项目可行性研究阶段造价控制

2009·5★★造价管理★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi1161171项目可行性研究阶段工程造价控制的意义可行性研究是指运用多种科学手段综合论证一个建设工程在技术上是否先进、实用和可靠，在财务上是否盈利；提出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，以及建设工程抗风险能力等的结论；为投资决策提供科学的依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。在建设工程的整个周期内，前期工作具有决定性的作用。作为建设项目投资前期工作的核心和重点的可行性研究工作，一经批准，将在整个项目中发挥极为重要的作用。它是整个项目投资决策、编制设计文件和向银行贷款的依据，同时也是政府投资项目向国家发改部门申请建设资金及环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据。从建设项目的整体建设来看，最大可能节约建设项目成本的阶段就是在项目建议书及可研阶段；其后，随着项目工作的开展，工程项目的构成一步步明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件越来越多，各阶段工作对投资的影响程度逐步下降。2项目可行性研究阶段影响工程造价的主要因素投资可行性研究阶段影响工程造价的主要因素包括六个方面：（1）建设项目所处地区的选择；（2）建设项目所处位置的选择；（3）建设项目建设规模的选择；（4）建设项目建设标准水平的选择；项目可行性研究阶段造价控制CostControlduringProjectFeasibleResearch◆杨国珍/YangGuozhen[摘要]本文分析了目前我国在可行性研究阶段造价控制的意义、影响因素及其存在问题，并提出了有针对性的解决对策。[关键词]可行性研究；工程造价；投资估算[文章编号]1672-7045（2009）05-0117-03[中图分类号]TU723.3[文献标识码]AAbstract:Thepaperanalyzesthemeaning,factorsandproblemsofcostcontrolduringprojectfeasibleresearch.Meanwhile,itgivesthecountermeasu-resaswell.Keywords:feasibleresearch;engineeringcost;investmentestimate2009·5118119★★造价管理★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi（5）建设规划设计方案的选定；（6）主要设备的选用。根据我国目前的国情，虽然前四项对工程造价影响巨大，但多不是由造价咨询单位所能够决定的，反而是后两项，很可能是影响可研报告中造价的主要因素，应得到造价咨询单位的重视。3项目可行性研究阶段造价控制存在的问题（1）投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，对于项目的决策及成败十分重要。但目前工程造价咨询单位对于投资估算指标少之甚少，编制的概算精确度不高。（2）可行性研究的深度不够，估算不准确都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，造成概算突破原估算。（3）可行性研究估算编制人员不能正确理解各种计价文件的真正含义，造成估算失真。例如某单位编制的某政府投资项目投资估算，其中建安工程费用为20亿元，根据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本），设计费取费费率为2.225%，设计费估算为4450万元。实际上，根据此标准总则规定：工程设计费=工程设计收费基准价×（1±浮动幅度值）；工程设计收费基价=基本设计费＋其他设计费；基本设计费=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂系数×附加调整系数，4450万元只是工程设计收费基价。由于该项目为高度大于50m的公共建筑群，需乘以工程复杂系数1.15，因此，其基本设计费为4450×1.15=5117.5万元。同时应加上竣工图编制费用，即其他设费为5117.5×0.08=409.4万元，因此，该工程设计费为：5117.5＋409.4=5526.9万元。由于可行性研究编制人员对计价文件不能准确理解，造成估算缺项、漏项、多算、重复计算的现象屡见不鲜。（4）方案选择缺乏科学性，技术与经济脱节，懂技术的不懂经济，懂经济的又不懂技术。编制比较项目（一）数据对比提供车位（个）地下室层数（层）埋深（m）建筑面积（m2）土建工程（万元）立体停车设备（万元）造价合计（万元）单位车位造价（万元/个）（二）因素分析土地/空间利用率建设成本施工周期运行管理推荐方案A立体车库(局部)600315～16141605380.87506130.89.51大幅提高较低短电动驱动维护保养√方案B传统形式6005～622～27240009120—912012不高较高长较简单—备注方案A为100个平面车位，500个立体车位——A比B节约建筑面积9840m2按3800元/m2计算按1.5万元/车位，立体车位500个A比B节约造价2989.2万元————简易升降类适应性强，成本可优化控制，在日本、港澳等应用较广—表1地下车库方案对比表2009·5118119★★造价管理★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi可行性研究报告是一个需要将技术和经济相结合的工作，因此，需要既懂技术又懂经济的专业人才。例如位于填海区的某项目，根据业主及规划部门要求，需要大约600个车位。可行性研究报告编制单位通过计算，需要建设大约5～6层地下停车库，地下室埋深将达到22m～27m，土建工程造价为9120万元。而实际上由于项目位于填海区，根据项目初勘报告显示，像该地区这样大的开挖深度，在地质适应性、安全性等方面都可能达不到要求。4加强可行性研究造价控制的措施与对策4.1充分的市场调研在可行性研究阶段进行造价控制，必须开展充分的市场调研，收集详细的资料，和相关的设计专业紧密联系，进行多方案的反复比较，实现技术和经济的紧密结合，尽可能确定最佳的组合，为项目作出科学决策。如上述地下车库问题，笔者会同专家及业主等人通过对传统车库模式与立体车库模式进行分析对比，初步建议采用立体车库（局部）形式。4.2利用价值工程运用价值工程进行方案比较。价值工程作为一种相当成熟且行之有效的管理办法，在许多国家的工程建设中得到广泛应用。4.3工程造价咨询单位的注意事项工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料（估算指标）的积累，估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标外，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性；②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。4.4加强工程造价咨询业管理一方面，要加大管理力度，理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性；另一方面，要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质。参考文献[1]建设工程造价管理理论与实务（一）[M].北京：中国计划出版社，2008.[2]黄渝祥，邢爱芳等.工程经济学（第三版）[M].上海：同济大学出版社，2005.作者简介杨国珍，本科，工程师，现任职于深圳市新产业投资咨询有限公司。收稿日期：2009-04-02