工程量清单模式下施工企业投标环境分析及对策探讨

工程量清单模式下施工企业投标环境分析及对策探讨牛炳昆张成福于香梅石家庄经济学院摘要：如何在工程量清单模式下投标，是施工企业面临的紧要问题。本文在分析工程量清单计价对施工企业的影响的基础上，提出施工企业应从投标管理工作+制定企业定额+加强企业信息化建设+重视企业内部管理和技术进步等方面，适应工程量清单模式下的投标。关键词：工程量清单；对策；投标1引言伴随着经济全球化的进程和我国市场经济的发展，中国加入345以后，中国建设工程造价管理将逐步与国际惯例接轨《建设工程工程量清单计价规范$的推行，是我国建设工程造价管理改革的重要举措，改变了以往以工程预算定额为计价依据的计价模式，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系；对于完善和发展我国招投标机制，推进我国招投标制度步入规范、健康的发展轨道，提高建筑业市场化水平，从粗放型向集约型经营转变，具有重要的作用’目前，建筑市场的竞争异常激烈，投标企业能不能做出合理有竞争力的投标报价，成为建筑企业求得生存和发展的关键之一。因此，在工程量清单计价模式下，研究企业面临的投标环境和如何进行合理报价，是施工企业要解决的紧迫问题。2工程量清单计价条件下投标企业环境分析在工程量清单计价的模式下，施工企业投标环境进一步严峻，对其面临的市场竞争态势和可能带来的风险必须进行深入的分析。2.1企业面临的风险分析在建筑工程项目中，业主在其招标时处于主导的地位，往往有通过和利用招标文件推卸和规避自己的责任和风险的倾向，最明显和突出的是把不切合实际和不公正的合同条款强制性写入合同中；工程量清单中项目划分模糊，比预算定额的项目要综合得多，并且工程量清单所列的数量是净量；等等。出现上述情况很可能使施工企业加大风险。在招投标的博弈中，施工企业方需要根据项目特点，重新计算其实际工程量并综合考虑利润、风险、企业实力等因素进行投标报价；而业主为达到将风险转移给承包商的目的，可能会在工程量清单编制时设置(陷阱)，将项目内容编写得模糊不清，或利用信息不对称，故意隐瞒某些关键性信息，诱使施工企业降低投标报价，增加了承包商的风险。另一方面，现行的工程量清单由分部分项工程量清单+措施项目清单、其他项目清单组成，而施工环境的复杂多变和不可预见等众多因素使施工企业很难事先对措施项目清单、其他项目清单进行合理报价，对风险费的估计可能与实际情况相去甚远，更增加了施工企业的风险。2.2企业市场竞争分析工程量清单报价，是把建筑产品的定价权先交给企业，并且在竞争中再由市场定价，而市场定价的结果是选择(合理低价)为中标者；合理低价中标符合市场竞争的规律，这种方法在欧美等发达国家已经普遍采用。在我国建筑市场目前竞争激烈条件下，由于是买方市场，“僧多粥少”，许多施工企业为了生存，故意压价“抢滩”，以减低工程报价的手段获得项目中标、在工程量清单计价模式下的投标特点是降低造价，缩短投标时间，因而工程造价降低的最直接原因是施工企业投标报价的降低。同时，承发包双方严重不对等的地位缺少制约，也增加了施工企业的竞争风险。因此在投标后施工企业还可能同时面临工程垫资；工程款拖欠问题，企业极有可能处于亏损边缘，艰难维持，根本谈不上有较大的积累和发展。如果国内施工企业在加入345后的过渡期内没有积累足够的实力和能力，将面对更加严酷的市场竞争。目前，不少建筑施工企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模提高效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控；生产效率不高；管理松散等问题，不能适应工程量清单计价模式的变革，因此企业内部管理亟待规范。3施工企业适应工程量清单报价的几点对策投标报价是项目建设单位’业主(选择中标施工企业的主要依据、投标企业在日趋激烈的市场竞争下，首先依据工程量清单如何编制好投标文件则成为企业中标的关键之一、3.1《加强投标管理工作，认真研究招标文件，树立风险防范意识施工企业应组建素质过硬的经营投标队伍，掌握招投标市场动态，积累有关信息资料，做好基础性工作、在投标前，施工企业必须对建设单位资信；生产经营状况；资金到位情况进行认真调查，有针对性地组织投标，尽量避免盲目投标；盲目垫资、为此，需要组织技术；经营；物资；劳务部门对招标文件认真审查，由技术部门编制科学可行的施工组织设计)由物资；劳务部门提供人；材；机市场价格及未来预测价格)由经营部门预算人员认真研究工程量清单中各项目所包含的内容，对项目模糊不清的内容，要以文字的形式在招标答疑会上澄清，确保组价的完整性)依据以上各部门提供的资料信息组价，完成分部分项工程量清单计价和措施项目清单计价工作、施工企业特别要加强对招标文件的审查和研究的力量，科学预测和分析工程承包风险，并制定规避对策，一旦发生风险可及时采取有效措施，降低损失、对合同内容和条款应进行全面分析和审查，弄清承包企业的权利和义务及每一条款的利弊得失，认真规划合同谈判策略和技巧，拒绝建设单位的一些不合理要求，尽量避免和减少合同风险。3.2尽快制定企业定额实行工程量清单计价，施工企业应精心策划和构建自己的定额和价格体系，才能快速合理报价、企业定额是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于提高报价水平和管理水平、施工企业应建立负责定额数据收集；整理；分析工作的专门组织，并建立相关的数据库)定额的编制不是将国家基础定额或地区定额进行简单的数量上相加，要体现企业在技术；管理；经营；资金等方面的优势)同时对所有单价进行动态管理，为准确计算工程成本，为企业做出合理而有竞争力的报价提供可靠依据。3.3加强企业信息化建设建立完善的信息系统对现代企业的发展至关重要、施工企业应充分利用数据库；网络技术，以适应激烈的市场竞争、建立清单方式下信息管理系统，完成成本数据的实时采集，对成本指标进行动态分析，是企业建立定额库的基础、通过信息系统可以为企业制定成本政策提供依据，使企业对招标文件做出迅速科学的反应，提高企业在招标中的应变能力。3.4重视企业内部管理和技术进步，提高企业竞争力推行工程量清单计价，要求施工企业加强内部管理尤其是成本管理，优化企业资源配置，分解落实成本费用控制责任，采用各种方法节约成本，创新激励约束机制，调动全体人员积极性，形成先进的企业成本优势、加强施工企业内部管理，要严把材料采购和领用关，建立统一的材料；机械；劳务采购机构，堵塞材料采购；机械租赁；劳务分包等方面的黑洞、工程量清单招标对施工企业的技术进步提出了更高要求、企业应加大科技投入，在工程施工中积极推广和使用新技术；新材料；新设备；新工艺)不断改进传统生产手段，围绕降低成本；缩短工期；提高质量，创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业竞争力。4结束语在我国施工企业中推行《建设工程工程量清单计价规范》，将促使我国企业早日适应国际惯例、企业应当抓住机遇，及时采取相应措施，使自己能够在竞争日益激烈的建筑市场中巩固和扩大市场份额，同时为迎接国际承包商的挑战，以及走出国门、参加国际竞争做好准备。发表于《价值工程》2006年第6期