投资为231.1万元，其中土建投资为186.3万元，占总投资的80.6%；仪器设备购置为23.4万元，占10.1%；工程建设其他投资10.5万元，占总投资的4.5%；预备费11.0万元，占4.8%。该项目为公益性的基础设施建设项目，中央投资200万元，占项目总投资86.54%，地方配套投资31.1万元，占13.46%。1.1.9建设期限项目建设期为2011年7月-2012年6月，期限1年。1.1.10效益分析1、经济效益该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使xx许屯镇野生猕猴桃原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且经过人工驯化能够获得一批有重要应用前景的优良果树品种，将资源保护和有效利用结合起来，实现农业增效，农民增收，具有潜在的经济效益。2、社会效益该项目完成后，将有效遏制xx由于人为破坏和原生境恶化，造成野生猕猴桃的资源衰退和濒危程度，提高社会公众保护农业野生植物资源意识，保证全市农业和农村经济可持续发展，为农第3页共43页业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件和物质基础。3、生态效益xx野生猕猴桃原生境保护点建设项目的实施，将有效防止不合理开发利用造成的野生猕猴桃原生境破坏，维护自然生态环境，减少由于生态环境破坏造成的野生猕猴桃资源丧失，保护农业生物多样性。1.2可行性研究报告编制依据1、《温家宝总理指示》2、《回良玉副总理批示》3、《野生植物保护条例》4、《农业野生植物保护管理办法》5、《全国农业生物资源保护工程建设规划（2011—2015）6、国家发改委、建设部《建设项目评价方法和参数》（第二版）7、《投资项目可行性研究指南》1.3主要技术经济指标项目实施的经济指标表序号名称单位数量备注一建设规模亩8001核心区亩3002缓冲区亩500二建设内容1隔离设施第4页共43页1.1围栏，大门米61002警示设施2.1标志牌个42.2警示牌个303看护设施3.1道路米30003.2排水沟米5400路两侧3.3瞭望塔座110米高3.4看护房平方米504人工驯化设施4.1日光温室栋24.2工作间平方米1005仪器设备台（套）14三总投资万元231.11工程建设费万元209.61.1隔离设施万元79.31.2警示设施万元3.51.3看护设施万元52.41.4人工驯化设施万元511.5仪器设备万元23.42工程建设其他费万元10.53预备费万元11.0四资金筹措万元231.11中央财政资金万元2002地方财政配套万元31.11.4.结论和建议结论：《全国农业生物资源保护工程建设规划》（2011～2015年）中指出“通过原生境保护点的建设，使一大批原产我国的具有高产、优质、抗逆等优异基因，但处于濒危状态的野生近缘植第5页共43页物得到有效保护，对我国农作物育种和生物技术的发展发挥了重要作用。”可见，本项目的提出符合《规划》精神，对野生猕猴桃物种和种质资源保护意义重大。项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；购置仪器设备先进实用；社会效益和生态效益明显，因此，实施本项目是必要的也是可行的。建议：项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施；按照批准的项目建设资金额度，积极落实资金，并按实施进度及时到位。同时，制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨询与培训，确保项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于农业野生植物资源保护与利用的投资信贷、土地使用等方面的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。第二章建设背景及建设的必要性第6页共43页2.1项目建设背景农业生物资源是在不同生态环境下，经过自然和人工选择而逐步形成的。它是选育高产、优质、抗病、抗逆等优良新品种，维持人类生存和维护国家生态安全的物质基础，是农业和农村经济可持续发展的基础和命脉。xx地处辽东半岛的中西部，为辽宁北南过渡地带，地形复杂多样，低山、丘陵、缓坡、沟谷等地貌类型多样，为野生植物资源提供了良好的生长空间和生存条件，是xx市野生果树资源最为丰富的地区。由于人类活动的影响，加之环境污染及生态破坏日趋严重，以及对保护农业野生植物资源的重要性的认识不足，加剧了野生果树资源衰退和濒危程度。其表现在：一是对野生果树资源的保护能力降低，没有任何保护设施；二是，由于缺乏系统有效的保护，野生果树资源破坏现象经常发生，资源数量急剧下降，分布的范围和面积在萎缩，有甚至濒临灭绝；三是人为滥砍滥伐，特别是近年来兴起的乡村游、生态游，游客和村民肆意采摘各种野果使一些野生果树原生境破坏十分严重，我市野生资源保护面临着严重形势。党中央，国务院高度重视农业生物资源保护工作，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求“加大自然保护区建设”，“保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵”。温家宝总理作出重要批示，要求“统筹规划、突第7页共43页出重点、分步实施、通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出，“野生植物资源是不可替代的农业战略性资源，要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。国家出台了许多农业野生植物保护的法律法规，1987年国务院颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》，农业部发布了《农业野生植物管理办法》，2004年国务院下发了《关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发[2004]25号），2011年农业部编制了《全国农业生物资源工程建设规划（2011—2015年）》，对野生植物的保护都作出了明确的规定。在xx野生植物资源丰富的地区建立野生猕猴桃原生境保护点，加强野生果树资源保护与利用，是贯彻落实党中央，国务院野生植物保护战略部署的重大举措，也是xx市农业野生植物资源保护工作的迫切需要。2.2项目建设的必要性农业生物资源是大自然赋予人类的宝贵财富，具有巨大的经济、社会和生态价值，建设原生境保护点就是加强农业生物资源保护，对实施农业生物资源保护工程具有重要的战略意义。一、是促进农业可持续发展的重要保障保护农业生物资源，有利于维系物种、平衡自然、保护地球家园，缓解农业生物资源衰退的趋势，遏制农业生物资源生态环第8页共43页境恶化的势头；有利于把资源保护与合理利用结合起来，促进人与自然的和谐共生，实现生产发展、生活宽裕、生态良好，加快经济发展方式转变，推动可持续发展。二、是提高农业综合生产能力的现实基础现代农业是资源依赖型产业，农业生物资源是其发展的重要物质基础。加强农业生物资源保护，积极开发利用农业野生植物资源丰富的遗传多样性，及其中蕴含的重要特异基因，就是为发展现代农业提供重要的物质储备，是提升农业综合生产能力的重要举措。三、是推进本地区农业产业化的迫切需要在长白山，大、小兴安岭，完达山等地区，利用野生果树资源生产加工果汁饮料和果酒等产品，每年可利用野生果树果实1000万吨以上，创造产值三亿元以上。xx是东北地区野生猕猴桃主要原生地之一。其生产的野生猕猴桃口感好，还原糖和还原Vc等成分高于中华猕猴桃，经济价值高。经过榨汁、制酒、制果酱等深加加工利用，必将收到很高的经济效益。所以对野生猕猴桃原生境采取有效保护，并逐步开展人工选育和栽培技术的研究，以保护点为核心，建立保护、种植、利用一体化的可持续利用基地，是推进本地区农业产业化发展的迫切需要。四、是贯彻落实党中央、国务院战略部署的重要举措党中央、国务院多年来一直高度重视农业生物资源保护工作，相关法律法规对农业生物资源保护工作作出了具体规定。《中共中第9页共43页央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求“保护珍稀物种和种质资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵”、“加强自然保护区建设”。《野生植物保护条例》规定，“国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针”，“在国家重点保护野生植物物种和地区重点保护野生植物物种的天然集中分布区域，应当依照有关法律、行政法规规定，建立自然保护区。”国务院办公厅关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发[2004]25号）对全面加强生物物种资源保护和管理提出了具体要求。经国务院同意有关部门印发的《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》提出了农业生物资源保护的主要目标任务和主要措施。2.3项目建设的可行性一是有国家政策支持。目前，党中央、国务院高度重视野生植物资源保护工作，多次就农业野生植物保护工作作出指示。国家相继颁布了《野生植物保护条例》、《国家重点保护野生植物名录》等一系列政策法规文件，从法律、组织管理、技术支撑等方面，为加强农业野生植物保护与利用提供了强有力保障。二是当地政府对农业野生植物资源保护工作重视。近年来，xx政府不断提高对保护农业野生植物责任的认识，把农业野生植物资源保护工作纳入议事日程、依法履行农业生物资源保护管理的职能。第10页共43页三是xx野生猕猴桃资源丰富适合建设原生境保护点。xx野生猕猴桃属软枣猕猴桃[A.aruta(Sieb.etZucc)PlancexMiq.]，枝髓褐色片状，花乳白，花药紫色，浆果暗绿色，口感好，还原糖，还原Vc等成分高于中华猕猴桃，本种抗寒性强，经济价值较高，既可生产栽培，又可作为抗寒育种亲本。野生猕猴桃原生境保护点位于东马屯寺沟低山沟谷中，沟谷幽深，谷底狭窄，两侧山峦起伏，劲松苍翠，柞枝摇曳，松、柞、杨、桦、梨、腊、柳等层层叠叠，山楂、梨、山里红、猕猴桃、葡萄、樱桃等野生果树和核桃、榛子等比比皆是、天女木兰、杜鹃、映山红等20余种奇花异草满山遍野，野生猕猴桃密集分布其中，面积可达千亩以上。地域开阔，适宜建设保护点。四是建设单位及其技术依托单位技术力量雄厚，对原生境保护点建设有比较丰富的经验。建设单位xx农业环境保护站现有专业技术人员40人，其中教授、研究员级高级农艺师8名，高级农艺师8名，农艺师7名。在农业环境与资源保护工作在xx市处于前列。其技术依托单位辽宁省农业科学院果树科学研究所，是辽宁省重点科研所，该所同时也是北方果树研究与开发中心。五是具有一定的群众基础。通过有关法律法规和国家政策的宣传培训，当地政府和群众对野生植物保护有了一定认识，市乡工作积极性都很高。为该项目建设奠定了较好的群众基础。因此，实施xx野生猕猴桃原生境保护点建设项目，切实可行。第11页共43页第三章建设单位的基本情况第12页共43页3.1项目单位基本情况建设单位xx农业环境保护站是2007年7月10日经xx机构编制委员会同意成立的机构，与xx农业技术推广中心一个单位，两块牌子，为全民所有制全额拨款事业单位。该单位办公条件良好，技术力量较强，农业环境与资源保护工作在xx市处于前列，具有承担项目能力。农业环境保护站（农业技术推广中心）现有职工47人，专业技术人员40人，其中教授、研究员级高级农艺师8名，高级农艺师8名，农艺师7名。现有办公面积3416m2，其中实验室面积375m2，专业检测仪器设备40余台套，固定资产600余万元。近年来，在农业环境与资源保护、生态农业、农业污染防治、农业产品质量安全等方面做了大量的工作。先后承担完成了全国第一次污染源（种植业、养殖业）普查，农产