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1.1概述1.2建设工程招标范围1.3建设工程招标投标的主要类别和形式1.4建设工程招标投标代理1.5建设工程招标程序鲁布革位于罗平县和贵州省兴义市交界处黄泥河下游的深山峡谷中。这里河流密布，水流湍急，落差较大，1990年在这里建成投产了装机容量为60万千瓦的水电站，是我国水电建设中第一个对外开放，引进外资、设备、技术和单项工程对外招标承包的水电工程，曾有８个国家的专家在这里帮助建设，世界上第二大输电斜塔耸立在百丈悬崖之上，全部计算机程控的厂房深藏在大山腹中，十几个工作层面使观者如迷宫。1.建设工程招标投标概念▲特殊商品▲特定环节▲特定特殊交易活动2.建设工程招标投标目的、特点3.建设工程招标投标遵循原则公开公平公正诚实信用1.法律、法规规定必须招标的工程项目类型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.可以不进行招标的建设项目范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。1.招标投标的主要类别1.按工程建设程序分类建设项目可行性研究招标工程勘察设计招标施工招标建设项目可行性研究招标4.按工程发包范围分类工程总承包招标工程分包招标3.按建设项目组成分类建设项目招标单项工程招标单位工程招标分部分项工程招标2.按行业分类勘察设计招标设备安装招标土建施工招标建筑装饰招标货物采购招标工程咨询和建设监理招标2.建设工程招标投标形式公开招标邀请招标1.自行组织招标2.委托招标代理机构组织招标1．招标代理机构的性质2．招标代理机构的资质3．招标代理机构应具备的条件1建设工程招标应具备的条件2招标前的准备工作3招标与投标阶段的主要工作4决标成交阶段的主要工作在建筑市场运行过程中，招标投标制度全面保障了承发包双方利益，保证了竞争的公开、公平。我国招标投标制度已经纳入法制化轨道。《招标投标法》明确规定了招标项目的范围，并明确提出招标方式包括公开招标和邀请招标。招标工作由招标准备、招标投标、开标、评标和定标等一系列衔接紧密的步骤构成。从事招标投标具体工作时，必须以国家相关法律、法规为尺度。Theend!教学目标：了解投标的步骤和方法，掌握投标报价方法，编制投标文件的程序和内容。本章的主要内容:◦2.1建设工程施工投标的步骤◦2.2建设工程施工投标文件的编制◦2.3建设工程施工投标报价2.1建设工程施工投标准备与决策◦2.1.1投标前的准备◦2.1.2投标决策知识链接2-1◦联合体投标1．联合体投标的含义2．联合体各方的资质要求3．联合体各方如何承担责任2.2建设工程施工投标文件的编制◦2.2.1建设工程施工投标的主要工作步骤◦2.2.2编制建设工程施工投标文件2.2.1建设工程施工投标步骤提交企业相关资料资格预审购买招标文件现场踏勘答疑会投标文件参加开标会议评标中标，签订合同出局问题失效废标脱标企业资质资料接受审查购买标书及资料了解情况提问题公开答复疑问响应性投标准时出席会议2.2.2建设工程施工投标文件的编制1.施工投标文件的构成(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金或保函；(5)已标价工程量清单；(6)施工组织设计；(7)项目管理机构；(8)拟分包项目情况表；(9)资格审查资料；(10)投标人须知前附表规定的其他材料。2.编制、递交投标文件的基本要求◦4.2.2编制建设工程施工投标文件1.投标文件应按招标文件和《标准施工招标文件》“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。2.投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。4.投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。5.投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。2.3.2投标文件的编制本章小结本章对建设工程施工投标步骤和投标书作了较详细的阐述，包括投标步骤、投标报价和投标文件编制。建设工程施工投标的步骤有资质预审、购买招标文件及有关技术资料、现场踏勘，并对有关疑问提出书面询问、参加答疑会、编制投标书及报价、参加开标会议。建设工程施工投标报价有清单报价和预算报价；报价包含的组成。建设工程施工投标文件的编制要遵循招标文件和标准文件。本章的教学目标是使学生具备懂投标程序和学会编制投标文件的基本方法。通过案例对投标的一些细节进行了讲解。第3章建设工程施工开标、评标、定标1.建设施工招标开标时间、地点、程序2.建设施工招标评标委员会人员要求、评标原则、步骤、方法3.建设施工招标定标原则、签订合同规定（3）出席开标会人员：开标会由招标人主持，所有投标人均应参加提示：投标人未参加开标会视为弃权，这里的投标人指有效的投标人或投标代理人1．建设工程施工开标的时间和地点（1）时间：是提交投标文件截止时间的同一时间公开进行提示：这一规定常常被用来运做一些投标策略。如：投标截止前一分钟可以提出修改总报价和总工期等投标条件，以提高中标可能性（2）地点：招标文件中预先确定的开标地点。依法必须进行公开招标的工程，其开标应当在当地建设工程交易中心进行提示：相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。宣布开标纪律；公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；设有标底的，公布标底；按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案，所有在投标函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读读；投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；开标结束。序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名12345……招标人编制的标底(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封(2)投标文件中的投标函未加盖投标人企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人授权的代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章在开标时，如果发现投标文件出现上述所列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标阶段3.开标会上列为无效标的情况案例背景某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标的招标方式招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函的方式担保。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出了以下要求：为避免潜在投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。开标会上，有招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众开封后发现：（1）A投标人的投标文件投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。（2）B投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议。（3）C投标人提交的投标保函有效期为70天。（4）D投标人的投标报价最高，故D投标人在开标后第二天撤回了投标文件。问题：（1）业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。（2）A、B、C投标人的投标文件是否有效？说明理由。（3）D投标人的投标文件是否有效？对D投标人撤回投标文件的行为应如何处理？问题1：“业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告发布地点和发布范围。“业主提出的项目采用邀请招标方式招标”不正确。理由：因该项目是政府投资建设，相关的法规规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。问题2：A企业投标文件有效。B企业投标文件无效。因组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。C企业投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天（或28天）问题3：D企业投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。3.2.1建设工程施工评标原则3.2.2建设工程施工评标要求1．评标委员会2．对招标人的纪律要求3．对投标人的纪律要求4．对与评标活动有关的工作人员的纪律要求3.2.3建设工程施工评标步骤初步评审详细评审撰写评标报告1.初步评审内容1）符合性评审2）技术性评审3）商务性评审2.对招标文件响应的偏差1）重大偏差2）细微偏差废标补正2.详细评审的方法1)经评审的最低投标价法2)综合评估法评标报告1)内容（1）本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。2）要求评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。1建设工程施工定标1）时间要求：除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。2）中标人的投标应当符合的条件：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。2发出《中标通知书》：中标人确定后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，同时通知未中标人。3签订合同：招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。4投标保证金和履约保证：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。建设工程施工开标、评标和定标必须遵循国家相关规定。开标时间为提交投标文件的截止时间的同一时间。在招标人主持下邀请所有投标参加开标会。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，成员为五人以上单数且技术、经济专家不得少于人员总数的2/3。评标时可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法。中标人的投标应当满足能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于成本的除外。