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招投标知识集作者：诗韵招标、投标的基本知识招标(invitationtotender)是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为。投标（tosubmittender）是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的时间内向招标人递盘的行为。实际上招标、投标是一种贸易方式的两个方面。目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三类、四种方式，即一.竞争性招标（intenationalcompetitivebidding,ICB）是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人成交易，它属于兑卖的方式。国际性竞争投标，有两种做法：1.公开投标（openbidding）。公开投标是一种无限竞争性招标（nlimitedcompetitive）。采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标。2.选择性招标（selectedbidding）。选择性招标又称邀请招标，它是有限竞争性招标（limitedcompetitivebidding）。采用种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。二.谈判招标（negotiatedbidding）谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。三.两段招标(two-stagebidding)两段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行。政府采购物资，大部分采用竞争性的公开招标办法。标书的编制标书是整个招标最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂。标书必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。1．标书的分类（1）按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书。国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准。（2）按招标的标的物划分，又可分为三大类；货物、工程、服务。根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。2．编制标书的四项原则a．全面反映使用单位需求的原则；b．科学合理的原则；c．公平竞争（不含歧视性条款）d．维护本企业商业秘密及国家利益的原则；全面反映使用单位的需求的原则：我们招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位、设计、专家编制好标书。做到全面反映使用单位需求。这方面我是有教训的。举例（略）：科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱……举例说明（略）。公平竞争（不含歧视性条款）：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是最重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门、监督部门管理监督招标工作，其中最重要的任务也审查标书中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。3．招标书共有主要内容招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容：a．招标邀请函；b．投标人须知；c．招标项目的技术要求及附件；d．投标书格式；e．投标保证文件；f．合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；g．技术标准、规范；h．投标企业资格文件；i．合同格式。一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。招标邀请函：招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除前面讲的给投标商留足准备标书传递书的时间外，国际招标应尽量避开国外休假和圣诞节，国内招标避开春节和其它节假日。投标人须知：本部分由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封、及投标其它要求。评标的方法、原则、招标结果的处理、合同的授予及签订方式、投标保证金。如何制作技术标书目前在编制设备招标文件时，招标代理单位仅负责商务部分的文件编制，对于设备技术要求，招标代理单位仅负责收集汇总设计单位及业主的有关要求，但是从我们从事有关代理工作的实践中，我们感到招标代理单位必须参与设备技术要求的编制，因为商务与技术是相关的，只有把两者统一考虑，才能使招标达到预期的目标。技术要求，又称技术说明书或技术规范，其作用是对图纸的补充及详细说明，设备技术要求书是招标采购方与参加投标的供应商、制造商之间，为实现订立设备、装置、机器、工具及其相关服务的买卖合同以及设备安装工程的承包合同等，当事人之间规定做成的有关技术要求事项的文书。在进行设备采购招标时，此技术文件是必须具备的。对于设备技术要求的编制，我们一般通过自身配备一些技术人员以及聘请顾问专家的方式，通过收集的类似工程技术规范、标准和要求，与设计人员共同商讨编制技术要求文本，使技术要求与项目要求、资金预算、商务条件达成有机结合。设备种类、用途的不同，其技术要求书的编制要求也各不相同，很难有一个统一的格式，尽管如此，我们仍应谋求一种设备要求记载事项、内容排列的标准化，其益处在于防止和减少技术要求内容表述的遗漏或不确切。从招标方的视点来分析，制作记载事项明确、内容排列标准化的技术要求书，可使投标人能够正确领会招标人的意图。针对每一个不同的项目和不同的设备，其技术要求的编制要求有所不同，设备采购招标时应当根据项目的实际情况(如预算投入资金额、技术先进性要求的标准、需要达到的使用效果等)来编制符合实际需要的技术规格书。另外制作招标文件的技术要求部分，应当遵循以下原则：一是招标文件中不得在无任何理由的情况下，含有对某一特定的潜在投标人有利的技术要求。二是设备的采购方在编制招标文件技术要求时，只能提出性能、品质上的要求，及控制性的尺寸要求，不得提出具体的式样、外观上的要求，避免使用某一特定产品或生产企业的名称、商标、目录号、分类号、专利、设计等相关内容，不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在制造商、供应商的内容。三是在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名称、产地等的出现，如果不引用这些名称或式样不足以说明买方的技术要求时，必须加上与某某同等的字样。招投标平台◇投标书的递交一、投标书的密封和标记1、投标人应将投标书正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明正本副本字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。2、内外层封套均应：（a）按投标资料表中注明的地址发至买方；（b）注明投标资料表中标明的项目名称，投标邀请书的标题和编号，注明在之前不得启封的字样并根据投标人须知第22条的规定填入投标资料表中规定的日期和时间。3、内层信封应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为迟到投标时，能原封退回。4、如果外层信封未按投标人须知第18.2条要求密封和加写标记，买方对误投或过早启封概不负责。二、投标截止日期1、买方在投标人须知第18.2条规定的地址收到投标书的时间不得迟于投标资料表中规定的截止日期和时间。2、买方可以按投档人须知第7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情处长投投标截止期。在此情况下，买方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应处长至新的截止日期。三、迟交的投标书按照投标人须知第19的规定，买方将拒绝并原封退回在其规定的截止期后收到的任何投标书。四、投标书的修改和撤回1、投标人在递交投标书后，可以修改或撤回其投标书，但买方必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。2、投标人的修改或撤回通知书应按第18条规定编制、密封、标记和发送，撤回通知书也可以用电报传递，但随后要用经过签字的信件确认，邮戳时间不得迟于投标截止时间。3、在投标截止期之后，投标人不得对其投标书做任何修改。4、从投标截止期到投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第15.7条伯规定被没收。◇投标书的评价比较一、买方将按照投标人须知第24条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。二、买方在评标时将不包括和不考虑：（1）如果投标人中标，对其在买方本国制造的货物和已经在买方本国的外国货物，将要征收销售税或其他税；（2）如果投标人中标，对其从国外供货的外国货物将要征收的关税或其他类似进口税；和（3）如果投标书中有的话，在合同实施期间的价格调整。三、对于从买方本国提供的货物，评标时比较出厂价，包括全部成本和为已经组装成货物或将要组装成货物的部件和原材料，已经支付的或将要支付的关税和其他税；对于从买方境外提供的货物，评标时比较指定目的港到岸价（CIF）或运费、保险付至边境价（CIP），或运费、保险付至指定目的地价（CIP）。四、买方在评标时，除根据投标人须知考虑投标人的报价之外，还要考虑按照投标资料表中所规定的以及按照投标人须知第26.5条所量化的以下因素：（1）在买方本国所发生的内陆运费、保险费以及将货物运至最终目的地的伴随服务费用；（2）投标书中报的交货期；（3）与专用合同条款规定的付款条件的偏差；（4）所投货物部件，必须备件和服务的费用；（5）在买方本国得到投标设备的备件和售后服务的可能性；（6）投标设备在使用周期内预计的运营费和维护费；（7）投标设备的性能和生产率；和/或（8）投标资料表和/或技术规格所列的其它具体标准。五、根据投标人须知第26.4条的规定，对投标资料表中的因素，采有以下投标资料表中详细说明的量化方法进行评定：（1）货物从出厂/到货港口/边境口岸开始的内陆运费、保险费，及其它伴随服务的费用；买方将按照铁路/公路等交通部门、保险公司和/或其它有关机构发布的收费标准计算货物从出厂地/进口港/边境口岸运抵投标资料表所指明的项目现场发生的内陆运费、保险及其它伴随服务的费用；为便于计算，投标人应在投标书中提供估计的货物尺寸、装运重量和每个合同包的估计出厂价（EXW）/至岸价（CIF）或运费、保险付至边境口岸价（CIP）的价值。买方将把上述费用加到出厂价（EXW）/到岸价（CIF）/运费、保险付至边境口岸价（CIP）上。（2）交货时间表。（ⅰ）买方要求本招标邀请书项下的货物按照货物需要一览表规定的时间交货（启运）。对每一份投标书都要考虑合理的国际和本国运输时间来计算货物抵达项目现场的估计时间，以上述到达时间为基础，每超过基础时间一周，其评标价将在投标介的基础上增加投标资料表中规定的出厂价（EXW）/到岸价（CIP）/运费、保险付至边境口岸价（CIP）的某一百分比（%）来考虑。提前交货不考虑降低评标价。（ⅱ）本招标邀请书项下的货物按照货物需求一览表规定的可接受的几制作投标书的注意事项《招标投标法》第27条规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文