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基于工程量清单模式下的投标报价及综合单价目录第二部分清单模式下的综合单价第一部分清单模式下投标报价的特点第三部分综合单价的确定第四部分投标报价策略的应用第五部分英国工程造价的构成及报价方法背景为了规范建设工程工程量清单计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,住房和城乡建设部批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（建设部第63号）自2008年7月9日发布，自2008年12月1日起实施。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。随着08工程量清单计价规范的发布和推广执行，工程量清单计价方式的应用越来越广。而且清单模式下的计价更适应工程招投标竞争定价的要求,有利于施工企业自主报价,建立公开、公平的工程计价和竞争定价的市场环境,有利于业主控制和降低建设工程造价,提高资金的使用效益,促使施工企业加强管理。而这一切的重点是清单计价中综合单价的确定，尤其是各种成本费用价格的确定，以及投标策略的应用。本片首先介绍清单计价规范的相关内容，其次是对综合单价的概述，并提供一些确定各项成本费用的计算方法，提供给预算人员编制综合单价时作为参考。以及一些投标策略的应用，最后介绍英国的造价相关内容。第一部分清单模式下投标报价的特点“量”与“价”的分离（一）（三）（二）工程量清单项目必须是实体工程项目（四）实体工程报价非实体工程报价（一）“量”与“价”的分离影响工程造价的主要因素是两个，一个是基本构造要素的单位价格，另一个是基本构造要素的实物工程数量。工程定额计价模式下，承包商以概预算定额、各种费用定额为基础依据，计算工程量。工程价格是直接依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，承包商在该标准的允许幅度内实现有限竞争。清单计价模式下，招标方编制工程量清单，确定工程量，投标方编制清单计价表，进行报价。工程价格在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。采用工程量清单报价体现了“量、价分离原则”有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任。投标总价工程项目投标报价汇总表单项工程投标报价汇总表单位工程投标报价汇总表措施项目清单与计价表采用综合单价计算的措施项目…...…...…...…...分部分项工程量清单与计价表其他项目清单与计价汇总表工程量清单综合单价分析表暂列金额明细表按“项”计算的措施项目材料暂估单价表专业工程暂估单价表总承包服务费计价表计日工表规费、税金项目清单与计价表工程量清单计价方式下价格的形成过程经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要。理想的报价班子通常由以下人员组成:(1)有类似工程经验并拟出任投标工程项目经理的人员;(2)资深造价工程师;(3)熟悉当地市场的材料工程师、机电工程师;(4)财务负责人等。有条件的公司可组建两套班子,分别进行独立报价,最后取平均值作为对外报价依据。组建合理的报价班子报价说明、所采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分应仔细阅读,理解透彻。这样报价的时候才能清楚清单所列工程量所包含的工作内容,避免漏项或误解。仔细分析报价说明、规范及清单,审核验算有疑问的工程量对于招标文件不清,或理解有偏差的地方应主动去现场查看,或向招标方提问,要求明确答复。实地查看现场及答疑工程量清单报价过程的五个步骤上述各项工作完成之后在确定每个子项单价的时候通常采用一定的报价策略,既可以提高中标的机率,又有利于中标后项目的顺利实施。常用方法如下:不平衡报价法、多方案报价与增加备选方案报价策略、随机应变策略、费用构成与盈利水平调整策略等。注意报价策略和技巧材料价格及人工在总造价中占有重要比重。让材料供应商、劳务公司、以及防水、油漆等各专业分包商分别进行报价并草签协议,汇总这些价格并综合考虑管理费用、利润税金等再计算出报价。这样做有以下两点好处:一是可以找到信誉好的专业分包;二是分包价格合理。拆分清单,对清单中主要材料进行多方询价,让专业分包商对专业项目进行报价工程量清单报价过程的五个步骤取得招标信息确定参加投标，准备资料通过资格预审，获取招标文件组织投标报价班子研究招标文件准备与投标有关的所有资料工程现场调查收集投标信息复核工程量各种询价制定项目管理规划分部分项工程项目措施项目其他项目计算分部分项综合单价及措施费确定基础标价适当调整标价，选择报价策略最终确定投标报价，编制投标文件前期工作调查询价报价编制施工投标工程量清单报价的程序招标人编制工程量清单项目时，必须是实体工程项目,不得出现通过优化方案有效管理等措施能降低投入量的项目。这样不仅实现量与价的分离,同时实现可控量与不可控量的分离。编制工程量清单时,应依据工程量统一计算规则,按照构成项目实体的材料所对应的分项工程项目列项,计算出相应的工程量,并按照设计要求注明所用材料的规格、类型等以供投标企业参考。（二）工程量清单项目必须是实体工程项目工程实体指的是建筑物或构筑物的结构体，是建筑材料施工后就存在这个工程中，即分部分项工程量清单项目。而措施清单项目就不构成工程实体，并且是可选择的。例如：钢筋砼工程，实体项目是钢筋和砼，施工后形成钢筋砼构件，而措施项目模板，它可以选择钢模板，也可以选择木模板等，模板工程中施工顺序：制模→组装（支设）→拆模，在施工完成后就不存在于工程中，属于非实体项目。招标方在编制清单时不列模板项目，而是投标方投标报价根据工程情况列项。工程实体举例工程量清单中所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，投标人在投标报价时，还应在综合单价中考虑施工中的各种损耗和不同施工方法而需要增加的工程量。实体工程量的造价有一部分是不可控的,如材料费用(损耗除外):有些是可控的,如机械费用、人工费用。可控项目的费用都与施工方案,技术力量和管理水平有关,所以这些费用都应在报价中单独出来。其中材料单价、人工单价为该地区的市场价,材料损耗为投标企业根据自身实际能力的合理估计值,单位工程量人工投入是投标企业根据自身当前实际水平确定。（三）实体工程报价由此可见：施工企业应该加强自身管理，提高技术水平，才能降低实体工程量中人工、及机械的消耗。并且准确掌握材料市场价格信息，使材料的价格波动影响降到最低。非实体工程消耗的工程材料不是项目实体的构成部分,它的投入量与施工方案有很大关系,因此施工企业报价也是根据拟采用的方案计算实际投入量,单独计算该部分的材料费用。至于非实体工程部分的人工费用,可以按照工程计算规则计算相应的工程量作为人工费的计算基础。如双排脚手架工程的人工费用计算如下:工程量(立面面积)×单位工程量人工工日×人工市场价,或工程量(立面面积)×该项工程的人工费市场单价。非实体工程消耗的工程材料、人工不是项目实体的构成部分,它的投入量与施工方案有很大关系,因此施工企业报价根据拟采用的方案计算实际投入量,单独计算费用。举例：备注：（四）非实体工程报价第二部分清单模式下综合单价概述综合单价的概念（一）（三）综合单价中必须解决的问题（二）综合单价的编制依据（四）综合单价各部分的确定“综合单价”是相对于工程量清单计价而言，对完成一个规定计量单位的分部分项清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及包含一定范围风险因素的价格表示。综合单价的项目是工程量清单项目,而不是预算定额中按施工工序划分的定额项目。工程量清单项目的划分,一般是以一个“综合实体”来划分,一般包括多项定额项目的工作内容,而现行定额项目划分一般是以施工工序进行设置,工作内容基本是单一的。即：综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润+承包商承担的风险政府及所属机构1.1综合单价的概念工程量清单是表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招标人编制的投标文件的一部分，是投标人进行投标报价的重要依据，主要由分部分项工程量清单、措施项目清单与其他项目清单等组成。投标人在投标时应以招标人提供的工程量清单为平台，根据自身的技术、财务、管理与设备能力进行投标报价。在报价时，措施项目费与其他项目费一般报合价，而分部分项工程费报综合单价，然后将综合单价乘以工程量清单中的工程数量即为合价。政府及所属机构1.2综合单价的重要性由此可见，综合单价的分析与计算是进行投标报价的基础与关键。1.工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。2.工程定额:是指消耗量定额或企业定额,消耗量定额是在编制标底时确定综合单价的依据,企业定额是在编制投标报价时确定综合单价的依据,若投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额确定综合单价。3.预算定额单价（或单位估价表）。4.计价规范:分部分项工程费的综合单价所包括的范围应符合《计价规范》中项目特征及工程内容中规定的要求。5.招标文件:综合单价包括的内容应满足招标文件的要求,如工程招标发包、甲方供应材料的方式、甲方预留金等。6.施工图纸及图纸答疑7.施工组织设计:是计算脚手架、模板等施工技术措施费的重要资料。政府及所属机构2.1综合单价的编制依据1、工程的使用功能:住宅、综合楼、厂房,同一项目编码,不同的受力,不同的断面,附属的含量就不同。2、地质、环境因素:如混凝土基础、地质条件差的、垫层的厚度就相应增加。3、当地的习惯做法不同:如基础垫层等。4、各企业的技术管理水平不同,影响着管理费、利润等的取定。5、施工的时间不同:如挖土方,工程内容中包括排地表水,在雨季施工时,地表水的含量就大,费用就要增大。6、人、材、机的价格要素不同等。政府及所属机构2.2综合单价的影响因素参考文献：编制工程量清单综合单价信息的探讨[J]，金玉山，福建建筑，2005（2）1)拟组价项目的内容。用《计价规范》规定的内容与相同定额项目的内容作比较,看拟组价项目该用哪个定额项目来组合单价，即清单项目如何组价。如“人工挖基槽”项目,《计价规范》规定此项目包括人工挖基槽、原土打夯、基地钎探、运输四项内容,而定额分别列有人工挖基槽、原土打夯、基地钎探、运输,所以根据人工挖基槽、原土打夯、基地钎探、运输定额项目组合该综合单价。2)《计价规范》与定额的工程量计算是否相同。在组合单价时要了解清楚具体项目包括的内容,各部分内容是直接套用定额组价,还是需要重新计算工程量组价，即实际施工的工程量与清单中的工程量是否一致。能直接组价的内容,用前面讲述的“直接套用定额组价”方法进行组价;若不能直接套用定额组价的项目,用前面讲述的“重新计算工程量”方法进行组价。直接套用定额组价政府及所属机构3综合单价的必须解决的问题综合单价包括的内容4.综合单价各部分的确定人工费1材料费2机械使用费3管理费4利润及风险5人工费、材料费、机械使用费组成单价中的基础成本部分。控制综合单价的高低，首先要控制基础成本的大小。影响基础成本的因素人工费机械使用费材料费工程的特性机械设备材料价格波动可控项目的费用且都与施工方案,技术力量和管理水平有关不可控项目的费用施工的条件人员技能材料损耗率基础成本的构成1.基础成本1.1人工费单价的确定在一种均衡报价的系统中,都应报足报够人工费构成包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费和生产工人劳动保护费五部分用途：直接用于工程项目施工工人和管理人员的报酬。能产生良好的激励作用,充分调动各方面参与者的积极性,有利于质量、进度和成本的保证特点：目前人工工日消耗量定额与建设市场人工价格比较，存在偏低现象；而且不用在人工费的报价上考虑风险因素。人工单价：是指支付给直接从事建筑工程施工的生产工人的劳务费用。各市造价（定额）站、建设部标准定额司、标准定额研究所，为适时反映建筑市场人工工种价格变化，规范各市建筑市场人工工种价格信息的发布，根据建设部办公厅《关于开展建筑工程实物工程量与建筑工程人工成本信息测算和发布工作的通知》要求，各市