招投标评标方法

江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法（赣建字［2005］6号）目录1、编制依据2、评标方法3、计价方式4、报价编制5、主要材料价格评审6、相关事项7、投标单位数量控制8、经评审的最底投标价法9、综合评估法☆重大偏差细微偏差施工组织设计评审方法一、依据：《中华人民共和国招标投标法》《江西省实施中华人民共和国招标投标法办法》国家七部委局《评标委员会和评标方法暂行规定》和《工程建设项目施工招标投标办法》建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律、法规、规章。二、方法：分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种（一）经评审的最低投标价法，是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求，其投标报价经评标委员会评审后认可为合理最低，确认为经评审的最低投标报价，并将其确定为中标人或第一中标候选人。（二）综合评估法，是指投标人技术标、商务标和综合素质最大限度地满足招标文件的规定，经评标委员会综合评估量化计分，得分最高者为中标人或第一中标候选人。三、计价方式及注意事项：●标底、招标控制价（最高限价）、投标报价的编制采用工程量清单计价或者定额计价。凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目，必须采用工程量清单计价。●采用招标控制价招标的工程项目，其招标控制价应当在开标之日（不含开标之日）3天前公布。●商务报价投标人不得盲目压价，无序竞争。投标人低于成本报价竞标的，经评标委员会依法认定，其投标应作废标处理。●投标报价中的安全防护、文明施工措施费（包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费）不得低于江西省建设工程费用定额计算所需费用总额的90%。●规费〔包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程定额测定费、工程排污费、上级（行业）管理费〕、税金为不可竞争费用。●上述费用均按投标人报价的基数和定额规定的计费程序及费率确定。●招标人给定的材料价格及暂定价按招标文件的要求应直接列入投标报价，不得作为竞争让利费用。●投标报价中的可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价。四、投标报价编制依据：●《建设工程工程量清单计价规范》国家标准(GB50500-2003)●《江西省建设工程计价办法（试行）》（赣建字[2004]8号）●企业定额或者参照省建设工程消耗量定额。●按市场价格或者参考省或工程所在地造价管理部门发布的市场信息价，在充分考虑市场风险因素后，自主编制投标报价。●如果投标人考虑优惠让利时应当体现在投标报价中并说明。五、主要材料价格评审：●招标人应在招标文件中明确约定对不少于10种主要材料进行价格评审。●当投标人的投标报价中的主要材料价格在省或当地工程造价管理部门发布的市场信息价土建及其他工程主材±8%（含±8%），装饰主材、卫生器具、灯具、设备±15%（含±15%）以内的,属于允许范围。●低于上述标准的投标人应出具材料价格承诺书（出具承包商供货保函），无承诺书的，评标委员会认定其低于成本报价竞标。●高于上述标准的，投标人应出具材料价格情况说明。招标文件中明确约定的评审材料，而省或当地工程造价管理部门发布的市场信息价缺项的，其价格由招标人在招标文件中按市场价约定。六、评标相关事项：●当评标委员会对技术问题评审结果意见不一致时，在遵循法律、法规、规章和规范性文件的前提下，采取少数服从多数的原则决定。●重大偏差由评标委员会集体书面认定并签名。●当所有投标人的投标都不符合招标文件时，评标委员会可依法要求招标人重新组织招标。●需出示证件、证书及相关证明材料原件的，投标人必须当场、当时、当众出示，否则不予认可。凡弄虚作假的，一经查实，取消其投标资格；已中标的，取消其中标资格;另计不良行为记录一次，并在网上向社会公布；情节严重的，移交司法、纪检监察部门处理。七、投标单位数量控制：●公开招标项目，邀请所有资格预审合格者参加投标的，开标时首先开启商务标，宣布投标报价，并将等于或大于合理最低投标报价由低到高排序，排序在前的7家以上（工程投资额1000万元以上不少于9家）15家以下的投标报价按评标办法进行评审，其余投标人退场。●资格预审合格者过多时，采用随机抽取不少于7家（工程投资额1000万元以上不少于9家）的投标人参加投标的，开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，宣布投标报价。八、经评审的最低投标价法1、基本开标顺序A、资格预审合格人全部参加投标：●在查验投标文件密封有效后，首先抽取下浮让利系数(β值)；●开启投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后宣布投标报价；●将等于或大于合理最低投标报价(D值)的投标报价由低到高进行排序；●开启商务标排序在前的投标人的技术标，查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审；●评标委员会首先评审技术标，确定入围投标人后再评审商务标；●技术标文件送评标委员会评审前，当投标人出现重大偏差而少于约定数量时，排序在后的投标人依次补充进入评审。B、招标人采用资格预审合格投标人中随机抽取：●查验投标文件密封有效后，首先开启投标人的技术标，查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审，技术标评审结束后，宣布入围投标人。●抽取下浮让利系数(β值),再开启入围投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后,宣布投标报价，计算合理最低投标报价(D值)，送评标委员会评审。2、技术标的符合性评审：●应包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。●技术标的初步评审：重大偏差、细微偏差、应响应的内容。●重大偏差按本评标办法第九条的规定进行认定，被评标委员会认定为重大偏差的投标文件，作废标处理。●施工组织设计详细评审标准：《施工组织设计评审办法》●对各投标人的技术标进行有记名符合性详细评审，详细评审无重大偏差和无违反工程建设标准强制性条文及施工技术规范的技术标文件均可入围，入围者不排序，入围者投标报价进入报价详细评审，技术标有重大偏差的，投标报价不再参加报价详细评审。●入围者不足三家时，评标委员会应认定招标失败，招标人重新组织招标。3、商务标的合理性评审A、评审技术标入围者的商务标，对技术标入围者的商务报价由低到高进行评审。B、工程量清单计价的合理最低投标报价的确定：●投标人投标报价大于招标控制价(M值)者视为不响应招标文件被淘汰，投标报价等于或小于(M值)且大于或等于0.85(M值)为有效投标报价。●合理最低投标报价的计算：D=0.5β（M+AP）●下浮让利系数β为0.960、0.955、0.950、0.945、0.940、0.935、0.930、0.925、0.920等9个系数。●投标报价小于合理最低投标报价D值的被淘汰。●有效投标报价人数为三至五家时，Ap值为各投标人的有效报价去掉一个最高值计算算术平均值。●有效投标报价人数为六至八家时，Ap值为各投标人的有效报价去掉一个最高值和一个最低值计算算术平均值。●有效投标报价人数为九家以上，AP值为各投标人的有效投标报价去掉两个最高值和一个最低值计算算术平均值。●所有投标报价大于招标控制价0.97M值时，或有效投标报价人数不足三家时，评标委员会认定招标失败，招标人重新组织招标。C、商务报价的评审●评标委员会对等于或小于M值且大于或等于D值的报价由低到高进行排序，并对前三名的投标报价进行评审。●符合报价规定的为经评审的最低投标报价，即为中标人或第一中标排序人。●如有认定为废标的，依次补充进入前三名进行评审。●具体评审内容如下：＞审核投标报价中的安全防护、文明施工措施费，不可竞争费(规费、税金),可竞争费和招标文件中明确约定的材料价格及暂定价等费用是否按本评标办法规定计取，不按规定计取视为低于成本报价竞争。＞按工程量清单进行商务报价的，当工程量清单与施工图纸不一致时，以工程量清单为准。违反《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）中强制性条文的，由评标委员会认定投标报价无效。九、综合评估法●综合评估法评分分值设定为100分，其中投标报价60分，企业综合素质15分，技术标25分，●得分高者即为中标人或第一中标排序人●当总得分相同时报价低者排序在前。1、企业综合素质：15分●建筑业企业施工总承包、专业承包资质等级：7分一级（含特级）建筑业企业资质证书计7分，二级企业计6分，三级企业计5分。●投标项目经理资质：5分一级项目经理资质证书计5分，二级计4.5分，三级计4分。凭项目经理到场并出示建设行政主管部门颁发的项目经理资质证书和本人身份证原件计分（项目经理不到开标现场或两证不全者不计分）。●招标人对投标人和投标项目经理建筑市场行为考察综合评分：3分招标人对投标人的质量、安全、信誉进行综合考察评分，优秀计3分，良好计2分，一般计1分。2、技术标：25分●技术标评审分响应性和施工组织设计两部分组成，评标委员会对各投标人的技术标进行评审计分，取各评委的评分去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值为技术标得分。●评标委员会逐个审查各投标人的投标文件，列出每项重大偏差内容。并按本评标办法第九条的规定进行认定，被评标委员会认定为重大偏差的投标文件，作废标处理。●响应性内容评分：10分＜投标人按招标文件要求的时间和方式提供了投标担保的计2分。＜投标人的投标文件制作和签章符合招标文件规定要求的计2分。＜投标人的投标工期满足招标文件要求的计2分。＜投标人承诺的质量等级满足招标文件要求的计2分。＜投标人的投标文件没有附有招标人不能接受条件的计2分。投标人的投标文件中有不响应性内容时，属于废标条款的按废标处理，属非废标条款或提供了不完整内容的每发现一处扣2分。●施工组织设计评分：15分由评标委员会成员按《施工组织设计评审办法》规定的内容和标准进行评审计分，对无违反国家工程建设标准强制性条文或者无严重违反施工技术规范的，最低得分不能低于12分，否则，该评委的计分作废；对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重违反施工技术规范的，投标人施工组织设计的评审不受最低得分限制，可直至扣为零分。3、商务报价：60分●公布技术标得分后，开启商务标和宣布投标报价。各投标人等于或小于（M）值、大于或等于0.85（M值）的有效投标报价。●公布技术标得分后开启投标报价前当场随机抽取一个下浮让利系数（β值），下浮让利系数（β值）为0.970、0.967、0.964、0.961、0.958、0.955、0.952、0.949、0.945等9个系数。●投标报价等于C=0.5β（M＋Ap）值的为满分报价点。●计分方法：＜接近比较计分法（60、55、45、35、25/60、50、40、30、25）＜正负百分比计分法●商务报价合理性评审投标报价公布后，评标委员会应当对各投标报价进行合理性评审，（同前一方法）。符合的，评定其为合理投标报价。★重大偏差重大偏差是指投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差及招标文件约定的重大偏差内容。投标文件的重大偏差系指下列内容：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵。（2）投标文件中投标人没有加盖单位公章并无法定代表人或授权代表人签字或盖章的。（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限。（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。（5）投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的。（6）投标文件附有招标人不能接受的条件。（7）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认。（8）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（9）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。（10）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求（明确约定的重大偏差）。（12）法律、法规、规章规定其他重大偏差。★细微偏差非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。细微偏差不影响投标文件的有效性。细微偏差系指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或