中央确定西部新十年战略 优化资源利益分配

中央确定西部新十年战略优化资源利益分配2010年07月07日02:05第一财经日报我要评论(624)字号：T|T西部大开发战略实施十年之后，新的战略目标被再次设定。7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。优化资源利益分配此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。加大直接投入加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。国家发改委昨日公布的2010年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。在国防、经济和社会发展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家安全的高度来实施支持。此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。会议提出，以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。今年西部大开发新增23项重点工程总投资6822亿2010年07月06日02:18上海证券报我要评论(8)字号：T|T今年是国家实施西部大开发战略的十周年，记者5日从国家发改委了解到，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。有关人士指出，西部大开发下一个十年规划正在制定当中，主要侧重于产业转移、加快城镇化进程等，而内蒙古区域振兴规划也有望于今年出台。西部大开发投资力度大大增强国家实施西部大开发策略以来，西部经济增长取得了累累硕果，而记者从相关渠道了解到，新一轮西部大开发的十年规划也正在拟定。事实上，中共中央政治局早在5月底研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施的会议就指出，要以更有效的举措，对西部进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。发改委有关人士指出，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。而2009年，国家计划西部大开发新开工18项重点工程，投资总规模仅为4689亿元。专家分析，从投资力度较去年大大增强的趋势来看，国家对西部大开发新一轮的支持力度将会更大。据介绍，23项重点项目中，交通运输方面包括沪昆客运专线长沙至昆明段，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，西安至成都客运专线西安至江油段，宝鸡至兰州客运专线，成都至重庆客运专线等等，而能源利用方面包括广西防城港核电一期工程、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、西部光伏电站建设、西部风电基地建设、西部农网改造升级工程等等。产业转移将成投资亮点“今年新开工的23项工程主要集中在交通设施建设、加大资源能源利用力度方面，但是从未来发展趋势看，新的十年规划可能会在城镇化、布局承接产业转移方面投入更多。”中信建投首席宏观分析师魏凤春对本报记者表示。全国经济地理研究会会长陈秀山也持相似观点，他对本报记者表示，在历经十年大规模基础设施建设之后，西部大开发的下一步将会注重人力资源发展，人才引进，着重承接东部产业转移，更加突出高科技产业的发展。“西部也有发展高新技术的基础，西安就是全国第四大高新技术产业基地，而成都也有电子科技基础。”陈秀山指出，随着东部产业向西部转移，西部地区对外开放度会进一步增强。魏凤春认为，西部地区由于一直以来经济不太发达，因此对该区域进行开发，资金会成为非常关键的问题。“需要地方政府和一些利益既得企业让利，政府放开一些投资领域，吸引更多的民间资本和外部资本进入，才能真正完成西部大开发”。上海证券首席宏观分析师胡月晓表示，西部大开发的过程将给当地建材行业带来旺盛的需求。他认为“机械、建材、金融等行业将继续受益于投资的高增长”。内蒙古区域规划年内或将出台继新疆、西藏发展规划出台之后，权威人士对记者表示，内蒙古发展规划有望于年内出台。从资源储备来看，内蒙古自治区的能源综合实力全国第一，在煤炭资源方面，内蒙古已查明煤炭资源储量超过7000亿吨，居全国第一位，风能资源居全国之首，太阳能资源居全国第二位，内蒙古油气资源也非常丰富。该人士对记者表示，对资源能源，尤其是煤炭资源的开发将会成为内蒙古区域规划的重要内容。此外，内蒙古传统优势产业包括农牧业等等也将受惠。分析人士认为，内蒙华电、富龙热电、平庄能源、远兴能源等内蒙地区的能源类股票将会迎来较好走势。西部大开发再迎重大政策利好(附股)2010年07月07日06:39腾讯财经综合我要评论(3)字号：T|T[导读]国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿，工程涵盖铁路、公路、机场建设、电力、水利、煤矿等多方面。这些重大工程将会给众多上市公司带来机会。西部大开发再迎重大政策利好新能源发展再提速西部再迎重大政策利好--中共中央、国务院5日至6日召开的西部大开发工作会议明确，在当前和今后一个时期，要在西部加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。今后10年，西部地区要建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。根据会议内容，资源税改革将扩大到整个西部地区。业内人士认为，在政府引导下，西部地区的新能源产业将取得快速发展，成为中国重要的能源基地，并带动相关装备制造业的繁荣。会议明确，将对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着上月初实施的针对新疆地区的资源税改政策将推广到西部12个省份。6月初，财政部印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，宣布对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。此举在增加新疆财政收入同时，也增加资源消耗大户的税负负担。息旺能源分析师认为，以原油为例，资源税改革使新疆资源企业的税负增加了16-17倍。它将大幅提高新疆原油的成本，短期内或削弱新疆原油的性价比。如果说新疆资源税新政迫使能源企业选择开采其他地区的资源，那么，由于中国的矿产资源主要集中在西部地区，在西部全面推行资源税改革，将使能源企业在传统能源领域没有退路，迫使其加大新能源的开发力度。另外，地方政府也将因资源税改革增加收入，而这都将有助于西部进行经济和能源结构的调整。同时，西部的资源优势并不仅限于矿产领域。与其他地区相比，西部的新能源优势一样得天独厚。西藏阿里地区科技局人士接受采访时表示，当地年日照时间达2500小时至3800小时，是全球太阳能资源最丰富的地区之一。此外，宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等地都是我国太阳能资源最丰富的地区。同时，甘肃还是风能资源大省，特别是酒泉市的瓜州县、玉门市荒漠地区及肃北马鬃山地区素有世界风库之称。记者了解到，作为风能大省，目前，甘肃已在兰州、酒泉、白银等市规划了风电装备产业园，努力形成集研发、制造、认证、测试、培训、配件供应、服务为一体的产业集群，把甘肃打造成全国重要的风电设备制造基地。（上证）西部大开发23项重点项目催生四大板块行情西部大开发投资总规模达6822亿元昨日，久违了的股市艳阳天终于出现了，但最先涨停的不是创业板股票，也不是中小板股票，而是主板市场上的西部概念股，多只西部区域概念股表现强劲，西北化工开盘涨停，四川路桥、西藏城投也强势涨停。有分析人士认为，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，将催生四大板块的投资机会。交通：铁公机再显身手据悉，在23项重点工程项目中，交通建设方面的项目就占了10个，涵盖了铁路、公路、机场建设等多个方面。在铁路建设方面，包括沪昆客运专线长沙至昆明段，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，西安至成都客运专线西安至江油段，宝鸡至兰州，成都至重庆铁路客运专线；在公路方面的项目为，云南大理至丽江公路；新疆库车至阿克苏公路；甘肃雷家角(陕甘界)至西峰公路。机场项目为，西部支线机场建设，包括贵州贵阳机场改扩建等。对于公路建设的投资机会，李超认为，最值得关注的是新疆库车至阿克苏公路建设。另外，云南大理至丽江公路建设的投资额也不小，该公路全长由204公里的主线和总长68公里的两条连接线构成，总投资预算为186.8亿元。由于交通建设将涉及到建筑、建材、钢铁、工程机械等行业，因此，与此相关的上市公司如攀钢钢钒、四川路桥、重庆路桥、北新路桥、中铁二局、ST双马、ST金顶将受益。电力：旧能源与新能源均有戏在电力建设方面的建设项目有，广西防城港核电一期、四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站、青藏直流联网工程、新疆电网与西北电网联网工程，同时还包括西部光伏电站建设、西部风电基地建设及西部农网改造升级工程等。国信证券电力行业分析师彭继忠说，这些项目的投资额较大。如广西防城港核电项目是中国西南沿海首个核电项目，雅砻江桐子林水电站是雅砻江干流下游最末一级梯级电站，青藏直流联网工程得到国家发改委核准。彭继忠说，上述项目将给电力设备等行业构成利好，特别是对电网投资中输变电一次设备的龙头企业将提供更多机会。他建议关注平高电气、许继电气、国电南自、国电南瑞、北京科锐等个股。西部光伏电站建设、西部风电基地建设更是有着新能源概念，这是新兴战略产业范畴，其投资价值将'更上一层楼'。彭继忠建议关注川投能源、东方电气、中国西电等个股。水利：关注三类股中长期机会在23项重点工程项目中，水利工程建设项目有4个，它们分别是贵州黔中水利枢纽一期工程、西藏