2021年乡镇机构改革方案探析

精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜2021年乡镇机构改革方案探析篇一：乡镇机构改革实施方案**镇综合配套改革实施方案为了积极适应全面建设小康社会和社会主义新农村建设的需要，不断规范乡镇行政管理体制和“七站八所“运行机制，加强公务员队伍建设，按照精简、统一、效能、高效的原则，稳步推进乡镇综合配套改革，转变政府职能。结合本镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想，十六届五中全会和三个中央1号文件精神为指导，认真落实科学发展观，本着“精干、高效、务实、便民”的原则，按照“因地制宜，分类指导，求真务实，科学规范，上下联动”的职能，积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，转变政府职能，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。二、改革目标整合规范**镇现有机构职能，加强和规范各项工作，形成党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各工作机构分工协作，工作人员专兼结合，以专为主，各负其责，狠抓工作落实新格局，促进政府职能由管理型向服务型转变，由全能型向有限型转变，由行政推动型向依法行政型转变，1精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇政府，促进科学执政、民主执政、依法执政，确保社会大局稳定，推动本地经济又好又快发展。三、机构设置及职能定位（一）机构设置：按照促进经济发展、加强社会管理、巩固基层政权、提供公共服务、维护社会稳定的职能，将镇党委、政府内设机构按相应职能重新合并，成立“三办一中心”，即：党政综合办公室、经济发展办公室（加挂经委、财税所牌子）、社会发展办公室（加挂综治办牌子）和三农服务中心。三农服务中心下设维稳维权服务队（包括司法所、派出所、法庭及民事调解组织）、便民服务队（包括民政、土地、农村合作医疗、广播电视等机构）、计生服务队、农业科技推广服务队（包括农技、农机、林业等）、畜牧工作服务队、劳务输出和乡村道路服务队、农科教培训中心，并将各项服务组织延伸到村。将乡镇教育管理委员会（学区）归并到社会发展办，原来“七站八所”的牌子继续保留。（二）职能定位：党政综合办公室主要承担党委、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、共青妇及各部门、各方面的综合协调工作。2精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜经济发展办公室主要承担工业、农业、林业、水利和第三产业发展规划、招商引资、国有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。社会发展办公室主要承担社会治安综合治理、国土资源管理、村镇规划设计、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫等工作，协调与社会发展有关的其他工作。三农服务中心主要负责农民教育培训、信访接待、劳务输出、法律咨询、信息服务、代理服务、计划生育、农技服务、畜禽防疫、教育管理工作。三农服务中心下设“六队一中心”主要职责：维稳维权服务队主要负责法制宣传、群众来信来访接待处理和法律服务工作；负责本镇维护社会稳定及政法综治工作的安排部署、组织协调和督促检查工作。开展法制宣传教育及反邪教警示教育。负责落实上级政法、综治部门指定办理和督办问题的落实工作；抓好本镇矛盾纠纷、群体性事件的排查调处和督促落实工作。便民服务队主要负责向农民提供新产品、新技术，农产品产、供、销等信息和技术服务。负责提供法律咨询和援助，代写各种法律文书，开展矛盾纠纷调处。推行为民服务代理制，为群众代办计生、农技、土地、民政、户证等方面的事项。接受来信，接待来访，为信访人提供服务。3计生服务队主要负责根据中央、省、市、县人口方面的法律、精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜法规，结合本镇实际，制定我镇人口发展计划，有效地控制人口增长和人口性别比，提高计划生育水平；及时查处早婚、私婚现象和计划外生育及拾抱养对象；按标准足额征收社会抚养费。农业科技推广服务队主要负责农业产业布局及农业结构调整计划的编制实施；开展农业生产技术、农机推广、林果栽培管理等方面的培训；组织实施各种试验品种、示范基地建设；积极引进、示范、推广农业实用新技术，为农户搞好技术指导服务。畜牧工作服务队主要负责宣传贯彻发展畜牧业的方针、政策，做好畜禽疫病的防疫、检疫、治疗、疫情报告，开展畜禽良种引进、品种改良和养殖小区建设；开展技术咨询，提供科技信息，培训村级服务人员，做好畜牧兽医科技的宣传、推广和普及，指导科学饲养、管理畜禽工作。劳务输出和乡村道路服务队主要负责认真宣传贯彻《劳动法》及相关法律法规；调查掌握辖区内劳动力状况，建立农村劳动力资源信息数据库；拓展劳务基地；及时采集发布用工信息，积极引导组织富余劳动力就地转移和外出就业，并提供各种保障服务。负责镇境内各乡村道路的规划设计、建设、维护等工作。4农科教培训中心主要负责开展党的政策法规、农业生产技术、精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜养殖技术、农机推广、农民务工等方面的教育培训；负责培训计划的制定和组织实施；负责培训资料的管理、培训场地设备的维护和培训工作的经验总结。并在镇教管会的领导下，负责全镇义务教育阶段的学校管理工作。四、运行模式（一）交叉任职：乡镇所有在编人员，坚持专兼结合、以专为主、各负其责、强化考核的原则，除个别因工作特殊等原因外，其他人员全部根据机构设置情况在“三办”与“三农服务中心”之间交叉任职，除县委确定的领导分工不变外，其他干部及职工采取“双向竞争”的方式竞聘上岗。（二）整体转制：除财税所、农村中小学、卫生院外，乡镇所有直属事业单位整体转为社会性服务组织。计生服务站转为计划生育服务队，农技站转为农业技术推广服务队，畜牧兽医站转为畜牧工作服务队，劳务工作站转为劳务输出和乡村道路服务队。各服务队组建后，从事服务活动，成为独立的法人实体，由镇政府拨给部分经费，面向三农，实行有偿服务，走服务化、市场化、社会化路子，其债权、债务、资产随原单位走。（三）以钱养事：对全镇的公共事业和公共服务，包括维护稳定、畜禽防疫、农技推广、农机服务、农田水利、文5篇二：山东省乡镇机构改革方案山东省确定乡镇机构改革方案(2007-04-1015:36:17)东方网3月31日消息：山东省日前确定乡镇机构改革方案，精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜此次改革将重点围绕规范机构设置和精简人员编制进行，优化结构、完善功能，建立精简高效的乡镇党政机构。按照方案，乡镇党委、政府机构将合并设置，中心镇、8万人口以上的乡镇党委、政府，一般设置3—4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子）等；其他乡镇一般设置党政办公室（挂计划生育办公室牌子），并设必要的助理员，也可根据实际情况，只设必要的助理员。乡镇以下不设立管区等管理层次，乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任，一般不设政协机构，乡镇工作人员兼管工会工作。乡镇党政机关人员将精简编制，中心镇、8万人口以上的乡镇核定45人左右，5万人口以下的乡镇35人左右，其他乡镇40人左右。乡镇行政编制的使用范围包括：乡镇党委、人大、政府和共青团、妇联、人民武装部的工作人员。乡镇党政领导提倡交叉任职。乡镇党委一般由5-7人组成，其中书记1人，副书记2—3人，1名副书记兼任纪检书记。中心乡镇、8万人口以上的乡镇政府设乡镇长1人，副乡镇长1-2人。事业单位的改革是此次乡镇机构改革的重点。按照计划，乡镇财政拨款事业单位人员编制精简至平均每个乡镇35人。其中，中心镇、8万人口以上的乡镇核定40人左右，5万人口以下的乡镇核定30人左右，其他乡镇核定35人左右。同时，不再设自收自支的事业性单位。精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜全市乡镇机构改革方案昨出台本报讯（记者熊孝平、实习生方慧）记者昨日从全市乡镇机构改革动员会上获悉，《中共鄂州市委、鄂州市人民政府关于鄂州市乡镇机构改革的实施意见》正式出台。党政机构从紧设置●机构设置乡镇一级设党委机构、人大机构、政府机构，不再设立政协机构。政协的有关工作明确一名党委成员兼管。乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。从紧设置乡镇工作机构：党政综合办公室（加挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）。乡镇设立人民武装部。乡镇共青团、妇联、工会组织的设置按有关章程执行。市、区法院，公安、司法机构延伸、派驻到乡镇，设置人民法庭、公安派出所、司法所。人民法庭按现有设置不变。工商、地方税务机构延伸、派驻到乡镇，按省有关文件规定执行。●职能配置乡镇党委和人大分别按照《党章》、《宪法》和《地方组织法》的规定履行各自职能。乡镇政府的主要职能是，落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定。乡镇人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。乡镇党政综合办公室主要承担党委、人大、政府交办的各项精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实。经济发展办公室主要承担农业、工业、水利、林业与第三产业发展规划、招商引资、公有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。社会事务办公室主要承担人口与计划生育、国土资源管理、村镇规划建设、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫等工作，协调与社会事务相关的其他工作。人民法庭主要承担案件审理、判决和裁定，处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，指导人民调解，开展法制教育等工作。公安派出所主要承担实有人口管理、情报信息、治安管理、安全防范、执勤办案和方便服务群众等工作。司法所主要承担法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正和提供法律服务等工作。工商所主要承担工商登记、市场管理、合同、商标、广告监督、工商收费和工商政策的宣传咨询等工作。地方税务所主要承担税务登记、税收征收、发票管理、会计核算、征管档案和税务政策宣传咨询工作。精简编制和领导职数●人员编制人民武装部使用乡镇行政编制，配备一名专职干事。人民法庭、公安派出所、司法所人员使用政法专项编制，编制单列管理。工商所、地方税务所实行垂直管理，人员编制实行总量控制，精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜不得突破上级核定的专项编制总额。长港管理区撤区建镇后，核定行政编制17名（含司法专项编制1名）●领导职数每个乡镇党委设党委委员7至9名，实行交叉任职。其中，党委书记兼任乡镇长；党委副书记3名，1名担任人大主席团主席，1名兼任纪委书记，1名兼任副乡镇长；设副乡镇长2至3名（含副书记兼职的1名在内），由党委委员兼任；兼任人武部长等职务的党委委员2至3名。每个乡镇设正、副科级非领导职务1至3名。对目前领导成员过多的乡镇，给予三年的过渡期；过渡期内，设1至3名非领导职务的正、副科级助理。压缩事业单位机构●直属事业机构和人员编制乡镇事业机构除中小学校、卫生院外，只保留一个财政所，农村经营管理站并入财政所，在财政所加挂农村经营管理站牌子。财政所为乡镇下属副科级全额预算事业单位。主要承担财政、农税征收、零户统管、预算外收支管理和农村经营管理、农民负担监管等工作。乡镇财政所人员编制根据定编基数、管辖幅度、征收额度、农业户数来综合测算，共核定全市乡镇财政所事业编制303名。●延伸、派驻事业机构市、区派驻延伸到乡镇的国土资源管理所、交通管理站和林业管理站实行区域性设置。其人员经费精编WORD文档下载可编缉打印下载文档，远离加班熬夜由市、区主管部门统一管理，党的组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定和程序要求征得乡镇党委同意。畜牧兽医站维持现有体制不变。●乡镇其他事业单位改革乡镇其他事业单位要在清退非在编人员的基础上逐步转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，走企业化、市场化、社会化的路子，不再与乡镇行政机关保持隶属关系。其所承担的原有行政管理职能并入“三办一所”，行政执法职能由市、区政府行政主管部门承担。改制后的事业单位，继续享有原债权，承担原债务。具