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《安全生产管理知识》第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理基本概念第二节现代安全生产管理理论简介第三节我国安全生产管理方针第一节安全生产管理基本概念目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念主要内容（熟悉、掌握）：1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业病、职业病危害因素等2.劳动保护、职业安全卫生安全生产和安全生产管理安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动危险、安全和本质安全危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。事故、事故隐患、重大危险源事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）职业病、职业病危害因素职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共10类，115种。职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。劳动保护、职业安全卫生职业安全卫生：以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。劳动保护：等同于“职业安全卫生”；“职业安全卫生”概念的习惯用语。第二节现代安全生产管理理论简介目的：检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度主要内容：了解安全生产管理的发展历史，熟悉安全生产管理的原则，了解系统安全理论，掌握风险控制和事故预防基本原则安全生产管理的发展历史安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发展建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效我国的安全生产管理任重道远安全生产管理的原则“管生产必须管安全”系统安全基本含义所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划—系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止风险控制基本原则风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：--消除危险、危害--取代或替代高危险、危害--隔离危险、危害--分离危险、危害（遥控等）--采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）--采用预警系统--采用个体防护装置事故预防基本原则“3E”原则：Engineering—工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education—教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement—强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为第三节我国安全生产管理方针目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针主要内容：1.了解我国安全生产工作现状2.熟悉我国的安全生产管理方针及其含义我国安全生产工作管理方针《中华人民共和国安全生产法》第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”“安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的基本原则我国的安全生产管理的主要含义积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理理顺并完善安全生产管理体制积极采取各种职业安全卫生技术措施坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化重视伤亡事故调查、统计分析工作认识安全生产的规律，加强安全科技研究第二章生产经营单位的安全生产管理本章基本要求熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度熟悉工伤保险制度掌握安全生产责任制掌握安全生产检查制度掌握“三同时”制度掌握特种设备安全管理制度掌握劳动防护用品管理制度第二章生产经营单位的安全生产管理2.1安全生产责任制2.2生产经营单位安全生产管理组织保障2.3安全生产投入2.4安全生产教育培训2.5建设项目“三同时”2.6安全生产检查2.7特种设备安全管理2.8劳动防护用品管理2.9工伤保险我国现行安全生产管理制度政府统一领导部门依法监管企业全面负责社会监督支持2.1安全生产责任制概念根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。核心生产工作与安全工作“五同时”。原则全员、全层次、全过程。要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立安全生产责任制的必要性提高管理水平，促进自主保安。体现安全生产方针组织现代化生产的需要建立现代企业管理制度的需要（产权明晰、责任明确、管理规范）事故责任追究的要求安全生产责任制的内容横向各职能部门的安全生产职责纵向各级人员的安全生产职责单位主要负责人单位其他负责人单位中层负责人班组长管理人员岗位作业人员2.2生产经营单位安全生产的组织保障2.2.1设置安全生产管理机构安全生产管理机构性质内设机构设置安全生产管理机构作用落实\组织\负责\整改\监督设置安全生产管理机构原则符合安全生产法要求,适应企业的规模和危险性2.2.2设置安全生产管理机构要求机构：根据实际情况人员：高风险单位：专职其他单位：300人以上：专职人员300人以下：专职/兼职/外聘人数：根据实际情况2.3安全生产投入职业安全卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用安全生产投入—预防费用要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护等。资金来源：固定资产更新改造资金；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。2.3安全生产投入安全技术措施计划编制安全技术措施项目范围是安全投入的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。原则：要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。时机：应在第三季度，与生产等计划同时编制2.3安全生产投入安全技术措施编制方法（过程或程序）领导布置任务（布置）下属提出计划（计划）编制具体措施（编制）组织群众讨论（讨论）主管部门汇总审查（审查）联合会审确定项目（确定）报请上级部门审批（审批）下达实施（实施）2.4安全生产教育培训2.4.1安全生产法要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗2.4安全生产教育培训2.4.2安全生产教育分类按对象：主要负责人；安全管理人员;其他管理人员；员工按内容：法制；道德；技术；技能，意识。按级别：厂级；车间级；班组级。按性质：一般安全知识；特种作业安全知识2.4安全生产教育培训2.4.3企业主要负责人的教育⑴原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证⑵规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。⑶内容：①方针、政策、法律、法规、标准②安全管理知识、方法与技术③重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则。④先进经验⑤典型事故案例2.4安全生产教育培训2.4.3安全管理人员的教育⑴原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证⑵规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。⑶内容：应比主要负责人多掌握具体管理知识：①工伤保险的规定②事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）③事故现场勘验，应急措施。④编制应急救援预案。2.4安全生产教育培训2.4.4其他管理人员的培训中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。2.4安全生产教育培训2.4.5新入厂员工的培训主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为24学时~48学时。培训内容主要为：安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护）2.4安全生产教育培训2.4.6转岗、复岗、四新人员培训转岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别：车间级（第二级）或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（记录）。2.4安全生产教育培训2.4.7特种作业人员培训特种作业人员条件⑴年满18周岁⑵初中以上文化程度⑶身体健康，无职业禁忌症⑷考核合格2.4安全生产教育培训2.4.7特种作业人员培训特种作业范围：培训层次：⑴资格培训：集中培训、考核，持证上岗。⑵复审培训：一般两年；本工种10年以上者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。培训机构：国家资质认可，考教分离。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。2.5建设项目“三同时”2.5.1概述“三同时”发展三阶段㈠准备起步阶段：1978~1988部分地区实施㈡巩固实施阶段：1988~1995全国范围开展㈢发展完善阶段：1995~今确定法律地位“三同时”针对项目境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目。2.5建设项目“三同时”2.5.2法律依据《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》原则规定劳动部第3号令《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》具体规定3号令配套法规规定了预评价的管理要求2.5建设项目“三同时”2.5.3建设项目的建设程序项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工试生产竣工验收2.5建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容定义新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。劳动安全卫生设施主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。2.5建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容㈠建设项目在进行可行性研究时，必须进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。高风险建设项目应根据《可行性研究报告》进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。2.5建设项目“三同时”2.5.4“三同时”内容㈡进行初步设计文件时，同时编制《劳动安全卫生专篇》，落实预评价提出的各项措施。报送安全生产监督管理机构审查批复㈢严格按设计要求施工，确保工程质量㈣试生产阶段同时进行设施调试、考核；实施安全管理（