建设工程监理招投标与合同管理

建设工程监理招投标与合同管理熟悉招标程序和评标方法熟悉投标程序和投标策略建设工程监理招标程序和评标方法第一节建设工程监理投标工作内容和策略第二节建设工程监理合同管理第三节第一节建设工程监理招标程序和评标方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理评标内容和方法第一节建设工程监理招标程序和评标方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理评标内容和方法建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式公开招标：是指建设单位以招标公告的方式邀请不特定的工程监理单位参加投标，向其发售监理招标文件，按照招标文件规定的评标方法、标准，从复合投标资格要求的投标人中优选中标人，并与中标人签订建设工程监理合同的过程。邀请招标：是指建设单位以投标邀请书方式请特定工程监理单位参加投标，向其发售招标文件，按照招标文件规定的评标方法、标准，从符合投标资格要求的投标人中优选中标人，并与中标人签订建设工程监理合同的过程。哪些项目必须要公开招标？监理工程项目必须要公开招标吗？《中华人民共和国招投标法》：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；或者项目总投资额在3000万人民币以上的必须公开招标。公开招标的项目，是由谁来负责组织招标？建设单位？还是……?济南市建设工程招投标办公室？评标专家？招标代理？建设单位？投标单位（监理公司）？相关主体公开招标优点：能够充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性；可以使建设单位有较大的选择范围，进行择优选择中标单位；能够降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。缺点：准备招标、资格预审和评标的工作量大，招标时间长、招标费用高。邀请招标优点：简化招标程序，节约招标费用，缩短招标时间。缺点：限制了竞争范围，导致选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，容易出现串标、围标等不正当投标行为。建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式和程序1.招标准备（1）确定招标组织。自行组织监理招标或者魏国招标代理机构组织招标。（2）明确招标范围和内容。（3）编制招标方案。划分监理标段、选择招标方式、选定合同类型及计价方式、确定投标人资格条件、安排投标工作进度等。2.发出投标公告或投标邀请书（1）招标公告必须通过一定的媒介进行公开发布；（2）投标邀请书属于定向发出的投标邀请。建设工程监理招标方式和程序建设工程监理招标方式和程序3.组织资格审查（1）资格预审。对申请投标的潜在投标人进行资格条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的审查。（2）资格后审。开标后，由评标委员会根据招标文件中规定的资格审查因素、方法和标准，对投标人资格进行审查。4.编制和发售招标文件（1）编制建设工程监理招标文件。（2）发售监理招标文件。在规定时间、地点发售招标文件。建设工程监理招标方式和程序5.组织现场踏勘招标人组织潜在投标人对工程实施现场的地形地质条件、周边和内部环境进行实地踏勘。6.召开投标预备会（1）澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。（2）所有的澄清、解答都应当以书面形式予以确认，并发给所有购买招标文件的潜在投标人。（3）招标文件的书面澄清、解答属于招标文件的组成部分。建设工程监理招标方式和程序7.编制和递交投标文件按照招标文件规定的时间、地点、方式递交投标文件，并根据要求提交投标保证金。投标人在提交投标截止日期前，可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。8.开标、评标和定标（1）开标。招标人在规定的时间、地点主持开标。（2）评标。由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会按照招标文件进行评标，编写评标报告，并向投标人推荐中标候选人，或经投标人授权直接确定中标人。（3）定标。招标人应按有关规定在招投标监督部门指定的媒体或场所公示推荐的中标候选人，和确定中标人，向中标人发出中标通知书。投标保证金？多少？什么时间退还？评标内容（1）工程监理单位的基本素质。单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度、类似工程监理业绩和经验。（2）工程监理人员配备。项目监理机构的组织形式是否合理；总监理工程师人选是否符合招标文件规定的资格及能力要求；监理人员的数量、专业配置是否复合；工程监理整体力量投入是否满足；工程监理人员的年龄结构是否合理；现场监理人员进退计划是否与工程进展相协调；建设工程监理评标内容和方法评标内容（3）建设工程监理大纲全面性针对性科学性（4）试验检测仪器设备及其应用能力（5）建设工程监理费用报价重点评审监理费用报价水平和构成是否合理、完整，分析说明是否明确，监理服务费用的调整条件和办法是否复合招标文件要求。建设工程监理评标内容和方法建设工程评标方法综合评标法：通过衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，对技术、企业资信、服务报价等因素进行综合评价，从而确定中标人。建设工程监理评标内容和方法定性综合评估法。特点是不量化各项评审指标，能在广泛深入地开展讨论分析的基础上集中各方面意见。缺点是评估标准弹性大，衡量尺度不具体，透明度不高，受评标专家人为因素影响大，可能出现评标意见相左的情况。定量综合评估法。在招标文件中明确规定需要量化的评价因素及其权重，评标委员会根据投标文件内容和评分标准逐项进行分析记分、加权汇总，计算各投标单位的综合评分，按照综合评分高低确定中标候选人或直接选定中标人。案例分析银丰地产招标文件第二节建设工程监理投标工作内容和策略建设工程监理投标工作内容建设工程监理投标策略建设工程监理投标工作内容建设工程监理投标决策建设工程监理投标策划建设工程监理投标文件编制参加开标及答辩投标后评估建设工程监理投标决策投标决策定量分析法（1）综合评价法：决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投标决策依据。操作步骤：A.确定影响投标的评价指标B.确定各评价指标权重C.各项评价指标评分D.计算综合评价总分E.决定是否投标投标考虑因素：总监理工程师能力、团队配置、技术水平、合同支付条件、同类工程经验、可支配的资源条件、竞争对手数量和实力、项目利润等投标决策定量分析法（2）决策树法适用范围：多项目多方案的选择基本原理：决策点————方案枝————概率分枝方案枝分出的各概率分枝的分叉点及概率分枝的分叉点，称为自然状态点；概率分枝的终点称为损益值点。决策点自然状态点终点建设工程监理投标决策赫伯特·西蒙（HerbertAlexanderSimon）经济组织决策管理大师，1978年的诺贝尔经济学奖获得者。管理就是决策投标决策定量分析法（2）决策树法决策过程：①先根据已知情况绘出决策树；②计算期望值；③𝐸𝑖=𝑃𝑖×𝐵𝑖④确定决策方案。⑤综合计算各方案的期望值或者损失值。建设工程监理投标决策决策树示例某工程监理单位拥有资源有限，只能在A和B两项大工程中选择一个进行投标，或均不参加投标。若投标，根据过去投标经验，对两项工程各有高低报价两种策略。投高价标，中标机会为30%；投低价标，中标机会为50%。这样，该工程监理单位共有（A高、A低、不投标、B高、B低）五种方案。工程监理单位根据过去类似工程经验，得到每种方案的利润和出现概率。如果投标未中，损失50万元的投标准备费。如何决策？投标策划是指从总体上规划建设工程监理投标活动的目标、组织、任务分工等，通过严格的管理过程，提高投标效率和效果。建设工程监理投标策划建设工程监理投标文件编制1.投标文件编制原则（1）响应招标文件，保证不被废标。（2）认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。（3）投标文件内容详细、层次分明、重点突出。2.投标文件编制依据（1）国家及地方有关建设工程监理投标的法律法规及政策。（2）建设工程监理招标文件。（3）企业现有的人力及技术资源。（4）企业现有的设备资源（5）企业现有的管理资源。建设工程监理投标文件编制3.监理规划大纲监理规划大纲是投标文件的核心，尤其是针对工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议。（1）工程概述。（2）监理依据和监理工作内容。（3）监理工程监理实施方案。监理评标的重点。建设单位特别关注工程监理单位的资源投入。包括机构设置和人员配备、建设监理的设备配置。（4）建设工程监理难点、重点及合理化建议。建设工程监理投标文件编制4.编制投标文件的注意事项（1）投标文件应对招标文件内容做出实质性响应。（2）项目监理机构的设置应合理，要突出监理人员素质，尤其是总监理工程师人选，将是建设单位重点考察对象。（3）应有类似建设工程监理经验。（4）监理大纲能充分体现工程监理单位的技术、管理能力。（5）监理服务报价应符合国家收费规定和招标文件对报价的要求，以及建设工程监理成本-利润测算。（6）投标文件既要响应招标文件要求，又要巧妙回避建设单位的苛刻要求，同时还要避免为提高竞争力而盲目扩大监理工作范围，否则会给合同履行留下隐患。参加开标及答辩认真准备，做到有备无患投标后评估分析、总结、归纳、提升建设工程监理投标策略深入分析影响监理投标的因素把握和深刻理解招标文件精神选择有针对性的监理投标策略充分重视项目监理机构的合理设置重视提出合理化建议有效地组织项目监理团队答辩建设工程监理投标策略的合理制定和成功实施关键在于对影响投标因素的深入分析、招标文件的把握和深刻理解、投标策略的针对性选择、项目监理机构的合理设置、合理化建议的重视以及答辩的有效组织等环节。1.分析建设单位（1）分析建设单位对中标人的要求和建设单位提出的条件。（2）分析建设单位对于工程建设资金的落实和筹措情况。（3）分析建设单位领导层核心人物及下层管理人员资质、能力、水平、素质等。（4）建设单位与施工单位的关系。2.分析投标人自身（1）选取投标策略（2）量力而行（3）寻找合作伙伴深入分析影响监理投标的因素3.分析竞争对手（1）分析竞争对手的数量和实际竞争对手（2）分析竞争对手的投标积极性（3）了解竞争对手决策者情况4.分析环境和条件（1）分析施工单位（2）分析工程难易程度（3）分析自然条件和工作环境（4）分析设计单位（5）分析社会文化环境，政府和当地群众（6）分析工程条件和环境风险深入分析影响监理投标的因素把握和深刻理解招标文件精神详细研究招标文件吃透其精神和要点招标文件的修改也是招标文件的组成部分1.以信誉口碑取胜适用于特大、代表性或有重大影响力的工程2.以缩短工期等承若取胜适用于建设单位对工期等因素比较敏感的工程3.以附加服务取胜适用于工程项目前期建设较为复杂，招标人组织结构不完善，专业人才和经验不足的工程4.适应长远发展的策略为了开拓市场，争取将来的优势选择有针对性的监理投标策略工程监理单位必须选派与工程要求相适应的总监理工程师，配备专业齐全、机构合理的现场监理人员。对总监理工程师及其他监理人员的能力和经验介绍要做到翔实，重点说明现有人员配备对完成建设工程监理任务的适应性和针对性。充分重视项目监理机构的合理设置能够提出合理化建议，代表了监理单位拥有的专业技术能力、管理水平及投标人对工程的熟悉程度和关注程度。重视提出合理化建议有效组织项目监理团队答辩技术能力和表现能力的集中体现工程招投标九大暗箱操作警示某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。一、度身招标据某知情人士透露，一家国有企业在办公楼项目招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位，但通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标。于是，作为该项目评标委员会主任的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍各家投标单位情况时，介绍其他投标单位时只是简单介绍一下，而在介绍那家内定的中标单位时说，这家投标单位曾经跟我们合作过，在工程管理和人员配备上比较合适，各方面跟