招标师法规精讲第三章

1页第3章招标的规定【分值分布】第十讲章节与内容201020112012重要性3.1必须招标项目的范围和规模标准7343.2招标条件、招标方式和招标组织形式3363.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书4313.4资格审查2333.5招标文件的构成和编制8523.6保密的要求000总分2017163.1必须招标项目的范围和规模标准【】3.1.1必须招标项目的范围和例外情形（9题）招标投标法第3条：在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《招标投标法实施条例》第三条规定，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。（1）工程建设项目1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目。2）关系社会公共利益、公众安全的大型公用事业项目。3）全部或者部分使用国有资金投资项目。4）全部或者部分国家融资项目。5）使用国际组织或者外国政府资金的项目。（2）机电产品国际招标项目1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品。2）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品。3）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品。2页4）使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品。5）政府采购项目中进行国际采购的机电产品。6）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。（3）政府采购项目政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购目录的范围是由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定，其中，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。（4）例外情形（法定不招标情形）（8题）1）按照《招标投标法》第66条的规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。2）按照《招标投标法实施条例》第9条的规定，除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。【老师提示】不招标的条件，要与邀请招标的条件区别。做题时容易混淆。邀请招标条件：“技3页术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。”3）可以不进行招标的工程施工项目【老师提示】根据13年九部委23号令的规定，对该项条件进行了调整。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术的；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；采购人依法能够自行建设；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他情形。对不需要审批但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述规定情形之一的，可以不进行施工招标。第11讲4）可以不进行国际招标的机电产品（每年必出真题）国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；供生产配套用的零件及部件；旧机电产品；一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的；外商投资企业投资总额内进口的机电产品供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品；产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50％的机电产品；供生产企业生产需要的专用模具；供产品维修用的零件及部件；○11根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。【题3-1】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列应当进行国际招标的是（）。（12真）A.供产品维修用的部件B.产品生产用的样品样机4页C.供生产配套用的零件D.旧机电产品【参考答案】B【题3-2】根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（）。（12真）A.使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组B.某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其45层办公大楼C.某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工D.某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务E.技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的【参考答案】ABCD【题3-3】根据有关招标投标法律的规定，下列项目中，不需要进行招标的是（）。（11真）A.外商在中国境内投资的房地产开发项目B.某企业总经理的私人别墅装修项目C.中标后施工总承包单位选择暂估价分包单位D.民营企业投资的某高速公路特许经营项目【参考答案】B【题3-4】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，必须招标的机电产品存在下列情形时，可以不进行国际招标的是（）。（11真）A．产品生产商供货优惠金额达到产品合同结算价的40%B．进口的是机电产品的零部件C．外商投资企业进口的机电产品D．一次采购产品合同结算价在100万元人民币以下【参考答案】D【题3-5】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列选项中，可以不进行施工招标的是()。（10真）A.地震灾区恢复重建项目B.施工企业自行投资开发的商品房项目，该施工企业资质等级符合工程要求C.某特级施工企业承建的大型商场竣工验收后追加的入口围栏D.涉及国家秘密不合适公开招标的项目【参考答案】BC【老师提示】根据13年九部委23号令的规定，该项也应选。【题3-6】根据《机电产品国际招标投标实施办法》，下列货物中，应当进行国际招标的是()。（10真）A.供产品维修用的零件B.外商投资企业投资总额内的进口机电产品C.供生产企业采购选型使用的样品样机D.供生产企业生产需要的专用模具5页【参考答案】C3.1.2必须招标项目的规模标准（3题）（1）工程建设项目《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定：规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。按照《招标投标法实施条例》第29条的规定，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。（2）机电产品国际招标项目一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。（3）政府采购项目根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定，政府采购限额标准为：单项或者批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。公开招标金额标准为：单项或批量采购货物、服务金额一次性达到120万元以上；政府采购工程项目在200万元以上。无论何种类型的招标项目，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。6页【题3-7】中央预算单位政府采购服务项目，公开招标的限额标准为单项或批量一次性采购金额达到（）万元以上。（12真）A.50B.100C.120D.200【参考答案】C【题3-8】关于依法必须招标项目的规模标准，下列说法正确的是（）。（11真）A.机电产品国际招标一次采购产品合同估算价在120万元人民币以下的，可以不招标B.中央预算单位政府采购货物，单项采购金额在100万元人民币以上的，必须招标C.工程建设项目勘察服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，必须招标D.施工单项合同估算价在300万元人民币以下的，可以不招标【参考答案】C【题3-9】下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是()。（10真）A.《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围B.必须进行招标项目就是必须公开招标的项目C.使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目D.不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的【参考答案】B3.2招标条件、招标方式和招标组织形式【】3.2.1招标的条件(3题)《招标投标法》第九条规定：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标7页文件中如实载明。履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。（1）依法必须招标项目进行招标的基本条件1）需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准○1建设项目本身办理了审批、核准或者备案手续，取得批准；○2招标项目按规定申报了招标事项的审批、核准手续，取得批准。《招标投标法实施条例》第七条规定：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。应报送国家发展改革委和由其核报国务院审批的建设项目，由国家发展改革委核准招标事项；应报送国务院行业主管部门审批的建设项目由国务院行业主管部门核准招标事项；应报送省、自治区、直辖市政府发展改革部门和由其核报省、自治区、直辖市政府审批的建设项目，由省、自治区、直辖市政府发展改革部门核准招标事项。【老师提示】由接收申报文件的部门核准招标事项。2）资金或者资金来源已经落实（2）工程建设项目施工招标应当具备的条件1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；【老师提示】13年九部委23号令已将该条删除4）有相应资金或资金来源已经落实；5）有招标所需的设计图纸及技术资料。（3）工程建设项目货物招标应当具备的条件1）招标人已经依法成立；2）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；3）有相应资金或者资金来源已经落实；4）能够提出货物的使用与技术要求。【题3-10】由国家发展和改革委员会核报国务院审批的建设项目，由()核准招标事项。（12真）A.国务院B.国务院重大建设办公室8页C.国家重大建设项目稽察办D.国家发展和改革委员会【参考答案】D【题3-11】根据《招标投标法》，下列工作应当在招标前完成的是()。（12真）A.编制资格预审申请文件B.组建评标委员会C.完成资格预审评审D.落实项目所需的资金或资金来源【参考答案】D【题3-12】根据工程建设项目审批管理的相关规定，在可行性研究报告中应报送的招标内容，可以不包括的是()。（10真）A.全部招