《计价规范》应用难点问题应对策略

《计价规范》应用难点问题应对策略建设成本最低算得准投入产出比最优预结算全过程全生命周期最佳投资方向投资回收策略资本运用策略财务投资顾问工程造价管理发展过程一、《计价规范》可能出现的问题（1）其工程量计算规则沿用了过去一直使用的预算定额的模式。这就使得很多企业在投标报价时仍然习惯于按照建设工程预算定额先算量后套价，再把计算的结果反算到给出的工程量清单之中，从而忽视了量价分离的指导原则。不仅忽略了单项报价的竞争性，而且也为日后的结算留下了隐患。（2）工程量清单综合单价分析表含有“定额编号”、“定额名称”、“定额单位”几项，这无疑暗含了对过去定额的重新重视，是对定额计价的一种回归。市场定价的属性未完全体现一、《计价规范》可能出现的问题“量价不分”仍可能存在《计价规范》4.1.1规定：招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。实际操作中招标人为了规避风险，经常在招标文件中写明，招标人提供的工程量清单中开列的工程量是根据合同工程设计图纸提供的预计工程量，仅供参考，不能作为承包人履行合同义务中应予完成合同工程的实际和准确工程量，投标人应根据经验重新核实工程量，这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人。同样，投标人为了降低风险又将风险金加大，计入了工程报价之中。这样，势必又回到了原有的“量价不分”的老路上，严重地阻碍了新型计价体系的实施。一、《计价规范》可能出现的问题“内容不全”仍可能存在《计价规范》4.5.1规定：规费项目清单内容包括：工程排污费；社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险、生育保险；住房公积金。意外伤害保险费包括在哪里?取消了。五险一金还包括生育保险。计量规范如果缺项怎么办？1、要满足编制招标控制价、投标报价和工程施工的需要，力求实现合理确定、有效控制工程造价的目的。2、要严格执行编制工程量清单的五个统一（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则统一）。3、要保证编制质量，不漏项、不错项、不重项，准确计算工程量。【编制工程量清单应遵循的原则】二、《计价规范》应用难点问题应对策略1、编制难点综述（1）清单项目的设置清单项目设置不准确或漏项的存在，会给招标人带来较大的工程风险，在工程实施过程中，承包人可能会据此进行索赔。（2）项目特征的描述项目特征的描述不详细、不明确或不清晰，容易给投标人造成理解上的误差，使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整、合同实施留下发生纠纷的活口。（3）工程数量的计算工程量计算错误，会影响投标人的报价分析，同样也会给发包人带来风险，如投标人发现工程量计算错误，可能会采取不平衡报价技巧。【编制工程量清单的难点精析】2、应对措施商榷针对上述难点和存在问题，提出应对措施供商榷：（1）熟悉相关专业工程量清单项目，掌握相关专业计量规范中的工程量计算规则；（2）看懂设计图纸，复查工程数量；（3）加强审核、防止漏算、避免重算、力求准确。二、《计价规范》应用难点问题应对策略二、《计价规范》应用难点问题应对策略二、《计价规范》应用难点问题应对策略二、《计价规范》应用难点问题应对策略0104010031.砖品种、规格、强度等级2.墙体类型3.砂浆强度等级、配合比1.砂浆制作、运输2.砌砖3.刮缝4.砖压顶砌筑5.材料运输二、《计价规范》应用难点问题应对策略项目特征描述必须描述的内容可不描述的内容规范没有要求，但又必须描述的内容计价规范规定多个计量单位的描述可不详细描述的内容例：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“13规范”将门窗以“樘”和按“m2”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，如采用”樘“计量，上述表述仍是必需的。涉及正确计量的内容必须描述例：混凝土构件的混凝土的强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。涉及结构要求的内容必须描述例：油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、不锈钢管等；还需要对管材的规格、型号进行描述。涉及材质要求的内容必须描述例：管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。涉及安装方式的内容必须描述必须描述的内容：可不描述的内容：例：对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。对计量计价没有实质影响的内容可不描述例：对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描述是困难的，而应由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价。应由投标人根据施工方案确定的可以不描述例：对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况，石子粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述例：对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁都可以将其归并在同一个清单项目，不同标高的差异可以由投标人在报价中考虑或在施工措施中解决。应由施工措施解决的可以不描述可不详细描述的内容：例：土壤类别，其表层土与表层土以下的土壤，其类别可能不同，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价无法准确描述的可不详细描述对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述例：土方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等，因为由清单编制人决定在多远取土或取、弃土运往多远是困难的；其次，由投标人根据在建工程施工情况自主决定取、弃土方的运距可以充分体现竞争的要求。其他可不详细描述的，应注明由投标人自定。图集包括的内容，在分述内容中不一定全面描述。计价规范规定多个计量单位的描述：例：规范对“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“m/根”两个计量单位，但没有具体的选用规定。在项目特征描述时，当以“根”为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“m”为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数。例：规范对“砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位为“m3、m2、m、个”四个计量单位，但是规定了砖砌锅台与灶炉可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按水平投影面积以m2计算，小便槽、地垄槽可按长度以m计算，其他工程量按m3计算，所以在编制该项目清单时，应将零星砌筑的项目具体化，并根据计价规范的规定选用计量单位，并按选定的计量单位进行恰当的特征描述。规范没有要求，但又必须描述的内容：例：砌筑工程的墙体厚度等应该描述。夯扩成孔灌注混凝土桩底部扩大球体直径。如砌块墙为清水墙勾缝，也应描述勾缝要求。3.2.15.1.51、招标控制价编制的注意问题（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布的工程量清单编制招标控制价；（2）正确全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和价格信息，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；（3）依据国家有关规定计算不参与竞争的措施费用、规费和税金；（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用；（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济适用、先进高效的原则确定。2、招标控制价设置的注意事项（1）计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致。（2）识读图纸要准确。在正式计算工程量之前，必须反复识读施工图纸，熟悉施工图中的细部构造、文字说明及标准图中的详细内容。（3）严格执行、准确理解工程量计算规范。计算工程量时，计算规范中的规则要准确理解、反复推敲、严格执行。（4）计算必须准确。计算工程量时，计算底稿要整洁，计算数据要清晰，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，第三位四舍五入，贵重或价格较高的材料（钢材、木材等）应精确到小数点后三位。（5）计算工程量要做到不重不漏。在计算工程量前，为防止工程量漏项、重项，一般把整个工程划分为若干个分部工程，如土石方工程、基础工程、砌体工程、砼及钢筋砼工程等分部工程，在此基础上按照定额项目又划分为若干分项工程分别计算，这样便可以减少重项和漏项，提高准确度。（6）善于总结经验，提高自我审核能力。招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法、计算顺序，尽量避免工程量的重算、漏算，提高招标控制价的编、审质量。5.投标报价的编制注意事项与技巧投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行企业定额的人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中：可以自主的：企业定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。【编制投标报价应遵循的原则】1、规范计价步骤（1）研究招标文件、熟悉工程量清单；（2）核算工程数量、分析项目特征、编制综合单价、计算分部分项工程费用；（3）确定措施清单内容、计算措施项目费用；（4）计算其他项目费用、规费和税金；（5）汇总各项费用、复核调整确认。【工程量清单计价的难点精析】2、计价难点精析（1）计算工程造价时，清单计价的难点是综合单价的编制。存在的问题主要是大多数企业没有自已的企业定额，从业人员普遍存在量多质不佳的倒挂现象。应对策略是工程造价专业人员（指造价师、造价员）要尽快提高业务水平，努力把自己造就成为“精一门、通二门、懂三门”的全面发展的复合型人才。（2）评标定标过程中，清单计价的难点是投标人成本的不确定性，个别成本差异大。存在的问题主要是市场的恶性竞争，导致施工企业失去了应有的利润空间。应对策略是评标时对明显的低报价加以质询并要求报价人提供必要的证据，以防止低价竞标。【工程量清单计价的难点精析】3、工程实施过程中，清单计价的难点在于工程变更造价的控制。存在的问题主要是低价中标、高价索赔或由于中标价太低，导致工程质量安全隐患。应对策略是提倡合理低价中标，推行工程担保，实施有效合同管理，合理控制工程造价。【工程量清单计价的难点精析】费用项目13《计价规范》竞争性费用分部分项工程综合单价措施项目综合单价计日工综合单价总承包服务费非竞争性费用措施项目中安全文明施工费暂列金额暂估价规费税金7.1.3实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。7.1新《计价规范》下的合同类型选择7.新《计价规范》下的合同类型选择和价款的约定总价合同固定总价合同可调总价合同含义承包商的报价以业主的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素；如图纸及工程要求不变动则总价固定。但当施工总图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也应改变按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整风险分担承包商承担了全部的工作量和价格风险。由于承包商承担了全部风险，因此报价中不可预见费用较高业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素等适用条件（1）招标时的设计深度己达到施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更。（2）工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小（3）工程投标期相对宽裕，承包商可以详细调查、复核工作量，拟定计划适用于工程内容和技术经济指标规定很明确，工期在一年以上的工程项目7.1新《计价规范》下的合同类型选择单价合同成本加酬金合同固定单价合同可调单价合同特征按承包商在投标报价中填报的单价确定，无特殊情况，一般不得变更单价。工程量为业主估算工程量，实施过程中允许有上下的浮动变化。在单价合同下，最后支付款按