珠海检验检疫局服务珠海保税区

珠海检验检疫局服务珠海保税区2016年是珠海保税区成立20周年，也是珠澳跨境工业区封关运作10周年。经过20年发展，珠江口西岸唯一的保税区由滩涂之地变成年营业收入达200亿元的产业园区，累计注册企业超过1200家，形成加工制造、国际贸易、仓储物流三大支柱产业和保税航空、跨境电商两大特色产业。近年来，珠海检验检疫局发挥职能作用，服务两区发展建设，为推动两区快速发展和转型升级作出贡献。开拓奠基保税区刚设立之时，占地面积3平方公里，预留二期用地2.89平方公里。1999年10月正式封关运作，区内实行“境内关外”政策，园区产业结构定位为“以出口加工为主，带动仓储物流业以及国际贸易配套发展的现代出口加工基地和区域性物流中心”。为更好服务保税区发展建设，珠海局于2002年9月设立办事点。2003年，该办检验检疫出入境货物10820批、货值84321万美元，同比分别增长185%和178%。面对业务量迅速增长以及保税区一些特殊政策带来的通关问题，该办协调解决了法定检验商品从仓储转自用报检、仓储过期产品处理、企业生产加工中环保、仓储货物溢短数重量通关、仓储货物报检与凭证等问题；探索“大通关”模式，利用保税货物在区停留时间和生产过程实施检验，把检验工作前推后移，为企业节省大量成本。开花结果珠澳跨境工业区是在“一国两制”框架下，支持澳门经济适度多元发展、推动深化粤澳合作的首个实体园区，也是全国首个跨境工业区。2006年，珠海局设立珠澳跨境工业区办事处，整合两区机构和业务，加力把关服务。经过十年发展，保税区和跨境工业区均已结出丰硕果实。“十二五”期间，园区GDP大幅增长近2倍，外贸进出口总额突破百亿美元，每平方公里累计新创造增加值60亿元。2014年底，跨境工业区专用口岸正式扩大开放，2016年推进珠海口岸查验机制创新试点工作，通关便利化水平实现再提升。科学监管体系建立运行。展示展销是跨境工业区重点发展产业，依托多重优惠政策和优越地理位置，珠澳跨境区成为全国唯一一个允许完税商品在区内展示展销的特殊监管区。珠海局跨境办推出“绿色通道”，简化进境展品检验检疫审批手续，推动第三方检测机构与企业签订专门协议，为展会提供更快捷、更便利的专人、专项检测服务，缩短筹备时间8天至10天，办展费用节省10%~20%。同时，利用风险监控手段对参展展品进行风险分级，对检验检疫项目进行风险分类，根据不同分类执行差别化的抽批规则和抽采样规则。据统计，园区共举办展会30余次，引进国外优质参展商品三千多个品种，发现10个不合格品种，全部作销毁或退运处理。机制改革创新持续推进。全面贯彻落实国务院有关要求和部署，积极推进珠海口岸查验机制创新试点工作，实施“入境查验、出境监控”旅客检疫监管模式，推进旅检通道前后台分离查验，引入全国首批出入境旅客卫生检疫综合查验系统，提升监管效能和通关便利水平。跨境电商出入境快件实现“X光机”双屏双控、核辐射同步监测、关检同台查验。协同推进珠海地区检验检疫一体化改革，除列入检验检疫负面清单的商品外，实施“通报、通检、通放”。落实上海自贸区可复制推广措施，已对辖区12家企业实行预检验制度，检验时间缩短到最快可在0.5小时内核销验放。服务园区发展主动作为。为支持园区企业办好澳门“三大展”（国际汽车博览会、国际游艇进出口博览会、公务航空展），珠海局跨境办出台多项便利措施，在政策咨询、通关流程、备案管理等方面为企业提供业务指导，探索进境货物“集中报检、重点查验”模式，提前分析数据，调整监管措施，根据风险评估调整抽查比例，对进境展品实施“三优一快”（优先受理报检、优先查验、优先处理、快速放行）措施，启用“绿色通道”，保证参展车辆及参展物资及时布展。跨境电商是2015年跨境工业区新引入的重点发展项目。珠海局跨境办制定专门监管方案，引导电商平台企业建立质量安全管理体系。探索检验检疫、第三方检测机构、电子商务平台服务商及电子商务产品提供商的质量控制运作模式。推动电商服务平台企业与第三方检测机构建立检测合作关系。搭建跨境电商检验检疫信息化平台，开发相应配套辅助监管系统，实现对跨境电商交易、仓储、物流和通关环节的电子执法。开创新篇随着“一带一路”战略实施，港珠澳大桥即将建成通车，横琴自贸片区加快建设，珠海保税区和跨境工业区迎来最佳发展机遇期，将建成吸纳国际先进生产要素、国际贸易合作、区域经贸交流的重要平台。珠海局将以此为新起点，坚持创新发展理念，推动建设面向“一带一路”沿线国家的进口商品展示、销售采购中心和海外仓储配送基地。根据园区转型升级需要，推动园区发展高端食用水生产品进境贸易产业。配合园区打造跨境电商综合服务、进口消费品、航空标准件、3D打印技术、机器人设计、检测认证“六大服务平台”。建立完善跨境电商检验检疫监管体系，深化机制创新，为珠海加快建成珠江西岸核心城市作出更大贡献。