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住房与城乡建设部标准施工招标文件招标公告、资格预审文件（2010年版）条款释义毛林繁（中国招标投标协会副秘书长，博士（后））一、招标采购与合同订立〉〉《招标投标法》：第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。〉〉《合同法》：第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。〉〉招标投标对应的要约与承诺：招标公告、投标邀请书要约邀请；投标函要约（有时效）；中标通知书承诺。〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。二、招标公告根据《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》（56号令）,招标人可根据项目具体特点和实际需要对招标公告内容进行修改、补充和细化，但应遵守《招标投标法》第16条和《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令第4号）等有关法律法规规定。法规规定•《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目的内容、规模、资金来源；(三)招标项目的实施地点和工期；(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；(六)对投标人的资质等级的要求。第十八条采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定。（一）资格预审公告1、招标条件本招标项目[1]（项目名称）已由[2]（项目审批、核准或备案机关名称）以[3]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[4]，建设资金来自[5]（资金来源），项目出资比例为[6]，招标人为[7]。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。[说明]（1）条款释义：介绍投资体制改革后的项目立项情况；（2）条款释义：介绍资金来源途径；（3）招标条件:•30号令第8条：依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；(4)有相应资金或资金来源已经落实；(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。2、项目概况与招标范围[1]说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。[说明]（1）条款释义：解释工期、计划工期、质量标准、招标范围、合同标段等；（2）空格的填写内容。3.申请人的资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备资质(类似项目描述)业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力，其中，申请人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次资格预审[3]（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：[4]。3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的(具体数量)个标段提出资格预审申请，但最多允许中标(具体数量)个标段(适用于分标段的招标项目)。[说明]（1）条款释义：施工企业资质（建设部159号令，2007）、类似项目业绩；（2）条款释义：联合体及资格要求；（3）空格填写内容。4.资格预审方法本次资格预审采用[1]（合格制/有限数量制）。采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于家，通过资格预审的申请人限定为家。[说明]（1）条款释义：合格制、有限数量制；（2）空格填写内容。5．申请报名凡有意申请资格预审者，请于年月日至年月（法定公休日，法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时(北京时间，下同)，在(有形建筑市场／交易中心名称及地址)报名。[说明]（1）条款释义：工作日、详细地址；（2）条款释义：购买资格预审文件的条件；（3）空格填写内容。6．资格预审文件的获取6.1凡通过上述报名者，请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时，在(详细地址)持单位介绍信购买资格预审文件。6.2资格预审文件每套售价元，售后不退。6.3邮购资格预审文件的，需另加手续费(含邮费)元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含手续费)后日内寄送。7．资格预审申请文件的递交7.1递交资格预审申请文件的截止时间（申请截止时间，下同）为[1]年[1]月[1]日时[1]分，地点为(有形建筑市场／交易中心名称及地址)。7.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。[说明]（1）条款释义：申请截止时间、递交地点；（2）条款释义：不予受理的两种情形；（3）空格填写内容。8.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在[1]（发布公告的媒介名称）上发布。[说明]（1）公告发布媒介：国家计委4号令对公告发布媒介的规定：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（）；地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布。（2）空格填写的内容。8．联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：电子邮件：电子邮件：网址：网址：开户银行：开户银行：账号：账号：（二）招标公告（未进行资格预审）1.招标条件本招标项目[1]（项目名称）已由[2]（项目审批、核准或备案机关名称）以[3]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[3]，建设资金来自[4]（资金来源），项目出资比例为[5]，招标人为[6]。项目现已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围[1]（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、内容、招标范围、标段划分等）。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备资质，(类似项目描述)业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。3.2本次招标[3]（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：[4]。3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的(具体数量)个标段投标，但最多允许中标(具体数量)个标段(适用于分标段的招标项目)。4.投标报名凡有意参加投标者，请于年月日至年月日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午时至时，下午时至时(北京时间，下同)，在(有形建筑市场／交易中心名称及地址)报名。5.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，请于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时间，下同），在[4]（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。4.2招标文件每套售价[5]元，售后不退。图纸押金[6]元，在退还图纸时退还（不计利息）。4.3邮购买招标文件的，需另加手续费(含邮费)[7]元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后[8]日内寄送。6.投标文件的递交6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分，地点为(有形建筑场交易中心名称及地址)。6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。[说明]（1）条款释义：投标截止时间、递交地点；（2）条款释义：不予受理的两种情形；（3）空格填写内容。7.发布公告的媒介本次招标公告同时在[1]（发布公告的媒介名称）上发布。8.联系方式（省略）（三）投标邀请书（适用于邀请招标）•邀请招标条件及审批（30号令，第11条）有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域环境限制的；(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；(5)法律、法规规定不宜公开招标的。•邀请招标的审批人（30号令，第11条）国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。[1]（被邀请单位名称）：1.招标条件本招标项目[2]（项目名称）已由[3]（项目审批、核准或备案机关名称）以[4]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[5]，建设资金来自[6]（资金来源），项目出资比例为[7]，招标人为[8]。项目现已具备招标条件，现邀请你单位参加[9]（项目名称）[10]标段投标。[说明]（1）条款释义：邀请单位、项目名称、合同标段；（2）空格填写内容。2.项目概况与招标范围[1]（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、内容、招标范围、标段划分等）。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人须具备[1]资质，[2]业绩，并在在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2被邀请单位[3]（可以或不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：[4]。3.3本次招标要求投标人拟派项目经理具备专业级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。4.招标文件的获取4.1请于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时间，下同），在[4]（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。4.2招标文件每套售价[5]元，售后不退。图纸押金[6]元，在退还图纸时退还（不计利息）。4.3邮购买招标文件的，需另加手续费(含邮费)[7]元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后[8]日内寄送。5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为[1]年[1]月[1]日[1]时[1]分，地点为：(有形建筑市场／交易中心名称及地址)。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.确认你单位收到本邀请书后，请于[1]（具体时间）前以传真方式或快递方式予以确认。[说明]（1）条款释义：被邀请单位的确认；（2）空格填写的内容。7.联系方式（省略）（四）投标邀请书（代资格预审通过通知书）•30号令第19条规定：经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。[1]（被邀请单位名称）：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加[2]（项目名称）[3]标段的投标。请你单位于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定节假日除外），每天上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时间，下同），在[4]（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。招标文件每套售价为[5]元，售后不退。图纸押金[6]元，在退还图纸时退还（不计利息）。邮购买招标文件的，需另加手续费(含邮费)[7]元。招标人在收到邮购款（含手续费）后[8]日内寄送。递交投标文件的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分，地点为(有形建筑市场／交易中心名称及地址)。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本邀请书后，请于[1]（具