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1招标采购实务天津理工大学管理学院：院长教授博士生导师公共项目与工程造价研究所：所长主讲：国家级教学名师尹贻林教授2政府及所属机构知识点串讲及典型例题案例题型总结知识点及答题技巧总结3第一部分案例题型总结4由易到难常见四类案例题型：一、记忆型题（考察记忆能力）以简答、论述方式出现。二、判断型题（考察分析能力，此部分占比例最大）1.招标程序2.时限规定3.评标委员会、投标单位、招标人、监督机构等的做法4.受理投标、投标有效性、废标、拒绝所有投标、重新招标的处理5.施工合同条款、协议书、资格预审公告、招标公告等合理性的判断案例题型总结5三、计算型题（考察综合知识的掌握、计算推理能力）1.投标人报价的计算、各种技术措施方案的选择（1）资金时间价值的计算（2）投标人各种技术措施方案的简单计算（3）利用决策树方法选择各种方案2.给定评标准则，确定中标单位（1）资金时间价值的计算（2）经评审的最低评标价法（3)综合评分法题型总结6三、计算型题（考察综合知识的掌握、计算推理能力）3.价款支付包括预付款、措施费、清单合价、每月计量工程款、质量保证金、索赔的处理等4.进口设备的报价5.工期的计算与优化（1）横道图（2）网络图。网络图中各种时间参数的计算，确定关键路线，根据费用最低压缩工期（3）合同工期的确定6.招标代理费的计算题型总结7四、分析型及开放型题（考察解决实际问题的能力）1.编制招标公告、资格预审公告2.招标方案策划3.设置评审方法和评审标准4.争议纠纷、投诉等问题的处理题型总结8第二部分知识点串讲及典型例题9招投标程序法律法规及实务操作考核方法招标公告（资格预审公告）招标公告发布媒介工程建设项目：《招标公告发布暂行办法》三报一网：（《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》其中国际招标项目：《中国日报》案例在判断型题中考核：判断发布媒介是否符合法律规定。选择题：1.按照《招标公告发布暂行办法》规定，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在（）公布。CA.《中国经济导报》B.《中国建设报》C.《中国日报》D.《中国采购与招标网》2.按照《招标公告发布暂行办法》规定，不属于经国务院授权由原国家发展计划委员会指定招标公告的发布媒介是（）。DA.《中国经济导报》B.《中国建设报》C.《中国日报》D.《中国财经报》机电产品：中国国际招标网政府采购：一报一网一杂志：《中国财经报》、《中国政府采购网》、《中国政府采购》招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理10招投标程序法律法规及实务操作考核方法招标公告（资格预审公告）内容要求《招标投标法》招标公告内容：1)招标条件；2）项目规模、范围、标段、标包；3）项目实施地点；4）项目实施时间；5）投标人资格要求；6）招标文件获取时间、地点、方式、售价；7）投标文件递交地点、截止日期；8）联系方式；9）其他在开放型题和记忆型题中考核：根据背景材料编制一份招标公告。1.根据《招标投标法》的规定，并结合国务院有关部委规定，招标公告的基本内容不包括（）DA.招标项目的规模、招标范围、标段B.招标条件C.招标项目的实施时间D.发布公告的媒介名称2.根据《工程建设项目施工招标投标办法》、《标准施工招标资格预审文件》的规定，工程建设项目资格预审公告的内容包括（）ACDEA.招标项目的条件B.获取招标文件的方法C.资格预审方法D.资格预审申请文件的提交地点和截止时间E.项目概况与招标范围《工程建设项目施工招标投标办法》、《标准施工招标资格预审文件》资格预审公告内容：1）招标项目的条件2）项目概况与招标范围3）对申请人的资格要求4）资格预审方法5）资格预审文件的获取时间、地点和售价6）资格预审申请文件的提交地点和截止时间7）同时发布公告的媒介名称8）联系方式招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理11招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理案例1某市事业单位拟采购30台电脑和2套正版办公软件，合同估算价为16万元，全部使用财政性资金，在该市政府《集中采购目录》中包括“办公设备”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。该项目采用公开招标方式采购。招标公告发布媒介问题：本项目招标公告应在什么媒体发布？12招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理案例1招标公告发布媒介【分析】：首先应根据案例背景判断招标项目的性质，然后根据招标项目确定发布媒介。国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买采购目录以内货物、服务和工程的活动为政府采购。判断一个采购活动是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十四条规定采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。财政部规定了全国政府采购信息的发布媒介。13招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理案例1招标公告发布媒介【答案】：《政府采购法》所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断，本次采购属于政府采购。该项目属于政府采购项目，并采用公开招标方式，所以必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体如《中国财经报》、《中国政府采购网》、《中国政府采购》发布，否则应予以纠正。14招投标程序法律法规及实务操作考核方法资格审查资格审查方法资格预审合格制或有限数量制一般在开放型题中出现：根据项目实际情况设置资格审查因素、审查标准、资格审查办法。1.资格预审的评审工作程序中，其评审的方法有（）。ADA.合格制B.审批制C.审核制D.有限数量制E.随机抽取制2.资格后审一般在评标过程中的（）阶段进行。AA.初步审查B.详细审查C.澄清D.评审3.采取有限数量制，一般有利于（）。DA.获得更多、更好的投标人B.获得更多、更好的投标方案C.减少招标投标活动的程序D.降低招标投标活动的社会综合成本资格后审合格制资格审查因素和审查标准初步审查标准投标资格申请人名称；申请函；申请文件格式；联合体申请人；其他详细审查标准营业执照；企业资质等级和生产许可；安全生产许可证和质量管理体系认证书；职业健康安全管理体系认证书；环境管理体系认证书；财务状况；类似项目业绩；信誉；项目经理和技术负责人的资格；联合体申请人；其他招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理15案例2招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理某群体工程施工招标资格审查标准P44【背景】某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、l#～3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436㎡，占地面积86000㎡，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。【问题】资格审查有哪几种方法，给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？16案例2招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理某群体工程施工招标资格审查标准P44【分析】资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工台同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。两种方法审查的内容基本一致，仅是在时间的先后上有区别，但招标成本支出截然不同。判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。施工招标不同于其他类型招标：①一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大；②除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；③投标人需要组织人员编制工程预算、施工组织设计等文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审还是资格后审。17案例2招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理某群体工程施工招标资格审查标准P44【答案】资格审查方法分为资格预审与资格后审。•资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。•判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。•采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单。一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。•该项目特点是单个建筑工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，故为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制办法组织资格预审，择优确定投标人名单。18招投标程序法律法规及实务操作考核方法招标文件招标文件发售期《工程建设项目勘察设计招标投标办法》12条、《工程建设项目施工招标投标办法》14条招标文件发售期不得少于5个工作日；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。在判断题型中出现：给出几个时间，判断是否满足时限规定；或其他是否满足要求。1.根据我国《工程建设项目施工招标投标办法》规定，自招标文件发出之日至停止发出之日不应少于（）。BA.5日B.5个工作日C.7日D.7个工作日2.按照我国《招标投标法》规定，自发出招标文件至投标截止时间不应少于（）DA.5天B.10天C.15天D.20天招标文件售价《招标代理服务收费管理暂行办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等可以收取招标文件编制成本费，但不能以营利为目的。不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理19招投标程序法律法规及实务操作考核方法招标文件招标文件的审核或备案《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》19条在招标文件发出的同时，报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。1.下列关于招标文件的说法，正确的是（）DA.招标文件从法律性质上，属于要约。B.招标文件的修改，应在投标文件截止日前通知所有潜在投标人C.招标文件的澄清与修改，可以通过电话通知，以节约时间D.招标文件澄清或修改的内容为招标文件的组成部分招标文件的澄清与修改《招标投标法》澄清修改的时限：提交投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人。《招标投标法》澄清修改的方式：采取书面形式通知所有招标文件收受人。书面形式包括纸质文件、数据电文、传真、邮递等方式。招标公告资格审查招标文件投标开标评标中标与签约争议处理20项目背景：某依法必须进行招标的项目，招标人整理