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•【学习目的】熟悉保税加工货物和保税物流货物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所适用的不同报关制度，包括这些制度之间的不同点、基本流程和海关监管的基本要求。【技能要求】能为保税加工货物和保税物流货物进行进出口报关流程设计。项目五保税货物的进出口报关海关保税监管进出口产业链进出口供应链加工贸易保税物流中国的加工贸易参与并影响着国际产业布局；加工贸易提高了GDP水平，是地方经济的支柱。保税货物保税货物包括保税加工货物和保税物流货物。疏理脉络为下：引言改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2％与15.6％，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。∮1保税货物的报关程序保税货物的定义和特性保税货物是指经海关批准为办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。货物保税必须经海关批准。任何货物，不经海关批准，不能成为保税货物。海关批准保税的范围包括批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；海关接受加工贸易备案，核发登记手册，实际上就是行使批准保税的权利；保税区和出口加工区是经国务院审批的，但是具体审批这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关批准保税的范围。1、批准保税保税货物必须是要经过海关批准的，别的部门不能够批准。海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节均可以受到海关监控2、进口环节暂免纳税保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。3、监管延伸（1）地点的延伸：凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点。（2）时间的延伸：提取货物之日起，到完成仓储、加工、装配后复运出境或结关之日止。①准予保税的期限；②申请核销的期限见教材p136表5-24、核销结关：结束海关的监管在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限内，经营单位应持有关加工贸易登记手册、进出口货物报关单及其他有关资料，向合同备案海关办理核销手续，海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况进行核实并确定最终征免税意见后，对该备案合同予以核销结案。（1）储存类保税货物①运往国外，免税②进入国内市场的货物，补缴税款（2）加工贸易保税货物①加工成品出口国外的，经核销该货物免税②加工成品销往国内的，经批准该货物缴纳相应的关税、增值税、消费税③剩余料件，按照规定处理。∮2保税货物分类★（两分法）：（1）储存类保税货物；（2）加工装配类保税货物（也叫加工贸易保税货物）（1）、储存类保税货物①、储存后复运出境的保税货物（2种情况）a、国际转运货物境外厂商运入我国境内暂存后再运往其他国家或者复运回国的货物，也属于保税货物的范围b、供应国际运输工具的货物②、储存后进入国内市场的保税货物（2种）a、进口寄售用于维修外国商品的零配件如果用于保修期内维修，可以免税，如果用于保修期外维修，则要征税。不包括进口耐用消费品。b、存入保税仓库的未办结海关手续的一般贸易货物和其他未办结海关手续的货物。（2）加工装配类保税货物：简称“加工贸易保税货物”，指用于进行加工装配的进口零备件、元器件、包装材料、辅助材。加工贸易的五种形式：①、来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。这种方式，我方是不用占用资金的。A（国外的厂商）——我国的企业B——A（国外的厂商）②、进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。进料加工一般是从国外购进原料，加工生产出成品再销往国外。③外商投资企业履行产品出口合同：外商投资企业进行的来料加工、进料加工统称为外商投资企业履行产品出口合同④保税工厂：由海关批准，专门从事保税加工的工厂或企业。⑤保税集团：同一关区内，由一个有进出口经营权的企业牵头，结合多个加工企业，对进口料件进行不同层次的加工，直至最终产品出口的企业联合体。进料加工和来料加工共同点和区别：※共同点：“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。※区别：（1）来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者，是以商品为载体的劳务出口；（2）而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。A（国外的厂商）——我国的企业B——C、D、E（国外的其他厂商）（3）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；而在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。∮3加工贸易保税货物及其报关程序海关对加工贸易保税货物的监管有两种模式：★联网监管模式：★常规监管模式：★联网监管模式这是海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种模式。2、准予联网监管的企业应当具体的条件：①独立法人资格，具备加工贸易资格，在海关注册，以出口生产为主；②守法，实行全程计算机管理③按照海关的要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据。④是A类管理企业⑤有足够的资产或资本为本企业实行联网监管承担的经济责任提供总担保3、特点：①建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册，实行电子帐册管理②根据实际需要办理进出口货物的备案，取代以合同为单元的备案手续③不实行银行保证金台帐制度④电子帐册备案的料件全额保税例题：（多选）加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点：A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报C、不实行银行保证金台帐制度D、电子帐册备案的料件全额保税答案：ACD∮4常规监管模式基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案。一、合同备案1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务部门审批通过，加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证等）。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2合同备案企业：（2类）经营企业：对外签订加工合同，负责原材料进口及成品出口的企业；加工企业：受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。经营企业也可以是加工企业，但加工企业不具备经营企业的对外签约能力3、合同备案步骤：（5个步骤）（1）合同审批（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）合同内容预录入（4）海关审批（台帐开设联系单）（5）银行开设台帐（台帐开设通知单）（6）领取《登记手册》4、合同备案内容：（1）备案单证：参见教材137页图5－3。例：（多选题）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易业务批准证B、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册D、加工贸易合同答案：ABD（2）备案商品（3）保税额度：①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）保证金台帐制度：所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”不转：不需要开设保证金台帐（联网监管的企业）空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金※不转：A类企业，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易企业，或者年进出口额3000万美金以上，或者年加工出口额1000万美金以上，不开设台帐，也就是我们所说的不转。“不转”，还有两种情形：①由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的；A、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。（由境外厂商提供的辅料）②A、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐，可以不审领登记手册，但要向海关备案。海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类管理措施。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。A类企业：年进出口额3000万美金以上，或年加工出口额1000万美金以上，严格遵守海关的制度，会计制度完善等。不转或空转。B类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金，允许类商品空转C类企业：违反海关管理制度，但不严重的企业。所有商品加工均实转D类企业：严重违反海关的管理制度，海关不再办理新的合同备案，取消其保税资格的企业参见教材135表5-1例：判断题1、适用D类管理的企业不得开展加工贸易。2、任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易。2、某实行海关B类管理的中西部企业对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是：A、不设台帐，申领《登记手册》B、不设台帐，不申领《登记手册》C、设台帐，实转，申领《登记手册》D、设台帐，空转，申领《登记手册》答案：Dp135（5）保证金台帐的开设：备案企业持银行开具的有台帐金额和保证金金额内容的银行保证金台帐开设联系单，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的银行保证金台帐登记通知单，交海关、同时申领《登记手册》。5、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。6、合同备案的变更（1）变更合同需报商务部门批准。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元），延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（1）异地加工贸易备案申请①概念：也叫跨关区异地加工贸易：指一关区内的加工贸易企业，将进口料件委托另外一个关区内的加工生产企业进行加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题：所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。例：单