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第4章建设工程施工投标教学目标：熟悉投标的程序了解建设工程投标决策的内容与技巧掌握投标报价的构成和编制方法掌握编制投标文件的程序和内容第4章建设工程施工投标本章的主要内容:4.1建设工程投标的程序4.2建设工程投标的决策与投标策略4.3建设工程投标文件的编制4.1建设工程施工投标程序投标的含义投标是指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。投标是建筑企业取得工程施工合同的主要途径，又是建筑企业经营决策的重要组成部分，它是针对招标的工程项目，力求实现决策最优化的活动。4.1建设工程施工投标程序我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；1．投标人应具备的条件（1）投标人应当具备承担招标项目的能力。（2）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，（3）参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的（4）投标人要具备相应的资质等级（5）具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体（6）承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录（7）财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态（8）在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为（9）近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1．投标人应具备的条件2．共同投标的联合体的基本条件（1）两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标（2）联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力（3）由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级（4）联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标（5）联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人（6）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任1．甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，参与竞标某房地产开发商的住宅工程，则下列说法错误的有（）。A．甲、乙两个单位以一个投标身份参与投标B．如果中标，甲、乙两个单位应就中标项目向该房地产开发商承担连带责任C．如果中标，甲、乙两个单位应就各自承担部分与该房地产开发商签订合同D．如在履行合同中乙单位破产，则甲单位应当承担原由乙单位承担的工程任务某省地税局办公楼扩建工程项目招标，十多家单位参与竞标，根据《招标投标法》关于联合体投标的规定，下列说法正确的有（）。A．A单位资质不够，可以与别的单位组成联合体参与竞标B．B、C两单位组成联合体投标，它们应当签订共同投标协议C．D、E两单位构成联合体，它们签订的共同投标协议应当提交招标人D．F、G两单位构成联合体，它们各自对招标人承担责任E．H、I两单位构成联合体，两家单位对投标人承担连带责任提交企业相关资料资格预审购买招标文件现场踏勘答疑会投标文件参加开标会议评标中标，签订合同出局问题失效废标脱标企业资质资料接受审查购买标书及资料了解情况提问题公开答复疑问响应性投标准时出席会议3．工程投标的基本程序4.1建设工程施工投标程序一、投标的前期工作投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪些作为投标对象，这一阶段的工作要注意以下问题:(1)获取信息并确定信息的可靠性(2)前期投标决策二、参加资格预审(1)资格审查的种类资格预审资格后审（2）投标人在资格预审中的主要工作①及时准确地获知资格预审的通知②研究分析资格预审文件并填写有关表格4.1.建设工程施工投标程序二、参加资格预审资格预审的工作程序：4.1.建设工程施工投标程序资格预审报名，购买资格预审文件选择拟投标标段、投标方式的分包人填写资格预审表提交资格预审材料1、公司简介；2.公司营业营业执照、资质证书资信等级证书的复印件；3.公司财务状况表；4.近年来完成工程概况表；5.在建工程情况；6.目前剩余劳动力和机械设备情况；7.近两年来涉及的诉讼案件情况等二、参加资格预审填写资格预审申请表格的注意事项：（1）在填表时加强分析，要针对工程特点，突出重点，特别突出本企业的施工经验、施工水平和管理组织能力。（2）如果施工项目难度大，本企业难以胜任或独立承包有较大风险，考虑联合承包，并签订好联合协议。（3）逐项核实填报内容，检查证明材料是否齐备，资格预审材料签署盖章是否完善，法人授权委托是否开具。4.1.建设工程施工投标程序4.1.建设工程施工投标程序三、建立投标组织投标的组织主要包括组建一个强有力的投标机构和配备高素质的各类人才。投标机构可由以下几种类型的人员组成：（1）经营管理类人员是指专门从事工程承包经营管理，制订和贯彻经营方针与规划，负责投标工作的全面筹划和具有决策能力的人员。4.1.建设工程施工投标程序三、建立投标组织（2）专业技术类人员主要是指工程及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。（3）商务金融类人员主要是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人员。（4）合同管理类人才，是指从事合同管理和索赔工作的专业人员。4.1.建设工程施工投标程序四、购买招标文件与研究招标文件招标文件是投标和报价的主要依据，也是承包商正确分析判断是否进行投标和获取成功的重要依据。4.1.建设工程施工投标程序四、购买招标文件与研究招标文件怎样看招标文件？（1）看工程的综合说明（2）看图纸（3）看合同的主要条款（4）看投标须知4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑在研究招标文件时，如发现疑问应及时向招标单位质询或核实。在研究招标文件的基础上作出投标决策后，要尽快通过调查研究和对问题的质询与澄清，获取投标所需的有关数据和情报，解决在招标文件中存在的问题并进行投标准备。投标者应重视并积极参加由招标单位组织的现场勘察活动。4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑（1）现场踏勘进行现场勘察应侧重以下5个方面：①工程的性质以及该工程与其他工程之间的关系。②投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。③工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑（1）现场踏勘④工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设备维修条件等。⑤工地附近治安情况。现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制报价的。现场勘察既是投标者的权利又是职责，因此，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场勘察。4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑（2）参加投标预备会投标预备会一般在现场踏勘之后的1~2天内举行，其目的是解答投标人对招标文件和现场踏勘中所提出的所有问题，并对图纸进行交底和解释。4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑（3）询价及市场调查投标文件编制时，投标报价至关重要，为达到报价的准确性，必须认真调查工程所在地的人工工资标准、材料来源、价格、运输方式、机械设备租赁价格等和报价有关的市场信息。4.1.建设工程施工投标程序五、收集资料、解疑（4）复核工程量、招标控制价招标文件给出的工程数量必须进行校核，预防投标人计算漏项或其他错误，减少不必要的经济损失。在工程量复核过程中，如果发现某些工程量有较大的出入或遗漏，应向招标人提出，要求招标人更正或补充，投标人投标时应注意调整报价以减少实际实施过程中由于工程量调整带来的风险。4.1.建设工程施工投标程序六、确定施工方案施工方案是招标人了解投标人的施工技术、管理水平、机械装备的途径。编制施工方案的主要内容有：1)选择和确定施工方法。2)选择施工机械和施工设施。3)编制施工进度计划4)对大型复杂工程则要考虑几种施工方案，进行综合对比4.1.建设工程施工投标程序七、确定投标报价投标报价是指由投标人计算的完成招标文件规定的全部工作内容所需一切费用的期望值。2003年7月1日起，建设工程招标投标中的投标报价活动，全面推行建筑工程工程清单计价的报价方法。因此，招标人(业主)必须按照计价规范的规定编制建设工程工程量清单，并列入招标文件中提供给投标人(承包商);投标人(承包商)必须按照规范的要求填报工程量清单计价表并据此进行投标报价。4.1.建设工程施工投标程序七、确定投标报价(1)工程量清单及其编制1)工程量清单。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容组成。工程量清单是招标文件和工程合同的重要组成内容，是编制招标工程标底价（招标控制价）、投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程进度款和办理竣工结算的依据。4.1.建设工程施工投标程序七、确定投标报价（2）投标报价表的编制1)工程量清单计价表的编制依据。工程量清单计价表的填报与编制依据主要包括:招标人提供的招标文件和工程量清单;招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等资料。各省、市、区颁发的现行建筑安装工程消耗量定额及与之相配套执行的各种费用定额及规定，企业内部制定的企业定额及价格标准。4.1.建设工程施工投标程序七、确定投标报价2)工程量清单的计价方法。工程量清单的计价采用综合单价计价。所谓综合单价，是指按合同规定完成工程量清单项目工作内容的单位综合费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑一定风险因素的费用。上述费用的具体内容可参照各省、市、区的建设工程消耗量定额中的有关说明确定。4.1.建设工程施工投标程序八、编制投标文件编制投标文件，应按招标文件规定的要求进行编制，一般不能带有任何附加条件，否则可能导致废标。(1)投标文件的内容1)投标书2)投标书附录3)投标保证金4)法定代表人5)授权委托书6)具有标价的工程量清单与报价表7)施工组织设计8)辅助资料表9)资格审查表10)对招标文件的合同条款内容的确认和响应11)按招标文件规定提交的其他资料。4.1.建设工程施工投标程序八、编制投标文件(2)投标文件编制的要点1)对招标文件要研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸等。2)为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，收集掌握政策性调价文件及材料和设备价格情况等。3)在投标文件编制中，投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。4.1.建设工程施工投标程序八、编制投标文件4)按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价，并仔细核对，确保准确，在此基础上正确运用报价技巧和策略，并用科学方法作出报价决策。5)填写各种投标表格。招标文件所要求的每一种表格都要认真填写，尤其是需要签章的一定要按要求完成，否则有可能会导致废标。6）投标文件的封装。投标文件编写完成后要按招标文件要求的方式分装、贴封、签章。4.1.建设工程施工投标程序九、投标文件的投递投标文件编制完成，经核对无误，由投标人的法定代表人签字盖章后，分类装订成册封入密封袋中，派专人在投标截止日前送到招标人指定地点，投标人应从收件处领取回执作为凭证。投标人在规定的投标截止日前，在递送标书后，可用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知，除招标文件要求的内容外，投标人还可在标书中写明有关建议和报价依据(如果有必要)，并作出报价可以协商或有某种优惠条件等方面的暗示，以吸引招标人。如果投标人在投标截止日后撤回投标文件，投标保证金将得不到退还。4.1.建设工程施工投标程序十、参加开标、接受投标书