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中华人民共和国水利行业标准大型灌区技术改造规程发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告总期第期年第号中华人民共和国水利部批准大型灌区技术改造规程为水利行业标准现予以公布序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期大型灌区技术改造规程二八年四月二十一日前言根据大型灌区续建配套与节水改造的需要按照水利技术标准编制合同和水利技术标准体系建设的要求在认真总结各地大型灌区续建配套与节水改造实践经验广泛调查研究和征求意见的基础上按照水利技术标准编写规定的要求编制大型灌区技术改造规程本标准以节水增效为中心突出大型灌区续建配套与节水改造的特点内容覆盖了规划设计施工验收管理评价等各个方面共章节条和个附录主要技术内容有基本要求现状分析与评价改造标准水资源供需平衡分析总体布局改造措施施工与验收灌区管理经济评价环境影响评价项目建设后评价本标准的强制性条款有本标准批准部门中华人民共和国水利部本标准主持机构水利部农村水利司本标准解释单位水利部农村水利司本标准主编单位中国灌溉排水发展中心本标准参编单位中国水利水电科学研究院水利部农田灌溉研究所武汉大学清华大学湖南省水利水电研究所甘肃省水利勘测设计研究院本标准出版发行单位中国水利水电出版社本标准主要起草人赵竞成李远华韩振中闫冠宇党平高本虎高峰瞿兴业黄修桥杨金忠胡和平李桂元朱发升陆文红张凤泉韩栋姚宛艳本标准审查会议技术负责人沈季英本标准体例格式审查人陈登毅目次总则术语基本要求改造目标改造原则现状分析与评价一般规定分析评价内容与要求改造标准工程设计设计灌溉制度灌溉水利用系数渠道衬砌田间工程水资源供需平衡分析可供水量分析需用水量分析水土资源平衡分析总体布局一般规定渠首建筑物输配水及排水系统渠系建筑物改造措施渠首工程渠道输水工程管道输水工程田间工程非工程节水措施排水工程施工与验收工程施工工程验收灌区管理管理机构及管理范围管理设施工程管理和运行管理经营管理效益观测经济评价一般规定国民经济评价财务评价不确定性分析环境影响评价一般规定工程概况与分析环境现状调查与评价环境影响识别环境影响预测与评价对策措施环境监测与管理评价结论项目建设后评价附录地面灌水要素附录灌区内部塘堰水量的分析计算方法附录作物需水量计算方法附录灌溉用水量计算方法标准用词说明总则为规范大型灌区续建配套与节水改造提高水资源利用效率和效益改善农业生产条件增强灌区抗御旱涝等自然灾害的能力提高灌区的经济效益生态效益与社会效益促进农业和农村经济持续稳定发展制定本标准本标准适用于大型灌区续建配套与节水改造工程的规划设计施工验收管理评价等中小型灌区改造可参照执行灌区管理单位应以批准的总体规划为基础按轻重缓急制订分期实施计划由具有乙级含以上资质的规划设计单位编制可行性研究报告与年度实施方案按照有关规定报送主管部门审批大型灌区续建配套和节水改造除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定本标准的引用标准主要有农田灌溉水质标准农田低压管道输水灌溉工程技术规范堤防工程设计规范灌溉与排水工程设计规范建设工程监理规范节水灌溉工程技术规范农田排水工程技术规范渠道防渗工程技术规范渠系工程抗冻胀设计规范农村水利技术术语水利建设项目经济评价规范水利水电工程施工质量评定规程水利水电建设工程验收规程灌溉与排水工程技术管理规程水利工程建设项目施工监理规范水利水电工程环境影响评价规范术语大型灌区设计灌溉面积为万及以上的灌区大型灌区续建配套与节水改造对大型灌区继续完成原设计安排项目的工程建设工作同时按照加强农业基础设施和发展节水灌溉的要求进行灌排系统技术改造和相应的管理体制运行机制改革技术诊断通过必要的技术手段对灌区已有工程设施进行全面技术检测并对其安全性适用性及耐久性作出技术评估工程节水措施通过必要的工程手段减少输水损失和田间深层渗漏损失提高灌溉水利用效率和灌溉保证率进而提高灌溉效益的节水措施非工程节水措施工程措施以外的有利于提高灌溉水利用效率和水分生产率进而提高灌溉效益的节水措施主要包括运行管理措施和农艺措施等如采用节水灌溉制度科学调度合理调配灌溉用水调整作物种植结构推广优良品种适时种植合理施肥使用土壤保水剂生物蒸腾抑制剂采用蓄水保墒耕作技术合理进行田间水土管理等管理设施服务于灌区运行维护和履行管理职能的各项设施及工具主要包括灌区水情测报运行控制用水计量工程维护以及灌排试验交通和通讯信息处理办公及生活服务等设施环境影响评价实施大型灌区续建配套与节水改造对自然环境和社会环境影响的分析和评价骨干工程大型灌区续建配套与节水改造中设计流量为以上含的固定渠道沟道工程及相应的建筑物田间工程末级固定渠道控制范围内修建的永久性或临时性灌排设施以及平整土地灌区信息化将计算机技术控制技术通信技术等运用于灌区信息的采集传输存储处理和应用提高灌区管理水平的过程基本要求改造目标大型灌区续建配套与节水改造应提高灌溉水利用效率缓解水资源供需矛盾和生态环境恶化趋势应提高灌溉保证率促进灌区农业种植结构调整增加农民收入应改善农业基础设施提高粮食综合生产能力推进农业现代化应推进灌区管理体制与运行机制改革实现灌区可持续发展改造原则大型灌区续建配套与节水改造总体方案应与国土规划流域和区域发展规划流域水资源利用规划区域节水规划等相协调应根据水资源承载力和当地经济以及农业发展要求合理确定灌区产业结构和灌溉规模灌区水资源配置应在优先保证生活用水的前提下统筹考虑生态环境用水合理安排农业及国民经济各部门用水应科学分析各类用水的节水潜力应以水资源统一管理和优化配置为基础以节水增效为中心依靠科技进步通过综合措施提高灌溉水利用效率和水分生产率实现灌区水资源的可持续利用应实现山水田林路统一规划旱涝风沙碱渍综合治理提高灌区抗御自然灾害的能力改善区域生态环境应坚持骨干工程与配套工程田间工程改造相结合改善工程设施条件与提高管理水平相结合水利工程措施农艺措施管理措施等相结合做到改造一片受益一片应根据各地的自然条件社会条件经济条件和技术支撑条件认真总结实践经验因地制宜科学合理地选择改造方案和措施既应注重新技术示范也应注重经济实用技术的应用应突出重点优先改造影响工程安全运行和灌区总体效益发挥的关键工程在工程改造的同时应积极推进灌区管理体制和运行机制的改革逐步建立起符合灌区性质和社会主义市场经济规律的长效发展机制应切实调动受益者参与大型灌区续建配套与节水改造的积极性推进广大农民通过用水户协会等群众组织形式实行自主管理现状分析与评价一般规定大型灌区现状分析与评价应做到客观科学系统真实并应遵循工程与管理并重的原则现状分析评价所依据的各项基础数据应具有可靠性合理性与一致性宜采用正式发布的统计数据若需采用灌区实测数据或其他资料时应进行核实现状分析评价中的专业用语应采用等有关标准规定的术语若需采用其他用语时应给出注释分析评价内容与要求大型灌区现状分析评价内容应包括社会经济水土资源工程状况水资源利用效率管理体制改革经营管理水平和生态环境等方面现状分析评价的各项内容应使用同一基准年且宜选取资料较为齐全的最近年份为基准年现状分析评价应采用日历年应以搜集整理分析利用已有资料为主分析中应注意各项内容间的衔接水土资源分析评价应在保障农业和社会经济可持续发展水资源可持续利用的前提下分析灌区水资源和土地资源开发利用现状与潜力统筹考虑生活用水生产用水生态环境用水等需求进行水量平衡分析工程现状分析评价应根据和其他有关标准采用定性分析与定量计算相结合的方法全面分析灌区骨干工程配套工程和田间工程状况宜采用对比分析及相对指标来说明现状情况灌区水资源利用效率分析评价应主要采用灌溉水利用效率和水分生产率进行描述同时应分析各级渠道输水田间灌溉等不同环节的水利用率找出浪费水最严重的环节灌区管理体制状况分析评价应从专业管理和群众管理两个方面论述重点说明以减员增效水费改革为主要内容的专业管理体制改革情况和以用水户参与管理为主要内容的群众管理体制改革情况灌区经营管理分析评价应说明灌区供水结构和收入构成水费计收等情况灌区生态环境分析评价应采用相关专业部门的评价结论内容应包括灌区自然水体水质灌溉水源水质排水水质地下水埋深土壤质量和土壤侵蚀灌区以及周边地区植被等方面应在灌区现状分析评价的基础上从下列方面分析灌区存在的主要问题在考虑水资源与水环境承载力的前提下考虑水土资源匹配与开发利用的问题以及上游下游国民经济各部门的用水矛盾问题农业结构尤其是作物种植结构存在的问题渠首工程渠道沟道工程与配套建筑物量水设施等存在的问题工程管理用水管理经营管理水价改革等存在的问题影响灌区以及周边地区的生态环境问题改造标准工程设计灌溉设计保证率的取值和计算应符合的规定若灌区内自然条件作物种植结构等差异较大应结合灌溉分区分别确定灌溉设计保证率除应满足灌溉用水量的设计要求外还应保证供水及时设计排涝标准设计排渍标准的取值排涝模数排渍模数的计算除应符合的规定外还应满足作物种植结构调整的要求需要改良盐碱土或防治土壤次生盐碱化的灌区其排水设计标准除应符合的规定外还应加强相关的田间试验和现场调查科学确定不同时期的地下水控制深度涝渍盐碱化兼治灌区其排水设计标准应根据综合治理要求合理确定或分别根据条和条规定的排水设计标准从中选取最为安全的数值进行排水工程设计实施井灌井排的井渠结合灌区除应以条或条规定的排水设计标准作为地下水位的控制上限外还应确定可以容蓄回灌补源水量的地下水位控制下限值灌溉渠道排水沟道和其他灌排建筑物的防洪标准应根据其分类和级别达到和的要求泵站的装置效率和机井的装置效率应符合的要求灌溉和排水的水质应符合和的要求用微咸水作为灌溉水源时应采用咸淡水混灌或轮灌的方式防止土壤盐碱化使用污废水作为灌溉水源时应经过处理且必须达到灌溉水质的要求设计灌溉制度灌溉用水应实行总量控制定额管理灌溉用水量不应超过水资源承载能力和水行政主管部门分配的用水指标设计灌溉制度应符合节水和高效用水的要求有利于提高降水利用率降低灌溉定额水稻设计灌溉制度应根据浅湿等节水灌溉模式通过灌溉试验或试点应用确定水资源紧缺地区应采用非充分灌溉模式设计灌溉制度宜根据作物不同生育阶段对水分需求的敏感性和迫切性采用灌关键水等灌溉方式确定设计灌水率应符合的要求灌溉水利用系数大型灌区渠系水利用系数不应低于全部实行井渠结合的灌区其地表水的渠系水利用系数可在上述范围内降低部分实行井渠结合的灌区其地表水的渠系水利用系数可按井渠结合灌溉面积占全部灌溉面积的比例降低灌区内的纯井灌区采用渠道防渗的渠系水利用系数不应低于采用管道输水的渠系水利用系数不应低于田间水利用系数水稻灌区不宜低于旱作物灌区不宜低于灌溉水利用系数大型灌区不应低于灌区内的纯井灌区不应低于喷灌区不应低于微喷灌区不应低于滴灌区不应低于渠道衬砌渠道防渗应符合的要求在寒冷地区和严寒地区还应符合的要求渠道防渗率大型灌区不应低于全部实行井渠结合的灌区其地表水输配水渠系的渠道防渗率可降低部分实行井渠结合的灌区其地表水输配水渠系的渠道防渗率可按井渠结合灌溉面积占全部灌溉面积的比例降低灌区内纯井灌区的固定渠道应全部防渗或采用管道输水渠系水利用系数未达到条的要求时宜优先对支渠含以上渠道进行防渗处理田间工程田间工程典型设计田间道路与林带布置等应满足和的规定旱作物灌区应平整土地畦灌田面坡度宜为水平畦灌田面坡度不宜大于沟灌田面坡度宜为自流灌区畦田长度不宜超过提水灌区和灌区内的纯井灌区畦田长度不宜超过畦田宽度不宜大于并应与农机具作业要求相适应旱作灌水畦的长度比降和单宽流量可按附录确定自流灌区灌水沟长度不宜超过提水灌区灌水沟长度不宜超过灌水沟间距应与作物行距相协调旱作灌水沟的长度比降和入沟流量可按附录确定水稻灌区应格田化且不应串灌平原区格田宜长宽面积不大于山丘区可根据地形作适当调整土地平整应以格田为基本单元格田田面高差应小于采用低压管道输水灌溉工程时应符合下列要求田间固定管道长度宜为支管间距宜采用单向浇地时取较小值双向浇地时取较大值出水口给水栓间距不应大于应设有安全保护装置寒冷地区应布设排水泄空及其他防冻害装置采用喷灌工程时应符合下列要求以渠道为水源时应考虑供水过程与用水过程的差异必要时设调节池其容积应通过水量平衡计算