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第8章土木工程招标与投标报价第一章我国招投标市场概述8.1国内招投标市场一、招投标市场的交易对象——建筑产品——建筑业生产的产品称为建筑产品1、建筑产品的特点※多样性和生产的单件性：百花齐放、各有千秋※固定性和生产的流动性：空间固定、人员流动※体积庞大，生产周期长，投资巨大※生产受气候影响较大※特殊的销售方式迪拜塔高828米,建设历时5年，耗资约15亿美元。台北101大楼外墙灯光夜间的台北101外观会打上灯光，以彩虹七种颜色为主题，每天更换一种颜色，如星期一是红色、星期二是橙色等，每天落日时间开始点灯，至晚上10点关闭。2005年4月19日，用灯光打出质能互换公式（E=mc2），庆祝爱因斯坦提出相对论百周年。上海环球金融中心央视新办公大楼国家奥林匹克体育场国家游泳中心光谷广场武汉长江隧道武汉天兴洲公铁两用斜拉桥武汉三大火车站武汉江滩夜景2、招投标的交易对象就是建筑产品一算六价项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段概算造价投资估算修正概算造价预算造价合同价结算价实际造价二、招投标市场的主体及其资质管理1、业主.业主是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，以建成该项目达到其经营使用目的的政府部门、事业单位、企业单位和个人。业主负责制：由业主对其项目建设全过程负责2、承包商是指与业主订有施工合同并按照合同为业主修建合同所界定的工程直至竣工验收并修补好其中任何缺陷的施工企业。拥有政府规定的注册资本：财拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员:人、软件技术拥有从事施工建筑活动的建筑机械装备：硬件经有关政府部门的资质审查，已取得资质证书和营业执照3、工程咨询服务单位一般称咨询公司，目前国内主要包括勘察公司、设计院、工程监理公司、工程造价咨询公司、招标代理机构和工程管理公司等。咨询公司并不是工程承发包的当事人，而是第三方，受业主聘用，与其订有合同，从项目立项到竣工验收乃至使用阶段的全过程或者某个阶段，承担重要的责任。4、建设工程交易中心建设工程交易中心是我国在工程承发包体制改革中出现的，使建筑市场有形化的最有效的管理方式。这种有形建筑市场管理模式在世界上也是独一无二的。（1）建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托，实施对市场主体的服务、监督和管理。中心的基本职能是：工程建设信息的收集与发布，办理工程报建、承发包、工程合同及委托质量安全监督和建设监理等有关手续，提供政策法规及技术经济等咨询服务。（2）建设工程交易中心管理范围以建设工程发包与承包为主体，授权招标投标管理部门负责组织对建设工程报建、招标、投标、开标、评标、定标和工程承包合同签订等交易活动进行管理、监督和服务。以建设工程发包交易活动为主要内容，授权招标投标管理部门牵头组成中心管理机构，负责办理工程报建、市场主体资格审查、招标投标管理、合同审查与管理、中介服务、质量安全监督和施工许可等手续。有关业务部门保留原有的隶属关系和管理职能，在中心集中办公，提供“一条龙”服务。（3）建设工程交易中心的基本功能集中办公功能信息服务功能场所服务功能武汉市招投标交易中心简介武汉市建设工程交易中心（以下简称“交易中心”）是经武汉市人民政府批准设立的进行建设工程招标投标的有形建筑市场；是我市开发建设项目管理集中办事的窗口。交易中心隶属于武汉市建设委员会,内设报建登记部、网络信息部、交易管理部、综合管理部、办公室。交易中心现有交通、园林、铁路、水务、人防、散装水泥、工商、城管、房地等建设行政主管部门派出的管理机构、市建筑管理各站办、七个城区招标办在一楼交易大厅实行“一站式”办公；有招标代理机构、银行、律师事务所、工程造价咨询公司、物业管理公司等中介服务机构驻场办；武汉市人民政府执法监察办公室驻场办公。(-----集中办公）交易中心以“中国武汉建设网”为主要交易平台，以“面向社会，服务企业”为宗旨，开发了建设工程招标投标电子网络交易所需的12个子系统，建立了较为完整的信息数据库，提供法定的建设工程招标投标软件程序，使各交易主体可以随时查阅建设工程交易信息，了解建设领域的政策法规和大事要事，进行建设工程网上投标报名等。其建筑市场监管信息系统正在加紧建设。（--------信息服务）交易中心有5700平方米的固定交易场所和完善的网络信息查询系统，分为信息查询区、一站式办公区、寻标区、候标区、中介服务区等。交易大厅有两个3m×4m的电子大屏，可容纳100多人开标，二楼有8个评标室，30多个办公室，内设中央空调。交易中心有60多名员工，可以提供一系列优良的物业服务。(-------场所服务）中国武汉建设信息网第二节国内建设工程招标所谓招标就是招标单位在购买大批物资、发包工程项目或进行某个有目的的业务活动之前，按照公布的招标条件公开或邀请投标人前来投标，以便从中择优选择的一种交易行为。一、建设工程招标的分类1、设计招标2、监理招标3、施工招标4、货物招标二、招标方式1、公开招标（opentender)：又叫竞争性招标优点：有较多承包商参与竞争，业主选择余地大，有利于保证工程质量，缩短工期和降低工程造价；缺点：招标工作量大，周期长，花费大。2、邀请招标（invitedtender):有限竞争性招标优点：有效地减少招标工作量和相关费用，缩短招标周期；缺点：不利于市场竞争3、议标：一对一谈判,非竞争性招标三、招标应满足的条件1、招标人应满足的条件1）具有项目法人资格；2）具有与项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，包括工程技术、概预算、财务和工程管理等；3）设有专业的招标机构或3名以上专职招标人员；4）熟悉和掌握招投标专业法律知识。2、招标项目应满足的条件1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；4）有相应的资金来源或资金来源已经落实；5）施工图纸、技术资料及相关手续齐全。四、公开招标的一般程序建设项目报建招标申请开标确定中标单位评标招标会发售招标文件资格预审答疑会签订承包合同组织勘查现场发中标通知书发布招标公告编写招标文件五、招标公告1.______________（建设单位名称）的__________工程，建设地点在___________，结构类型为_________，建设规模为：__________。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。2.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为___年___月___日，计划竣工日期为___年___月___日，工期_____天（日历日）。3.________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成_________工程。4.投标单位的施工资质等级须是_____级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金_______元。5.该工程的发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为____________。6.招标工作安排：发放招标文件单位：发放招标文件时间：年月日起至年月日，（公休日、节假日除外）。投标地点及时间：现场勘察时间：招标会时间：投标截止时间：年月日时；开标时间：年月日时；开标地点：招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）地址：邮政编码：联系人：电话：日期：年月日招标公告六、招标文件的编制1、招标文件的内容①投标须知；②招标工程的技术要求和设计文件；③采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；④投标文件的格式及附录；⑤拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；⑥要求投标人提交的其他材料。2、招标文件编写要求①投标须知在投标须知中应载明：招标工程的基本概况、招标范围、资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），对投标人的资格要求及资格审查标准，标段划分，工期要求，现场勘察和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，投标担保，履行担保的规定，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。投标须知是招标文件中很重要的一部分内容，投标者在投标时必须仔细阅读和理解，按须知中的要求进行投标，一般在投标须知前有一张“前附表”。使投标人一目了然，有利于引起注意和便于查阅。“前附表”是将投标者须知中重要条款规定的内容用一个表格的形式列出来，以使投标者在整个投标过程中必须严格遵守和深入的考虑。②评标原则和评标、定标办法建设工程施工招标评标、定标办法应在招标文件中明确，各地建设行政主管部门都制定了统一施工招标评标、定标办法，招标人应遵照执行，不应另行制定评标标准。③投标价格计算依据在招标文件中应明确投标价格的计算依据，主要有以下方面：a.工程计价类别和方法（施工图预算计价或工程量清单计价等）；b.执行的定额标准及取费标准；c.执行的人工、材料、机械设备、政策性调整文件等；d.材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；e.工程量清单。④投标价格的计价方法根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，投标价格的计价方法可采用以下工料单价单位估价法或综合单价单位估价法，具体采用哪种计价方法、应在招标文件中明确：a.工料单价法：是以分部分项工程乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应预算价格确定。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金等即为工程承包价。b.综合单价法：是以分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、管理费、利润、税金、风险等费用。⑤质量标准工程质量应达到的标准也应在招标文件中表明，首先必须达到国家现行建筑工程质量检验评定标准合格等级。其次，对于要求质量达到优良其他标准的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法可按按国家有关行政法规执行，并在招标文件中明确。⑥建设工期招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，一般对要求的工期比工期定额缩短应控制在15%以内，并计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失，其损失费用的计算方式或规定应在招标文件中明确。如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。⑦投标准备时间招标文件应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至提交投标文件截止时间的期限。招标人应根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间为不少于20天。⑧投标担保招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保函应为在中国境内注册银行出具的银行保函，投标保函的格式应按照招标文件中规定的格式提供，投标保函的有效期应在招标文件规定的投标有效期满后28天内继续有效；投标保证金可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，土木工程类最高不得超过50万元。⑨工程量清单（采用工程量清单招标的）要引导企业在国家和地方定额的指导下，依据企业自身技术和管理情况建立企业内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程担保制度、索赔制度的开展，最终实现在国家和地方宏观调控下由市场确定工程价格。采用工程量清单招标的，招标人应当根据