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+自我介绍+为什么学+课程组成+教学模式+认识同学•发展趋势好•职业前景好•专业核心课电子政务的现状与发展观念发展电子政务中国发展政府变革运营理念发展战略发展基础实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术•合分合•知识树•看实例•做图表•先预习•再复习•做练习•要总结•每位同学编写一个PPT，5分钟展示•写一篇15000字论文，参考题目•电子政务导论总评细则•第一部分：平时分60%•考勤：20%；论文：25%；PPT演讲：15%。•第二部分：期末考试40%•9月30日前选定题目，交助教•11月15日交初稿，修改，11月30日交终稿电子政务的现状与发展观念发展电子政务中国发展政府变革运营理念发展战略发展基础实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术电子政务的现状与发展电子政务中国发展政府问题电子政务发展情况农耕社会工业社会官僚机构支出扩大技术背景政府背景基础条件基本模式技术四化三种模式模式发展国外发展五个阶段八国经验社会背景分组模式集成（整合）模式知识应用模式实例中央政府门户网站实例电子政务统一平台实例一站式服务系统电子政务的现状与发展电子政务中国发展1、内涵(含义5角度、概念5界定、定义有4种)2、实质(政务过程3个环节全覆盖、政务活动全面信息化3个方面、推动政务方式变革3方向)3、社会背景(3种背景：技术背景-信息化、政府发展背景-改革运动、社会发展背景-社会信息化)4、基本模式(电子政务2模式、信息化基本技术4方式、电子政务模式发展5阶段、电子政务3个基本模式)5、国外发展(美国、加拿大、瑞典、英国、法国、澳大利亚、新加坡、韩国8国家)电子政务的现状与发展电子政务中国发展秦朝-皇帝太尉（军事）丞相（政务）御史太夫（百官）唐朝-皇帝中书省（拟文）尚书省（行政）门下省（审批）兵部刑部工部吏部户部礼部秦朝的丞相、太尉、御史大夫必须绝对服从和执行皇帝的命令，政事无论大小都由皇帝裁决，开创了专制主义中央集权制度。唐朝的尚书、中书、门下三省之长并为宰相，并明确规定了三省职权，使国家政令的颁布都必须经过中书出令、门下审议、尚书执行的程序，进一步完善了专制主义中央集权制度。政府农耕社会工业社会统治对象（公众、企业）电子政务的现状与发展电子政务中国发展政府农耕社会工业社会全国人民代表大会及常务委员会国家主席国务院最高人民法院最高人民检察院中央军事委员会所属各工作部门地方各级人民政府所属各工作部门地方各级人民政府地方各级人大及常委会地方各级人大及常委会中央政治局及常委会地方各级党委地方各级党委党群机关（中共、民主党派、群众团体工青妇社团）政府机关事业单位（9类：教育、科研、规划勘察、文化、卫生、农业、城市公用事业、社会中介、机关后勤服务）公职机关、公共部门（吃财政饭机关）基层群众自治组织服务对象（公众、企事业）中国“吃公粮”人口截止2009年已超过5700万，已经逼近英国的人口规模，并且还以每年超过100万人的速度递增。人口与官吏比，西汉7945：1;东汉7464：1;唐朝2927：1;元朝2613：1;明朝2299：1;清末911：1;改革开放初期67：1;2005年26：1；2009年23.5:1。济南郑州合肥南京上海台北福州南昌杭州广州长沙南宁贵阳昆明武汉重庆成都兰州银川呼和浩特西宁拉萨乌鲁木齐西安太原石家庄北京沈阳长春天津哈尔滨香港澳门海口电子政务的现状与发展电子政务中国发展政府电子政务的现状与发展电子政务中国发展问题官僚机构支出扩大权力集中机构庞大部门林立管制主导权力寻租层级结构上下不畅孤岛结构相互隔绝官员拥挤机构众多审批集中人员开支年年猛增自我循环无谓浪费效率低下腐败盛行公共服务很差财政支出很高解决问题方法之一：电子政务概念电子政务中国发展电子政务四大需求政府自身转变职能适应加入世贸组织拉动社会信息化发展拉动信息产业发展十六大要求：推行电子政务，转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。政府转变职能，提高政府绩效，加强市场监管，改善为民服务的需要WTO的基本规则之一就是“透明化原则”。要求每一个成员国在经济政策实施前必须公开发布，并接受成员国的咨询。94年以前政策发布都是红头文件，加入WTO后，要求更加透明，更加规范。通过推行电子政务来拉动国民经济和社会其他领域信息化应用发展。信息化的推进不仅技术，对观念、制度、利益、法规都带来冲击和变化，利用信息技术需要探索。电子政务带头为社会和经济发展的其他领域做出榜样。电子政务不能成为国外技术和装备的橱窗。根据《政府采购法》，也根据世界各国通行的政府采购法律或惯例，使用政府财政所采购的技术、产品和服务，应该首先采用本国技术、产品和服务。电子政务拉动信息产业发展。概念电子政务中国发展观念政府变革运营理念电子政务建设进程中的政府行为模式选择政府公共部门政府公共部门1、社会公共事务2、公众1、市场企业主体2、中介组织3、个体经营者1、社会公共事务2、公众政府垄断管理模式与市场化管理模式逐步转变概念电子政务中国发展可以看出,电子政务与传统政务有许多不同，最主要的是事务处理流程与支撑技术不同.传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心.电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关系.下表详细对比了电子政务与传统政务的区别电子政务与传统政务的区别电子政务的现状与发展电子政务中国发展事务处理方式等传统政务电子政务政府部门存在的形式物理实体存在网络虚拟方式政务办公的方式面对面跨越地理限制政府组织结构金字塔型的层级结构网络型扁平化结构网络型扁平化结构严格时间限制7×24方式政府生效方式集中管理分权管理政务处理程序公章、签字等数字签名等政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议为主网络会议、讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一电子政务与传统政务的区别电子政务的现状与发展电子政务中国发展电子政务技术背景政府背景基础条件基本模式技术四化三种模式社会背景分组模式集成（整合）模式知识应用模式实例中央政府门户网站实例电子政务统一平台实例一站式服务系统电子政务定义电子政务实质是各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分又是通过广泛应用信息技术，转变政府职能、改革政府体制和机制形成的新的政府管理形态。现代信息技术支撑计算机网络通信技术进步政府改革运动牵引提升服务能力减少机构人员社会进步及社会信息化推动社会治理参与公共服务需求数字化自动化网络化知识化提高了政务数据的聚合度还降低政务数据的颗粒度提升了政务数据的空间跨越能力提高了政务活动的描述能力解决了在结构性较强的政务事务处理问题提高了政务过程中科学决策、智能处理、标准化服务、流程自动化的能力提供了政府信息资源共享手段提供了公共服务产品交付手段提供了政府部门协同工作手段提供了信息基础设施共享手段提供了整合信息和转化信息为知识的能力提供了利用知识辅助决策的能力提供了利用知识实现政务信息增值的能力电子政务的核心是政务而不是电子，信息化手段是支撑作用。需求分析工作要做到业务部门为主导，信息化部门起支撑作用。电子政务的现状与发展电子政务中国发展发展情况发展模式国外发展五个阶段八国经验孕育期积累成果、理论准备导入期提出概念、尝试改革发展期政府上网、服务体系成型期政务门户、形成模式拓展应用期无缝服务、整体政府美国提出联邦政府组织结构框架FEAF引入绩效管理、制定业务规范、明确技术标准，电子政务纳入制度化运行以公众为中心，循序渐进分4阶段实施加拿大提出建成世界上网络最发达国家公众需求导向、服务内容驱动、信息和服务按主体和受众分类，而非部门一站式服务、简洁高效易操作无重复瑞典提出政府应成为应用新技术的先锋建立强有力领导协调机构司法部负责制定统一的电子政务指导标准信息共享-4步走，发布服务交易整合英国提出建立以公众为中心的政府体现平民化、快速响应、全天候服务电子政务评估体系、内阁电子专员办合并政府网站、提高电子政务效率法国提出努力满足对公共服务人性化要求亲民务实、办事方便、缩小数字鸿沟政府采购电子化、专业化，简化管理立法保障电子政务发展规范信息沟通澳大利亚提出更好服务更好政府、响应的政府政府主导、引入市场竞争机制重视基础建设标准化支撑协同办公服务至上多管齐下、跨越数字鸿沟新加坡提出“电子公民”概念发展3阶段，起步融合智慧国2015政府为公民人生旅途驿站网上服务集中式指导与分权式执行相结合韩国提出成为世界上最开放的电子政务积极推进信息化村庄建设均衡发展行政自治部设计督导地方政府建管乡镇政府成立网络信息村管委会经营电子政务的现状与发展电子政务中国发展1、内涵(含义5角度、概念5界定、定义有4种)2、实质(政务过程3个环节全覆盖、政务活动全面信息化3个方面、推动政务方式变革3方向)3、社会背景(3种背景：技术背景-信息化、政府发展背景-改革运动、社会发展背景-社会信息化)4、基本模式(电子政务2模式、信息化基本技术4方式、电子政务模式发展5阶段、电子政务3个基本模式)5、国外发展(美国、加拿大、瑞典、英国、法国、澳大利亚、新加坡、韩国8国家)电子政务的现状与发展电子政务中国发展1、内涵1）含义5角度：信息技术应用角度、互联网对政务方式变革角度、改革政务方式和进行政务重组角度、网络化的整体政府角度、社会信息化全面融合角度2）概念5界定：电子政府与电子政务、数字政府与电子政务、政府办公自动化与电子政务、政府信息化与电子政务、政府在线/虚拟政府与电子政务3）定义4种：维基百科定义、欧盟定义、纽约州立大学定义、赵国俊定义2、实质（电子政务的实质，是一种全新的政府管理形态）1）政府治理结构三个环节全覆盖：政治决策、行政执行、社会需求形成与实现2）政务活动全面信息化三个方面：信息化带来了信息处理平台的变革、信息技术形成自动化能力、网络化提供了电子政务的基础条件3）推动政务方式变革3个方向：政府职能合理、组织结构优化、工作流程简便世界各国电子政务发展的基本趋向，电子政务推动政务方式改变的基本方向：政府机构之间必须打破相互的职权分割，共享信息，开展业务协作，简化工作流程和办事手续，统一办事规则，实行政府业务后端的整合，构建基于网络的整体型政府。3、3种社会背景：技术背景-信息化、政府背景-政府改革运动、社会背景-社会信息化4、基本模式1）电子政务2模式：根据政府工作的两种模式，形成电子政务的2种模式，即服务模式、决策模式2）信息化基本技术方式4种：数字化、自动化、网络化、知识化3）电子政务模式发展5阶段：孕育期、导入期、发展期、成型期、拓展应用期4）电子政务3种基本模式：分组模式（功能分组）、集成模式（资源整合）、知识应用模式电子政务的现状与发展电子政务中国发展发展功能效益国家电子政务总体框架初始期起步期发展期整体发展政府职能转变政府提高效率公众公共服务公众参政议政经济社会管制能力社会信息化发展促进经济发展降低行政成本提高服务水平推进民主进程带动产业发展总体要求与目标总体框架构成服务与应用系统信息资源基础设施法律法规与标准化体系管理体系十二五国家政务信息化工程建设规划3个转变基本框架4大类29项工程6项保障措施3项原则3个重点国家电子政务十二五规划实施策略电子政务的现状与发展电子政务中国发展1、发展历程(4阶段)2、基本功能(6方面)3、效益(2个部份,5种效益)4、总体框架(7个部份、1个总体目标、总体要求4作用5原则1个重点4步做法;10个阶段目标、达到3个效果、4个发展步骤;4大战略任务。基本构架有7项。5大实施策略)电子政务的现状与发展电子政务中国发展机关内部办公自动化政府上网工程管理部门电子化工程电子政务全面应用智慧城市移动政