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项目五保税进出口货物的报关程序*第一节保税制度概述*一、保税制度的含义及产生：•1.含义•指国家为鼓励发展加工生产产品出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的海关监管业务制度。•即对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物，在其尚未确定最终流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。2.早期保税制度的产生•14-15世纪的欧洲：航海时代•商业、航运业成为一国收益的重要方面•转口贸易：•转运国提供的仓储、航运服务→暂时免纳进口关税→保税储存形式生产国转运国消费国二、保税制度的基本特点（1）进口货物是为了特定目的（保税加工和储存）而进境；（2）进口货物在进境时不能确定其最终的流向；（3）在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环节各项税款。三、保税货物1.定义及特征：保税货物：是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。2.类型加工贸易保税货物仓储保税货物区域保税货物思考题1•-----------------------------------------------------------------•海关法对保税货物的作了具体的规定，小明据此认为以下货物均属于保税货物范畴：•1.来料加工合同项下进口的料件和加工的成品；•2.为保证来料加工合同的顺利执行，外商提供的以加工费偿还的专用设备；•3.来料加工合同项下进口的包装物料；•4.临时进口货样；•您认为对么？第二节加工贸易保税货物的报关•引言•改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。•1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2％与15.6％，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。•（2001多选）根据海关法对保税货物的定义，下列各项中属于保税货物的是：•A、来料加工合同项下进口的料件和加工的成品•B、为保证来料加工合同的顺利执行，外商提供以工缴费偿还价款的专用设备•C、来料加工合同项下进口的包装物料•D、临时进口货样•一、含义•1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。•2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工①来料加工：指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。②进料加工：指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。*保税加工货物概述*二、特征：•1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税•2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件•3、进出境海关现场放行并未结关三、范围•1、料件•2、成品、半成品•3、副产品、残次品、边角料和剩余料件1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。•2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管分为：电子帐册，针对大型企业，以企业为单元。电子手册，针对中小企业，以合同为单元。四、监管模式•我国首个跨境工业园区珠澳跨境工业园区今天正式启用2006-12-0812:14:07南方网南方网讯今天（8日），•我国首个跨境工业园区——珠澳跨境工业园区正式启用。前来珠海参加2006年粤澳合作联席会议的广东省省长黄华华和澳门特别行政区行政长官何厚铧共同出席了工业园区的启用仪式。珠澳跨境工业园区是我国首个跨境工业园区，2003年12月5日经国务院批准设立，同年12月9日动工建设。其位于珠海拱北茂盛围与澳门西北区的青洲之间，通过填海造地形成，首期总面积为0.4平方公里，其中珠海园区面积约0.29平方公里，澳门园区面积约0.11平方公里。该工业园区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能。目前，已有21家企业落户珠海园区，其中已动工建设的有13家，涉及纺织制衣、金银首饰加工、物流分拨、打印耗材等行业。澳门园区批地建厂项目7项，20家企业租用厂房，产业涉及纺织制衣、博彩用具、化工、电子产品、玩具、制药、印刷、物流等行业。五、海关对于保税加工货物监管的基本特征1.商务审批•加工贸易合同审批加工贸易业务批准证书、加工贸易企业经营状况和生产能力证明、加工贸易合同•加工贸易经营范围审批经营范围批准证书•2、备案保税→不备案，不保税备案原则：合法经营；复运出境；可以监管3、纳税暂缓(注意：缓税利息的计算）保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。4、监管延伸→地点延伸、时间延伸P136页表格5、核销结关•补充：台帐制度：•①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。•有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。•※不转：不需要开设保证金台帐•※空转：开设台帐，不需要支付保证金•※实转：开设台帐，支付保证金•②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”•主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。•※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、•D五类。参见教材P135。•※商品分为禁止类、限制类和允许类三类。③分类管理的特殊情况：以加工贸易深加工结转方式转入、转出的商品属于限制类的按允许类商品管理；※由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理台账分类管理内容禁止类商品限制类允许类东部中西部东部中西部东部中西部AA类纸质手册不准开展加工贸易空转不转电子化手册电子账册A类纸质手册空转电子化手册电子账册B类纸质手册半实转空转电子化手册电子账册C类纸质手册实转电子化手册电子账册D类不准开展加工贸易特殊监管区域企业不准开展加工贸易不转思考题2•-----------------------------------------------------------------•资料：天津某加工贸易经营企业（B类管理企业）进口12590美元的涤纶长丝，委托河北廊坊某加工企业（A类管理企业）加工袜子后返销出口。•讨论：该异地加工贸易的银行保证金台账应如何办理？纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。合同备案领取《登记手册》进出境报关料件进口报关成品出口报关合同销案核销台帐登记手册一、合同备案（前期阶段）1、什么是加工贸易合同备案？★是指加工贸易企业持商务主管部门签发的加工贸易业务批准件、进出口合同（协议）等有关单证资料到主管海关申请货物保税加工资格，海关核准同意后予以核发有关凭证（即《加工贸易登记手册》）的行为。①海关行政许可②持合法合同到加工地的主管海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等③备案实质：将合同的内容写进手册④合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证•2、企业从事加工贸易应具备什么条件？•加工贸易经营单位必须具有进出口经营权（自营权）•加工贸易经营单位必须已在海关备案登记；•加工贸易经营企业、加工企业开展的加工贸易业务必须符合其营业执照规定的经营范围，并具备相应的加工生产能力。＊经营企业：对外签订加工贸易合同的各类进出口企业和外商投资企业以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。＊加工企业：接受经营企业委托，主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。3、企业进行加工贸易合同备案应准备哪些材料？商务主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件，即经营企业所在地主管商务部门出具的“加工贸易业务批准证”；加工企业或有加工能力的企业应当提交商务主管部门签发的“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”；经营企业对外签订的合同；海关认为需要提交的其他证明材料4、合同备案的内容（1）备案单证☆①《加工贸易业务批准证》和《加工企业经营状况和生产能力证明》②加工贸易合同或合同副本③“加工合同备案申请表及“企业加工合同备案呈报表”；④属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或其复印件⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料⑥其他•（２００２年多选）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易合同批准证B、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册D、加工贸易合同（2）备案商品①加工贸易禁止类商品不准备案，见教材（具体目录由国家颁布）②备案时需要提供许可证的商品：p137页a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资。③备案时需要提供其他许可证件的商品：进出口音像制品、印刷品；进出口地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。（3）保税额度合同中准予备案的料件——全额保税合同中不予备案的料件——按一般进口办理取得加工贸易从业资格准备加工贸易备案资料合同预录入到海关领取加工贸易《登记手册》开设台帐，领台帐开设通知单海关审核批准保税需开设台帐的海关开联系单不转5、合同备案的步骤☆纸质合同备案系统业务流程商务部门海关银行国税局送台帐通知单取加工贸易合同备案手册送备案申请表取台帐联系单6、合同备案的变更*p138若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准，由海关签发《台账变更联系单》。1.合同变更的金额小于1万美元，延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续。2.原1万美元及以下备案合同，变更后金额超过1万美元的→适用AA、A、B类的企业需重新开设台账；东部地区企业合同金额变更后，料件如涉及限制类，由银行加收相应的保证金。3.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的→原备案合同交保证金。4.管理类别调整为D类企业的→已备案合同允许交付保证金后继续执行，但不得变更和延期。5.允许类商品转为限制类的→已备案合同不再交付保证金。7、与合同备案相关的事宜(1)异地加工贸易合同备案申请☆A直属海关经营企业B直属海关加工企业A.在B海关办理合同备案和设立台账B.企业管理级别，从低级管理C.步骤：7.与合同备案相关的事宜经营企业（加工贸易批准证），加工企业（经营状况和生产能力证明）经营企业所在地海关提出异地加工贸易申请领取海关“关封”+必要证件到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续7.与合同备案相关的事宜(2)加工贸易单耗申报★加工贸易单耗：单耗净耗工艺损耗计算公式A.单耗=“净耗”/（1-工艺损耗率）B.工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量×100%C.耗用料件数量=单耗×成品数量加工贸易单耗申报的具体内容：①加工贸易项下料件和成品的商品名称、编号、单位规格型号和品质；②加工贸易项下成品的单耗；③加工贸易同一料件有保税和非保税的，应当申报非保税料件的比例、名称、单位规格型号和品质。•典型试题：•（2008综合实务题）该公司生产A型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含ABS塑料粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为20%,该公司根据此向海关进行单耗申报。•该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗A、0.80千克/个B、1.00千克/个C、1.20千克/个D、1.25千克/个•7.与合同备案相关的事宜(3)加工贸易外发加工申请★外发加工①:应准备的单证：A．经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”、外发清单（加工完毕填写“外发加工运回清单”）B．经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议C．承揽企业营业执照复印件D．经营企业签章的