鞠航)第五章建设项目决策阶段工程造价的计价与控

第五章建设项目决策阶段工程造价的计价与控制第五章建筑项目决策阶段工程造价的计价与控制学习要点z了解决策阶段影响工程造价的主要因素z熟悉可研报告的作用、主要内容和审批程序z掌握掌握投资估算的方法；z熟悉各类财务基础数量的测算及建设项目财务评价基本报表的编制z掌握建设项目财务评价指标内容及方法z了解建设项目风险评价方法第一节项目决策总体概述1.含义:项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。第一节项目决策总体概述2.项目决策与工程造价的关系¾项目决策的正确性是造价合理性的前提¾项目决策的内容是决定工程造价的基础¾造价高低、投资多少也影响项目决策决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据¾项目决策的深度影响投资的精确度，也影响工程造价的控制效果3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„项目建设规模z市场因素（首要因素）Ü项目市场需求Ü原材料市场、资金和劳动力市场对项目规模的制约.z技术因素Ü项目规模效益存在的基础（先进的生产技术和装备）Ü项目规模效益存在的保证（管理技术水平）第一节项目决策总体概述3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„项目建设规模z市场因素（首要因素）z技术因素z环境因素政策因素、产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家、地区及行业经济发展规划等。此外，运输及通讯条件。第一节项目决策总体概述3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„项目建设规模z市场因素（首要因素）z技术因素z环境因素政策因素，燃料动力供应，协作及土地条件，运输及通讯条件。政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家、地区及行业经济发展规划等。第一节项目决策总体概述例.在确定项目的合理规模时，需考虑的首要制约因素是().A.资金因素B.市场因素C.技术因素D.环境因素B3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„项目建设规模z市场因素（首要因素）z技术因素z环境因素„建设地区及建设地点（厂址）z建设地区的选择z建设地点（厂址）的选择第一节项目决策总体概述3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„建设地区及建设地点（厂址）z建设地区的选择¾建设地区的选择要考虑的因素：①要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求.②要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件，各地区对项目产品需求及运输条件等.„建设地区及建设地点（厂址）z建设地区的选择¾建设地区的选择考虑的因素：③综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件.④要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响.3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素z建设地区的选择¾建设地区的选择考虑的因素¾建设地区的选择原则①靠近原料、燃料和提供地和产品消费地②工业项目适当聚集z建设地点（厂址）的选择3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素例.对于铝矿石、食用油等初步加工项目，在进行建设地区的选择时应遵循的原则是().A.靠近原料产地B.远离城市C.靠近燃料提供地D.靠近产品消费地Az建设地点（厂址）的选择¾选择地点的要求①节约土地，少占耕地，减少拆迁移民②减少环境污染③尽量选在工程地质、水文地质条件较好地段，土壤耐压应满足拟建厂要求，严防选在断层、溶岩、流沙层及洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。厂址的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面.3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素z建设地点（厂址）的选择¾选择地点的要求④要有利于厂区合理布置和安全运行⑤尽量靠近交通运输条件和水电供应方便地，便于供电、供热和其他协作条件的取得.3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素z建设地点（厂址）的选择¾选择地点的要求¾厂址选择时的费用分析（考虑全寿命周期）①项目投资费用.包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。②项目投产后生产经营费用比较.包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给排水、污水处理费用，动力供应费用等。3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„技术方案(产品生产采用的流程和方法)z技术方案选择的基本原则：（适用、可靠、合理）z技术方案选择的内容：¾生产方法选择¾工艺流程方案选择3.项目决策阶段影响工程造价的主要因素„设备方案①要尽量选用国产设备.②要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的衔接配套问题.③进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套.④注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题.例：项目决策阶段影响工程造价的主要因素有项目合理的规模、建设标准水平、建设地区、工程技术方案等，下列表述正确的是()。A项目规模的合理性决定着工程造价的合理性B．大多数工业交通项目应采用国际先进标准C．工业项目建设地区的选择要遵循高度集中原则D．生产工艺方案确定标准是中等适用和经济合理A思考题：‹建设项目决策与工程造价二者的关系？‹项目决策阶段影响工程造价的主要因素有哪些？‹建设地区及建设地点（厂址）选择应考虑哪些因素？‹工业项目的建设布局应采取哪些原则？第二节建设项目可行性研究1.可行性研究（FeasibilityStudy）概述‹概念：在投资决策前，通过详细的调查研究，对拟建项目的必要性、可实现性以及对经济和社会的有利性所做的全面系统的综合性研究.为项目投资决策提供科学依据。‹含义:根据不同的发展规划要求,对拟建项目在技术、工程和经济上是否可行进行全面分析和论证、多方案比较和综合评价,为编制和审批设计任务书提供可靠依据.‹可行性研究属于投资前阶段的工作.要对工程项目进行技术经济分析和多方案的论证比较，从技术、经济、金融、贸易等方面为项目提供依据.‹可行性研究的作用)建设项目投资决策的依据)编制设计文件的依据)向银行贷款的依据可研报告中详细预测了项目的财务效益和经济效益以及贷款偿还能力。‹可行性研究的作用)与各协作单位签订合同及有关协议的依据（建设单位与有关协作单位在签订原材料、燃料、动力、工程建筑、设备采购等协议时，以批准的可研报告为基础）)环保部门、政府和规划部门审批项目的依据)施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据)项目后评价依据‹可行性研究的目的论证建设项目在技术上是否先进，是否实用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利。通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。它为决定建设项目能否成立提供依据，从而减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有切实的科学性.第一章工程估价概述‹可行性研究的成果可行性研究报告可行性研究由经过资质审定的规划单位、勘察设计单位、工程咨询单位和监理单位进行。可行性研究报告经有资格的工程咨询单位评估后，由计划或其它有关部门审批。从而作为项目最终的决策文件和设计依据。项目的可行性研究报告经批准后，就开始组建项目管理班子。第一章工程估价概述2.可行性研究的内容„初步可行性研究的内容™项目提出的背景：提出背景、投资必要性和经济意义、研究工作依据和范围.™市场需求和建设规模：市场需求预测、市场竞争情况、营销策略、建设规模.™建设条件和厂址选择：资源和原材料供应、建设地点选择、厂址选择2.可行性研究的内容„初步可行性研究的内容™设计方案：生产技术方案、平面布置与运输、土建工程、公共与辅助工程.™环境保护和劳动安全：主要污染源与污染物、综合利用与治理方案、环境影响评价、劳动保护.™企业组织和劳动定员：企业组织、人员配备与培训.2.可行性研究的内容„初步可行性研究的内容™项目实施计划和进度：建设计划、实施进度™投资估算与资金筹措：投资估算、资金来源、筹措方式™项目的经济评价：财务评价、经济评价、不确定分析™项目的综合评价和建议„详细可行性研究的内容ƒ总论ƒ市场需求和拟建规模ƒ资源条件评价ƒ建设规模与产品方案ƒ厂址选择ƒ设计、设备及工程方案ƒ主材及燃料供应ƒ总图布置、场内外运输与公用辅助工程ƒ能源和资源节约措施ƒ环境影响评价ƒ劳动安全卫生与消防ƒ组织机构与人力资源配置ƒ融资方案ƒ风险分析ƒ财务和国民经济评价ƒ结论„建设项目可研可概括为三大部分第一章工程估价概述市场研究,包括产品的市场调查和预测研究，是项目可研的前提和基础，主要解决项目“必要性”问题.技术研究，即技术方案和建设条件研究，是项目可研的技术基础，主要解决项目在技术上的“可行性”问题.效益研究，即经济效益的分析和评价，是项目可研核心部分，解决项目在经济上的“合理性”问题.例.在项目的可行性研究中，占核心地位的是().A.市场研究B．技术方案研究C.建设条件研究D．效益研究例.对拟建项目的建设条件和所拟采用的技术方案进行分析，在可行性研究中属于().A.方案研究B．市场预测研究C.效益研究D．技术研究DD3.可行性研究报告的工作程序与编制„编制程序建设单位提出建议书和初步可研项目业主、承办单位委托有资质的单位进行可研咨询或设计单位进行可研编制完整的可研报告明确目标研究必要性调查研究市场调查资源调查技术调查厂址选择资金筹措其他„可行性研究的工作程序研究策划技术可行性经济合理性结论和建议技术方案设计与优选经济评价编写可行性研究报告工作阶段投资机会研究初步可行性研究详细可行性研究工作性质项目设想项目初选项目拟定工作内容与成果鉴别投资方向，寻找投资机会，提出项目建议，为初步选择项目提供依据对项目进行专题辅助研究，编制初步可行性研究报，确定是否必要进行详细可行研究，进一步判断项目的生命力对项目进行深入细致的技术经济论证，编制可行性研究报告，提出结论性意见，为项目投资决策提供依据投资估算精度30%20%10%„可行性研究的工作阶段„可行性研究报告编制依据•项目建议书（初步可研报告）及批复文件.•国家和地方经济和社会发展规划，行业部门发展规划.•国家有关法律、法规和政策.•大中型项目，必须具国家批准的资源报告、国土开发整治规划、江河流域规划、工业基地规划等文件.„可行性研究报告编制依据•有关机构发布的工程建设方面的标推、规范和定额。•合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。•委托单位的委托合同。•经国家统一颁布的有关项目评价的基本参数和指标。•有关的基础数据。3.可行性研究审批《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目管理分为审批、核准和备案三种形式„政府对于投资项目的管理①政府投资项目继续实行审批制②企业的自投资金项目，取消审批③以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，在项目核准或备案后向政府提交资金申请报告核准制备案制„政府直接投资和资本金注入的项目审批①由国家发改委审核报国务院批准的项目②国家发改委审批地方政府投资的项目使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上的项目；使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款总投资50亿元及以上的项目.地方政府项目，只需审批项目建议书„政府直接投资和资本金注入的项目审批③使用国外援助性资金的项目审批由中央统借统还项目，按中央政府直接投资项目管理，可研报告需报批国务院；省政府负责偿还或提供还款担保项目，按省级政府直接投资项目管理，可研报告由省级发改部门审批，权限不得下放.由项目用款单位自行偿还且不需政府担保项目，参照《政府核准的投资项目目录》，之内的报批国务院，之外，可研报告无需审批。思考题：‹可行性研究在建设项目中有哪些作用？‹初步可行性研究与详细可行性研究的内容有哪些？‹目前我国对可行性研究报告的审批有几种方式？‹对于政府直接投资和资本金注入的项目审批有哪几种形式？如何区分？第三节建设项目投资估算‹1.含义:在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的酌重要组成部分，是项目决策的