乡镇街道安全监管工作指导手册

-1-关于征求《乡镇（街道）安全监管工作指导手册》修改意见的函各县（区）安全监管局、开发区安全监管机构：现将《乡镇（街道）安全监管工作指导手册》（征求意见稿）印发给你们，请安排专人认真审阅并提出修改意见，于8月22日前将修改意见反馈我局（含电子档）。联系人：卫玉发联系电话：3537759（兼传真）邮箱：[e-mail]附件：《乡镇（街道）安全监管工作指导手册》（征求意见稿）合肥市安全生产监督管理局二〇一一年八月九日合肥市安全生产监督管理局-2-乡镇（街道）安全监管工作指导手册目录第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定…………………………………一、乡镇人民政府（街道办事处）安全生产工作职责………………………二、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责………………………………三、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责……………………四、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责…………………………五、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责………………六、乡镇（街道）安监机构工作职责………………………………………七、乡镇（街道）安委会成员单位工作职责………………………………八、村（居）委会安全生产工作职责………………………………………九、村（居）委会安全生产信息员工作职责………………………………第二部分乡镇（街道）安全生产基本制度…………………………………一、乡镇（街道）安全生产例会制度………………………………………二、乡镇（街道）安全生产监督检查制度…………………………………三、乡镇（街道）安全生产事故隐患排查治理制度………………………四、乡镇（街道）重大危险源监控管理制度………………………………五、乡镇（街道）生产安全事故报告和应急处置制度……………………………六、乡镇（街道）安全生产宣传教育培训制度……………………………七、乡镇（街道）安全生产值守制度………………………………………八、乡镇（街道）领导干部安全生产联系点制度…………………………第三部分乡镇（街道）安监站执法检查权限及程序…………一、乡镇（街道）安监站执法检查权限………………………二、乡镇（街道）安监站执法检查程序………………………三、乡镇（街道）安监站执法检查流程………………………第四部分重点行业领域生产经营单位现场检查表………………………-3-一、危险化学品生产单位现场检查表………………………………………二、危险化学品经营单位现场检查表………………………………………三、危险化学品仓储单位现场检查表………………………………………四、烟花爆竹经营（批发）企业现场检查表………………………………五、烟花爆竹经营（零售）点现场检查表……………………………………六、非煤矿山现场检查表（露天开采）………………………………………七、非煤矿山现场检查表（尾矿库）………………………………………八、非煤矿山现场检查表（砖瓦窑厂）………………………………………九、汽车加油加气站现场检查表……………………………………………十、人员密集场所现场安全检查表………………………………………十一、建筑工地现场安全检查表……………………………………………十二、冶金企业安全生产检查表…………………………………………十三、机械制造企业安全检查表……………………………………………第五部分乡镇（街道）安全生产基础台帐…………………………………一、综合监管台帐……………………………………………………………1.收文登记簿……………………………………………………………2.发文登记簿……………………………………………………………3.安全生产会议签到簿…………………………………………………4.安全生产会议记录簿…………………………………………………二、监督检查台帐…………………………………………………………1.安全生产现场检查记录登记表………………………………………2.安全生产责令改正指令书登记表……………………………………三、隐患排查治理台帐……………………………………………………1、事故隐患治理动态监管台帐2、挂牌督办重大隐患整改情况台帐3、生产经营单位事故隐患排查治理情况月报表4、生产经营单位重大事故隐患月报表-4-四、宣传教育培训台帐……………………………………………………五、事故处理和应急管理台帐……………………………………………六、职业安全健康监管台帐………………………………………………七、重大危险源监控管理台帐……………………………………………1、重大危险源监控管理台帐……………………………………….2、重大危险源登记表…………………………………………………3、重大危险源巡查记录…………………………………………………八、特种设备管理台帐……………………………………………………1、特种作业人员持证情况登记表………………………………………2、特种设备安全监管汇总表……………………………………………九、工矿商贸企业安全监管台帐…………………………………………1、工矿商贸企业基本情况登记表………………………………………2、工矿商贸企业汇总表…………………………………………………十、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台帐……………………-5-第一部分乡镇（街道）安全生产职责规定一、乡镇人民政府（街道办事处）安全生产工作职责（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县（区）有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县（区）政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。（二）定期召开安全生产工作例会，研究解决安全生产管理中遇到的重要问题。（三）定期向县（区）安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县（区）安委会和县（区）政府有关部门。（四）设立安全生产监督管理机构，按照规定配备工作人员。（五）建立健全并落实各级安全生产责任制，制定和完善安全生产基本工作制度。（六）按照“分级负责、属地管理”原则，落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。（七）组织开展安全生产大检查，对安全生产违法行为及时制止，并向县（区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；组织开展安全生产专项整治活动，督促生产经营单位排查和治理各类事故隐患，建立生产经营单位重大危险源运行台账和事故隐患治理基本档案，对重大危险源实施有效监控。（八）建立本辖区安全生产事故灾难应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。（九）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县（区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县（区）安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。（十）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。（十一）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增-6-长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。（十二）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。二、乡镇（街道）安全生产委员会工作职责（一）按照县区安全生产委员会的工作部署，在乡镇（街道）党委、政府的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。（二）每年召开一次安全生产工作大会，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。（三）每季度至少召开一次安委会全体成员单位会议，分析形势，研究提出安全生产工作政策措施和建议，协调解决安全生产重大问题。（四）分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，做好年度安全生产考核工作，向乡镇政府（街道办事处）提出奖惩建议。（五）协调组织或参与事故灾难应急处置和救援工作。（六）完成乡镇（街道）党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。三、乡镇（街道）行政主要负责人安全生产工作职责乡镇长（街道办事处主任）是本行政区域安全生产工作第一责任人，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负领导责任。其具体职责是：（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作。（二）将安全生产工作列入本级政府重要议事日程，每半年至少主持召开一次办公会议，研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）建立健全安全生产责任制和“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村（居）委会和有关部门及单位，明确主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓的安全生产责任制，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。（四）落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。（五）每季度主持召开一次安委会全体（扩大）会议，分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生-7-产工作中的重点、难点问题。（六）每月至少组织和参与一次安全生产大检查活动，在重大节日和重大活动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动。（七）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县人民政府有关部门报告。（八）督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。（九）其他应当履行的安全生产监管职责。四、乡镇（街道）安全生产分管负责人工作职责（一）协助主要负责人做好本行政区域内的安全生产综合监管工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。（二）负责抓好安全生产有关法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，协调、研究、解决安全生产工作中的重大问题。（三）负责本行政区域安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门解决安全生产工作中的有关问题。（四）每年与所属部门和单位签定安全生产目标责任书，并至少组织开展四次安全生产大检查，每月至少参加一次安全生产检查活动。指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作，落实本辖区安全生产控制指标并实施考核。（五）负责安委会日常领导工作，定期听取安监站（所）工作汇报，分析掌握安全生产形势,对重大事故隐患整改情况进行检查督办，并将不能解决的问题及时报告乡镇长（街道办事处主任）及县区政府有关部门。（六）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。（七）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作。（八）其他应当履行的安全生产监管职责。五、乡镇（街道）分管其他工作的领导安全生产工作职责乡镇（街道）分管其他工作的领导协助乡镇长（街道办事处主任）做好分管行业（领域）的安全生产工作，对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。其主要职责是：（一）将安全生产工作与分管工作同部署、同实施、同考评，督促分-8-管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责。负责抓好国家安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神在分管行业（领域）的贯彻落实，（二）及时研究解决安全生产的突出问题，组织开展分管行业（领域）的安全生产专项整治,制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施。（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管的行业（领域）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。（四）确保分管行业（领域）安全生产监管责任、工作目标和措施的落实。（五）承办乡镇长（街道办事处主任）交办的有关安全生产的其他工作。六、乡镇（街道）安监机构工作职责（一）履行本辖区安全生产工作综合监督管理职能，承担乡镇（街道）安全生产委员会办公室日常工作，承办安全生产工作会议及重要活动。（二）贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规范性文件和安全生产责任制，并负责督促检查落实。（三）拟定安全生产年度工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法。协调安委会成员单位并督促落实有