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项目安全管理资料的收集整理陕建安监部2015.06.27一、建立项目安全管理资料的意义1、法律对安全生产管理人员履职的要求《安全生产法》第20条规定：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案。（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（四）组织或参与本单位应急救援演练。（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。2、职业健康安全管理体系标准的要求《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）对应形成的文件和记录有明确要求：4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包括：a)职业健康安全方针和目标；b)对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c)对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准所要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。4.5.4记录控制组织应建立并保持必要的记录，用于证实符合职业健康安全管理体系要求和本标准要求，以及所实现的结果。组织应建立、实施并保持程序，用于记录的标识、贮存、保护、检索、保留和处置。记录应保持字迹清楚，标识明确，并可追溯。3、建筑施工安全检查标准的要求《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的各分项检查评分表中对安全记录也提出了明确的要求：4.0.3各评分表的评分应符合下列规定：1分项检查评分表和检查评分汇总表的满分分值均应为100分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和；2评分应采用扣减分值的方法，扣减分值总和不得超过该检查项目的应得分值；3当按分项检查评分表评分时，保证项目中有一项未得分或保证项目小计得分不足40分，此分项检查评分表不应得分；4检查评分汇总表中各分项项目实得分值应按下式计算：A1=B*C/100式中：A1—汇总表各分项项目实得分值；B—汇总表中该项应得满分值；C—该项检查评分表实得分值。5.0.2建筑施工安全检查评定的等级划分应符合下列规定：1优良：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分及以上。2合格：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在80分以下，70分及以上。3不合格：1）当汇总表得分值不足70分时；2）当有一分项检查评分表得零分时。4、安全生产管理人员安全职责的要求《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）中要求：第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：（一）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（六）依法报告生产安全事故情况。二、安全管理资料建立的基本要求1、安全管理资料的收集、整理必须与工程施工管理活动同步进行，真实反映项目安全管理全过程。2、记录必须采用A4纸打印或采用签字笔等书写；凡是需要签名的必须手写，不得打印。3、收集的资料尽可能为原件，凡是复印件的必须加盖资料提供单位的公章。4、安全管理资料应分类组卷，卷内应有封面、目录、资料部分和封底。5、项目安全管理资料应由安全员保存，不得外借。工程竣工，项目部向工程所在地建设工程质量安全监督管理机构申报安全标准化考评后，与项目安全标准化考评结果资料一并报企业备案。三、建立安全管理资料的依据1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）2、《建设工程施工现场安全资料管理规范》CECS266:20093、工程所在地的地方标准北京市《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2006)《天津市建设工程施工安全资料管理规程》（DB/T29-222-2014）宁夏自治区《建筑工程安全管理规程》（DB64/680-2010）河北省《建筑施工安全技术资料管理标准》（DB13(J)/T101-2009)山西省《建筑工程施工安全资料管理规程》（DBJ04/T289-2011）4、省级建设行政主管部门关于安全资料和标准化考评的文件陕西省《关于进一步深化创建文明工地活动的通知》（陕建发[2011]105号）《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》（2011版）五、建筑施工安全生产标准化考评1、建筑施工安全生产标准化概念：建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，在项目施工过程中每月主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等开展安全生产标准化自评工作。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。2、考评主体：建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。3、考评时机：项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。4、项目自评材料主要包括：（一）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录；（二）项目主要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见；（三）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；（四）项目发生生产安全责任事故情况；（五）住房城乡建设主管部门规定的其他材料。5、考评方法：项目考评主体收到建筑施工企业提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定。6、考评结果：“优良”、“合格”及“不合格”。建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）未按规定开展项目自评工作的；（二）发生生产安全责任事故的；（三）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；（四）住房城乡建设主管部门规定的其他情形。优良的总量控制要求：安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%。建筑施工安全检查评分汇总表企业名称：资质等级：年月日单位工程（施工现场）名称建筑面积（m2）结构类型总计得分（满分100分）项目名称及分值安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）脚手架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高处作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）评语：检查单位负责人受检项目项目经理施工现场安全检查评定等级划分评定等级评定内容各分项检查评分表的实得分为零的项目数（个）汇总表得分值（分）优良0≥80合格0≥70不合格≥1＜70房建工程安全管理资料分类目录1、安全管理1.1安全生产责任制1、项目部组建及项目经理任命文件2、项目部安全生产领导小组组建文件3、项目部管理人员配备名册4、工程项目安全生产备案登记表5、建设项目工伤保险参保证明或意外伤害保险单6、项目部人员安全生产责任制7、各工种安全技术操作规程8、项目安全生产目标责任书9、项目安全目标责任分解表10、项目安全生产责任制和责任目标考核办法11、项目安全生产责任制和责任目标考核记录12、安全文明施工措施费管理制度及使用情况统计记录13、项目安全例会制度及会议记录14、项目负责人现场带班制度及带班记录15、项目适用的安全生产法律法规、标准规范目录及有效版本16、企业、当地政府关于安全生产工作的规范性文件1.2危险源辨识与监控、施工组织设计及专项方案1、项目危险源辨识风险评价清单2、具有不可接受风险的危险源及预控措施清单3、施工组织设计及报审表4、危险性较大的分部分项工程识别清单5、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案清单及报审表6、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程识别清单7、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案清单及专家论证意见表8、超过一定规模的危险性较大工程作业监控记录9、危险源公示记录1.3安全技术交底1、项目安全技术交底制度2、总包对分包的安全技术总交底记录3、项目技术负责人对项目管理人员的安全技术总交底记录4、危险性较大工程安全技术交底记录5、分部分项工程安全技术交底清单6、分部分项工程安全技术交底记录7、季节性安全技术交底记录1.4安全检查1、项目安全检查制度2、总包对分包的安全检查记录3、隐患整改通知及回复反馈单4、企业（工程部）、监理单位、地方政府对项目安全检查的记录（包括整改回复）5、每月阶段性安全标准化自评记录6、项目检测工具清单、检测工具校准记录7、“三违”处罚单8、安全员管理工作日志1.5安全教育培训1、项目安全教育培训制度2、项目安全教育培训提纲及资料3、进场三级安全教育记录清单及记录4、进场安全知识考核试卷5、项目日常安全教育清单及教育记录6、管理人员安全教育培训记录7、班前安全活动记录8、安全教育图片粘贴单1.6分包安全管理1、分包单位清单2、分包安全基本条件报审记录3、分包安全生产管理协议4、分包单位项目组建及项目经理任命文件5、分包管理人员配备花名册6、分包进场劳务人员花名册1.7持证上岗管理1、特种作业人员管理制度2、项目特种作业人员花名册及操作资格证3、特种作业人员体检表4、项目经理、专职安全员安全考核合格证5、特种作业人员安全教育培训记录1.8应急救援及事件处理1、生产安全事故应急救援及报告处理制度2、项目生产安全事故应急预案3、应急救援人员名册4、应急救援器材及急救药品配备清单5、预案培训、演练记录6、安全生产信息月报表1.9安全标志及现场标牌1、安全标志使用管理制度2、现场安全标志、标牌布置平面图(包括六牌二图、危险源公示牌）3、施工现场安全标志、标识标牌设置登记表4、安全标志、标牌设置照片2文明施工2.1文明施工管理1、施工许可证/开工报告2、文明工地创建计划3、项目管理人员名册4、项目管理人员职业资格或岗位证书5、项目十项新技术推广使用清单6、农民工工资支付记录7、建设单位安全文明施工措施费支付凭证2.2现场围挡与封闭1、围挡、大门、门卫室、车辆冲洗台设计图纸2、围挡、门卫室的施工验收记录3、门卫值守管理制度4、进出人员登记记录5、管理人员、作业人员工作卡示意图6、现场出入口、车辆冲洗设备照片2.3施工场地与材料堆放1、现场平面布置图（包括道路及排水沟、沉淀池的位置及做法、材料堆放处、吸烟处、绿化布置等）2、材料