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第八课经济全球化与对外开放一、基本学习内容1．经济全球化的基本内涵现代市场经济是世界性的市场经济。生产要素流动的全球化、市场规则的全球化、金融运作的全球化、科技开发利用的全球化，构成了当前经济全球化的基本内涵。2．经济全球化的特征第二次世界大战结束以来的经济全球化，是以发达国家为主导、以跨国公司为主要载体、以全球化市场体系的形成为标志的。经济全球化呈现以下几个方面的特征：（1）国际间的商品流、资本流、技术流在数量上以空前的速度增长。（2）世界各国之间的相互依赖增强，全球经济合作走向新的起点。（3）跨国公司在世界经济中的作用越来越重要。跨国公司已成为全球范围内生产的组织者，成为国际间商品、技术和资本流动的主要参与者，成为经济全球化进程加快的主要动力。3．经济全球化带来的机遇和挑战经济全球化是世界经济发展不可逆转的客观过程。经济全球化大大加快了生产社会化和国际化的进程，极大地促进了社会生产力的发展。同时经济全球化也有消极影响，它加剧了世界经济的动荡和不稳定，使世界经济发展的不平衡性进一步扩大，加大了国家之间的贫富差距。经济全球化给我国的经济发展带来了机遇：（1）经济全球化为我国发挥自身优势，积极参与国际分工和合作、调整和优化产业结构、实现经济发展目标提供了有利条件。（2）经济全球化为我国经济体制改革提供了更多的借鉴和选择。（3）经济全球化有利于我国利用国际国内两个市场、两种资源，扩大我国经济发展的空间。经济全球化也给我国的经济发展带来了巨大的挑战：（1）经济全球化使我国身处一个更加复杂多变的竞争环境中。经济全球化加剧了世界范围的经济、科技竞争，新的贸易壁垒不断产生，经济和金融风险时起时伏，南北差距进一步扩大。中国作为发展中国家，在复杂多变的国际竞争中往往处于相对不利的地位，不断受到来自各个方面的挑战。（2）经济全球化有可能对我国的经济安全造成潜在的危险，使我国经济遭到动荡的可能性增大。（3）经济全球化使我国选择的社会主义发展道路和方向也面临着严峻的考验。在经济全球化的条件下，发达国家不仅控制着包括世界贸易组织在内的现有的国际机构，而且是国际规则的主要制定者。不仅如此，发达国家还借此输出它们的价值观，以求从根本上确立其长期的竞争优势，推行其所谓的文化全球化，建立文化霸权。在经济全球化的过程中，我们要抓住机遇，应对挑战，以更积极的姿态走向世界，实现国民经济的跨越式发展。4．世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织（1）世界贸易组织的目标：各成员国（地区）在互惠互利的基础上，削减关税，消除国际贸易中的其他贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进各成员国（地区）经济发展。（2）世界贸易组织各成员国（地区）间实行的原则：①最惠国待遇原则，又称为非歧视原则。这是各成员国（地区）间平等地进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础。②国民待遇原则。国民待遇的标准是外国人和本国人的待遇相同，国民待遇原则是作为最惠国待遇原则的补充和延伸。③透明度原则。它要求各成员的经济政策、法令及条例都必须公布，是实现最惠国待遇原则和国民待遇原则的保证。④公平竞争原则。主要是指反倾销和反补贴。（3）世界贸易组织在国际经济贸易领域发挥着重要作用。①它较大幅度地降低了世界各国（地区）进口关税的水平，有力地促进了国际贸易的发展；②它规定了国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有序进行；③它实施了一些有利于发展中国家的条款，并在其宗旨中明确规定要确保发展中国家在国际贸易中得到与其经济发展相适应的份额，使发展中国家的对外贸易得到进一步发展。5．我国加入世界贸易组织的重要意义加入世界贸易组织，符合我国的根本利益和长远利益，它为我国的经济发展提供了新的历史机遇，对我国经济的发展具有深远的影响。（1）加入世界贸易组织有利于改善我国经济发展的外部环境。我们可以直接参与国际经济规则的制定，维护我国的利益。（2）加入世界贸易组织有利于我国平等地与其他国家和地区进行经贸活动，促进市场多元化战略的实施，更多地扩大出口。我国将在国际贸易事务中享有更多的权利，获得更加稳定的国际贸易环境，享受其他国家和地区贸易自由化的便利。（3）加入世界贸易组织，有利于改善投资环境，增强对外资的吸引力，更好地利用外资。随着我国向世界贸易其他成员提供国民待遇，提高贸易政策及法律、法规的透明度，扩大市场准入的范围，逐渐减少对外商投资的限制，外商进入我国市场的门槛将大大降低，外商投资的空间也将扩大。（4）加入世贸组织有利于促进国内经济体制改革，推动经济结构调整和技术进步，提高国民经济的整体素质和竞争力。加入世界贸易组织客观上有利于推进我国国有企业的改革。同时，我国企业将有更多的机会吸收国外的先进技术，学习国外企业先进的运作方式，管理经验，通过与外商的合资与合作，加快结构调整和产品升级换代，增强竞争能力。（5）加入世界贸易组织有利于我们积极主动地参与经济全球化的竞争，提升我国在国际分工中的地位，最大限度地获得经济全球化带来的利益。我国可以充分利用国内资金、技术、管理和市场，把我国建设成为强大的社会主义市场经济国家。6．我国实行对外开放的必要性我国实行对外开放的基本国策，这是经济和社会发展的客观要求。（1）实行对外开放是经济全球化的客观要求。当今世界，生产力和科学技术的发展更加迅速，国际间的经济技术联系日益密切，生产社会化进一步走向全球化。国与国之间的经济联系，广泛渗透到生产协作、技术和信息交流、资金融通和劳务合作等各个领域。任何民族和国家都不能脱离这种密切的世界联系，再回到闭关自守的状态下搞自己的建设。（2）实行对外开放是发展社会主义市场经济的客观要求。我国的社会主义市场经济，以市场作为配置资源的基础性方式，必须主动、积极地面向市场。市场经济是开放的经济，客观上要求打开国门，使中国市场和世界市场联成一体，以此加快我国经济的发展。（3）实行对外开放是从我国国情出发，加快我国经济发展的客观要求。我国在现代化建设中遇到的突出的困难是资金不足、技术落后、管理落后。只有实行对外开放，利用和吸引国外的资金、先进技术和管理经验，才能加快现代化建设的进程。实行对外开放、发展对外经济关系，是实现社会主义现代化的必要条件。7．我国经济对外开放的主要形式对外开放就是在独立自主、自力更生、平等互利、互守信用的基础上，积极发展对外经济技术合作和进行科学、技术、文化、教育等各个方面的交流。我国在经济上实行对外开放的主要形式有：（1）对外贸易，是国际间的商品流通，包括进口和出口。当出口值大于进口值时，称外贸顺差；当进口值大于出口值时，称外贸逆差。对外贸易的直接目标和基点在于创汇。对外贸易的其他形式还有，劳务出口、国际旅游业、“三来一补”（来料加工、来件装配、来样加工和补偿贸易）。（2）利用外资，是一种国际信贷关系，包括吸收直接投资和吸收国外间接投资。积极合理有效地利用外资，是加速本国经济和技术发展的有效途径。利用外资要始终坚持“积极、合理、有效”的原则，特别重视经济效益，保证稳定可靠的偿还能力。（3）引进国外先进技术，包括引进先进设备和部件、新型优质材料、专用产品设计、材料配方、管理方法，以及派出人员接受培训和聘请技术专家等。积极地开展国际科学技术交流和合作，学习和引进先进技术，既是科学技术本身发展的要求，也是经济技术落后国家争取在短时间赶上发达国家的必由之路。有计划、有选择地引进外国先进技术和设备，是我国加快社会主义现代化建设步伐的有效途径。8．实施互利共赢开放战略实施互利共赢的开放战略，就是要把既符合我国利益，又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则。它要求我们在对外开放过程中，必须始终把维护国家整体利益、企业经营者和消费者的合法权益放在首位，加快发展自己。同时，也必须兼顾对外经贸伙伴的利益，促进共同发展、平等收益、互惠互利。实施互利共赢的开放战略是我们党以宽广的世界眼光，立足科学发展，根据我国加入世贸组织后面临的对外开放的国际环境而提出的重大战略，是进一步扩大对外开放的指导方针和必然要求。实施互利共赢的开放战略，必须坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，以全面提高对外开放水平。实施互利共赢的开放战略，要积极推进国际区域经济合作。要加强对话与协调，发展与各国的双边、多边经贸合作；要积极参与多边贸易、投资规则的制定，推动建立国际新秩序；要增加我国的其他发展中国家的援助，进一步加强发展中国家的经济技术合作。9．坚持“引进来”和“走出去”相结合“引进来”和“走出去”是对外开放政策相辅相成的两个方面，两者缺一不可。“引进来”可以提高“走出去”的实力，“走出去”则使“引进来”达到一个更高的境界，相得益彰地促进国民经济的健康快速发展。只有实行“引进来”和“走出去”相结合，在更高层次上参与国际合作与竞争，才能不断提高我国对外开放的水平。随着我国经济发展水平的提高和加入世贸组织，实施“走出去”战略的条件更加具备、要求更加迫切。只有大胆、积极地“走出去”，才能弥补我国国内资金的不足；才能把我国的技术、设备、产品带出去，才更有条件引进更新的技术，发展新的产业；才能由小到大逐步形成我们自己的跨国公司，以便更好地参与全球化的竞争；才能更好地促进第三世界的经济发展，增强反对霸权主义、维护世界和平的国际力量。实施“走出去”战略，要求我们积极鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等各种形式开展跨国经营，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，这是我国积极参与经济全球化竞争的迫切需要。10．我国坚持走和平发展道路我国社会主义的国家性质，决定了我国只能走和平发展道路。我国是社会主义国家，既不允许通过对外掠夺来发展本国经济，也决不能把自己的国民经济建立在依赖外国经济的基础上。我国的社会主义现代化建设主要依靠自己国家和人民的力量，充分利用本国的各种资源，挖掘本国的一切潜力，积极发挥社会主义制度的优越性来进行。11．独立自主、自力更生与对外开放的关系坚持独立自主、自力更生与发展对外经济关系、实行对外开放，是社会主义现代化建设中相互联系、相互依存的两个方面。（1）独立自主、自力更生地发展本国社会主义经济是实行对外开放的基础。只有坚持独立自主、自力更生，才能自主地掌握本国的经济命脉，逐步建立起独立的、完整的国民经济体系，实现国家的经济独立，从而维护国家的主权；才能在发展对外经济关系中维护国家的根本利益和经济安全。（2）发展对外经济关系、实行对外开放，有利于增强本国自力更生地发展社会主义经济的实力。12．维护国家经济安全经济全球化进程正在加速发展，各国在经济上的相互依赖和联系日趋加强，从而加剧了各国经济安全的敏感度。防范经济风险，维护国家经济安全，已成为各国普遍关心的一个重大问题。首先，要坚持发展经济，努力增强国家的经济实力。发展是硬道理，发展也是维护国家经济安全的根本。其次，要提高抗击国际经济冲击的免疫力。我们要抓紧建立国家经济安全的监测预警体系，保障国家产业安全、资源能源安全、金融安全和信息安全。要加快建立产业损害预警体制，充分利用反倾销、反补贴等WTO规则，依法保护国内企业，有效保护国内经过努力可以形成优势的产业。第三．要学会正确认识和对待开放条件下的经济现象，增强民族自尊心和民族自信心。二、基本学习要求(一)识记1．经济全球化的基本内涵知道经济全球化包括生产要素流动的全球化、市场规则的全球化、金融运作的全球化、科技开发利用的全球化等内涵。2．世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织在学习在主要掌握三个问题：世界贸易组织的目标，世界贸易组织的原则，世界贸易组织的作用。3．我国经济对外开放的主要形式了解我国实行对外开放的三大主要形式及其具体内容，注意各种形式之间的区别。(二)理解4．经济全球化的特征把握经济全球化三个方面的特征，并理解经济全球化亟须建立国际经济新秩序。5．经济全球化带来的机遇和挑战在理解经济全球化对我国经济的影响时必须注意两点：（1）经济全球化对我国经济的影响具有两重性，既是机遇又是挑战；（2）经