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第五课我国的人民代表大会制度考纲考情素养人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权2018·江苏卷T14、2018·江苏卷T52015·江苏卷T14、2014·江苏卷T12政治认同：认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度及其优越性科学精神：正确认识人民代表大会制度，正确处理人大代表与人民的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化法治意识：全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国人大代表的产生和职责人民代表大会制度的组织和活动原则2016·江苏卷T162014·江苏卷T14人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度疑点排查1.各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。()(2018·江苏卷，14②)2.人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权。()(2016·天津卷，1①)3.行使自治区人大代表的立法权。()(2017·全国Ⅲ卷，17③)4.人大代表是由人民直接选举产生的。()(2017·江苏卷，13A)5.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。()(2017·北京卷，31③)提示1.×我国的立法机关是全国人大及其常委会，其他都不是立法机关。2.×决定权是人大的权力，而不是人大代表的权利。3.×立法权属人大而非人大代表。4.×我国县级及其以下的人大代表由人民直接选举产生。5.×参政议政是政协委员的职责，不是人大代表的职责。核心考点一人民代表大会与人大代表政治认同及法治意识：明确人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。认识到人民群众是依法治国的主体，树立法治意识。考向一人民代表大会的地位、职权1.(2018·江苏卷，14)备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()①公民在法律面前人人平等②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关③宪法具有最高的法律地位④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A.①②B.①③C.②④D..③④解析备案审查是合宪性审查的一个重要方面，因此，对规范性文件的备案审查，实际是监督规范性文件是否合宪，体现了宪法具有最高的法律地位，③符合题意。加强对规范性文件的备案审查，体现了作为全国人大常设机关的全国人大常委会依法行使监督权，④符合题意。材料没有涉及公民在法律面前一律平等，①不选。我国的立法机关是全国人大及其常委会，②说法错误。答案D考向二人大代表的职责2.(2014·江苏卷，12)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()①决定权②审议权③表决权④提案权A.①③B.①④C.②③D..②④解析题干中“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”，前者体现人大代表行使审议权，后者体现人大代表行使表决权，②③正确；①是人民代表大会职能，不选；④是人大代表的职权，但不符合题意。答案C1.人民如何行使管理国家的权力提醒人大与其他国家机关的关系①人大是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生、对它负责，受其监督。注意它们是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。②人大作出决定，具体由其他国家机关贯彻落实，它们是决定与执行的关系。③人大产生并监督其他国家机关，但并不代表人大可以干涉和代替其他国家机关的具体工作。同时要注意监察委员会、人民法院、人民检察院独立行使自身权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但并非不受任何限制。2.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，本行政区域内的一切重大问题，都由其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会提醒区分与人民代表大会相关的几组概念①最高国家权力机关≠国家权力机关：最高国家权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。②人民代表大会≠人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。③权力机关≠立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。④立法机关≠立法权：全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定地方性法规、自治条例、行政法规的机关不是立法机关；全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市及设区的市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。时政热词合宪性审查(1)合宪性审查是由有关权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题，目的是维护宪法权威、保证宪法实施，制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。(2)宪法作为国家的根本法，宪法的制定、修改、废止等，必须且只能经由全国人民代表大会表决通过，其他任何国家机关都无此权力。3.人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表)的产生、职责时政热词“部长通道”“委员通道”“代表通道”“通”往民心“道”出自信(1)“部长通道”，指的是人民大会堂北大厅，有一段长约百米的铺着红地毯的通道，这条通道是列席全国人大全体会议的国务院各部委主要负责人进出会场的主要通道，因此也被媒体称为“部长通道”。由于列席会议的部长们经常在这接受媒体短暂采访，而这些采访又经常传达出重要的讯息。因而，“部长通道”每年都成为媒体鏖战的重要场所。(2)在往年“部长通道”的基础上，2018年两会又开启“委员通道”和“代表通道”。这进一步彰显了新时代中国的开放、透明与自信。通道像一个窗口，展示了中国民主新风，传递出满满的中国信心和正能量。1.(法治意识)(2014·江苏卷，14)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是()①相关部门组织个别地区进行试点②各地全面放宽公司注册资本登记条件③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》A.①→④→③→②B.①→③→④→②C.③→④→①→②D..④→①→③→②解析此题解题时可以先对四个选项进行分析，结合所学政治生活知识可知，全国人大制定法律，国务院执行相关法律有关行政部分内容，可见先③，后④，排除A、D；再认真分析B、C，可知相关部门组织个别地区进行试点，应放在最前面，B正确，排除C。答案B2.(政治认同)2018年7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议表决通过了《全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。决议要求，各级人大及其常委会要将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任底线，督促各级政府和有关部门扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。材料体现了全国人大常委会享有()①立法权②审议权③监督权④决定权A.①②B.③④C.①④D..②③解析材料体现了全国人大常委会享有决定权和监督权，③④符合题意；材料不体现全国人大常委会的立法权，①与题意不符；审议权是人大代表的一项权利，不是全国人大常委会的职权，②错误。答案B易错点1把人大、人大代表、政协委员和公民的职权(权利)混淆提醒准确理解三者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)≠政协委员的职责。矫正训练1第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。这说明()①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A.①②B.①③C.②④D..③④解析通过修订法律的决定属于人大行使立法权的体现，②符合题意；全国人大代表没有决定权，①说法错误；审议权是人大代表的权利，排除③；通过开会表决通过法律修订案，体现了民主集中制的组织和活动原则，故④正确。答案C易错点2混淆人民代表大会的四个职权提醒如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会以及设区的市的人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。矫正训练2以下代表全国人大行使最高监督权的是()A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B.十二届全国人大二次会议审查、批准国民经济和社会发展计划C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》解析人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院一委”工作的权力，故C符合题意。A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。答案C核心考点二坚持和完善人民代表大会制度考向考查人民代表大会制度、民主集中制知识和考生的政治认同素养和法治意识1.(2016·江苏卷，16)某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”(1名法官和4名人民陪审员)的大陪审模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革()①有利于扩大地方法院的管辖权②体现了人民群众是依法治国的主体③有利于人民对司法活动行使监督权④表明了人民法院是我国的法律监督机关A.①②B.①④C.②③D..③④解析本题考点：法院和检察院的性质及职能。该方案与各级法院的管辖权无关，①不选，故排除A、B两项；“人民群众参与司法活动”说明③正确；我国的法律监督机关是检察院，而不是法院，④错误，排除；正确答案是C。答案C2.(2017·全国Ⅱ卷，39)阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。2016年12月25日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。解析第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体——依法行政；鼓励和支持社会