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中铁四局集团第一工程有限公司安全质量环保职业健康管理交底书编制部门：中铁四局一公司安质部交接日期：二○一六年四月二十七日何为安全系统？由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有某一特定功能的有机整体称为系统。安全质量系统系统具有哪些特点安全质量环保职业健康保证体系和规章制度安全质量管理组织设计危险源/环境因素识别、评价和控制应急预案安全技术交底安全教育培训安全防护与安全质量环保检查施工过程中的安全质量控制外协队伍的安全管理环保、职业健康及卫生防疫管理要求安全质量环保职业健康总结、报表相关事项安全投入“安全标准工地”、“优质工程”规划及措施安全质量环保职业健康管理体系和规章制度项目部应成立以项目经理为组长，项目班子其他成员、各部门负责人为组员的项目安全质量环保职业健康领导小组，对项目安全质量环保职业健康进行策划，对安全质量环保职业健康管理重要事项进行研究、决策。项目经理是项目安全质量环保职业健康管理第一责任人。项目经理须持有建设部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证B证，安全总监、安全管理人员须持有专职安全管理人员C证1.《中铁四局项目施工管控约束性条款》规定：“项目经理部组建后，应在一个月内完成整章建制工作”。2.安全质量环保规章制度的具体内容：①“中铁四安质[2007]281号”文和《中铁四局项目施工管控约束性条款》及局精细化管理手册规定必须建立的安全质量环保管理制度。②针对项目施工特点，必须建立相应的规章制度。③公司文件规定必须建立的规章制度，动火作业申请审批制度、质量“三检”制度、旁站制度、项目领导带班制度、责任包保制度、问责制度等；④业主、监理等单位规定必须建立的规章制度；⑤项目部规定必须建立的规章制度等。3.各项规章制度必须以红头文件形式印发。4.安全质量环保保证体系、管理目标、安全质量及岗位职责必须上墙。5.各项规章制度必须与项目实际相吻合；6.建立的安全质量环保规章制度，项目部必须严格执行。7.公司现有安全质量环保职业健康管理性文件目录及内容见附件。安全质量管理组织设计（1）所有工程施工项目均必须编制安全质量管理组织设计；安全质量管理组织设计必须以实施性施工组织设计为依据。（2）项目中标、项目部组建后2个月内、工程实体施工前，必须编制完成项目安全质量管理组织设计。（3）安全质量管理组织设计应对贯穿施工全过程的安全质量管理活动进行策划，包括制定安全专项方案、（安全）技术交底、“三检”和旁站、领导带班、安全质量培训、原材料质量验收和检测、工程实体质量检测、安全质量检查和隐患排查、机械设备安全管理、应急演练等。（4）安全质量管理组织设计应注重可操作性，明确安全监控重点；明确关键、特殊工序旁站计划和高风险工序领导带班计划；明确哪些项目管理人员何时完成哪些安全质量管理工作；明确哪些人员何时何地接受哪些安全质量培训等。（5）对于含有Ⅰ、Ⅱ级风险的项目和超过一定规模危险性较大的分部分项工程的项目，其安全质量管理组织设计必须按照公司和局的评审计划逐级上报，由上一级单位组织论证、评审。危险源/环境因素识别、评价和控制危险源与环境因素是建设工程施工安全控制的核心问题。建设工程施工安全控制的基本思路是识别与施工现场相关的所有危险源与环境因素，评价出重大危险源与重大环境因素，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案。什么是危险源？危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备极其位置，简单来说，危险源就是能量、危险物质集中的核心。危险源控制途径技术措施人行为控制管理控制安全1.项目危险源的识别、评价是项目安全管理的源头，项目经理在工程施工前必须按照《中铁四局集团第一工程有限公司危险源辨识、风险评价与风险控制措施策划管理方法》和《中铁四局集团第一工程有限公司环境因素识别、评价和控制管理办法》（中铁四一安质[2012]163号）规定，组织项目安质、工程技术、物资机械、施工管理等部门人员对项目危险源进行识别、登记和评价；当工程施工环境和方案发生变化时，应对可能变化的危险源进行补充识别和评价。2.由项目安质部根据识别、评价情况建立《危险源清单》和《重大危险源清单》，报公司安质部审核备案；当危险源变化或发现新的危险源时，清单应及时更新。3.由项目工程技术部分级制定危险源控制方案或措施，特别是重大危险源，除制定控制目标和方案措施外，还应制定应急预案和应急演练方案，专项方案应报上一级主管部门审核或审批。4.危险源辨识不得与施工生产实际相脱节，要对自然灾害、恶劣气象气候条件等方面的危险源进行辨识。应急救援预案事故应急预案在应急系统中起着非常重要的作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的应对策略和资源准备，可以根据可能发生的事故及其影响的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面做好详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。安全技术交底接受交底人应该是分管副经理、领工员、安质人员和施工作业班组中的每位作业人员，相关人员都要签字确认。因为分部(分项)工程的不同，时间、空间、人员、环境及气候等都发生一定变化，安全技术交底应不定期重新进行，以符合动态管理的要求。安全技术交底要包含哪些内容？1）分部(分项)工程概况、材料准备、周边环境、气候等情况简介。2)作业场所、工作岗位、施工过程中存在的危险因素。3)应采取的防范措施，包括个人防护用品的配备和使用、现场防护设施的要求、工种和设备操作规程、材料安全、用电安全、防火要求、文明施工、工艺安全等，必要时用图表说明细节。4)发现安全隐患后如何处置。5)可能发生的紧急情况(含事故)及相应的处理措施。6)其他应交待的安全注意事项。安全技术交底工作应组织所有作业人员进行口头讲解，同时签署书面文字材料。安全教育培训（一）安全培训职责1.项目综合办公室是安全教育的主责部门，制定安全教育培训计划，按计划组织培训和考核。2.项目安质部协助综合办公室，提出全员安全教育培训计划，并提供安全教育的业务支持。3.项目部其他部门协助做好涉及本部门管理范围内的安全教育培训工作。安全教育培训有哪些方法？怎么做才能取得应有的培训效果？（二）安全培训要求1.安全生产的经常性教育在做好新进员工教育、特种作业人员安全生产教育和项目班子成员、安全管理人员、技术人员的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。2.安全生产的适时性教育针对施工生产各个过程的特点，及时进行适时性安全教育。3.建立安全教育管理台帐，规范管理各类培训记录对安全教育培训的内容、人数、时间、授课人、教学计划和考试试卷等进行整理、保存，动态掌握全员接受安全教育培训情况。没有培训教育的员工就没有生产力安全防护与安全质量环保检查第一部分安全防护安全防护包括生产安全防护、个人劳动用品安全防护和安全警示标志。（一）生产安全防护生产安全防护包括临边防护、登高防护、机械设备防护、危险物品隔离与防护及用电设施防护等。“孔口”防护、交通防护、隔离防护、机械防护、防雷装置等（二）个人劳动用品安全防护1.分类：个人劳动防护用品有安全帽、安全带、防护服、防护鞋、防护手套、呼吸护具、眼防护具、听力护具等。2.采购：项目部安质部提出防护用品采购计划，物机部负责购置，入库前须经过合格检验，防护用品必须符合国家强制性标准，标志齐全。3.佩戴：个人防护用品应正确佩戴。安全管理人员应经常指导、检查、监督佩戴情况。（三）安全警示标志1.分类：安全标志分为红色的禁止类标志、黄色的警告类标志、蓝色的指令类标志、绿色的提示类标志。2.采购或定制：工程部提出安全警示标志采购或定制计划，物机部及时采购或统一定制，安质部检查安全警示标志的设置应符合规范要求。3.设置：安质部应根据交底做好安全警示标志的设置规划，指导作业队伍在施工现场的入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、桥梁口及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。对重大危险源也应做好标识。第二部分安全质量环保检查安全质量环保检查活动是企业内部一项专业性的自我监督、评价和整改、提高过程，是健全完善安全质量环保长效管理机制的重要手段。㈠项目部必须建立安全质量环保检查制度，坚持开展日常检查、定期（领导带队）检查、专项检查和季节性检查活动，在开展检查时，必须做到：一是检查要与指导并重。检查过程也是督查和指导的过程，检查人员检查中要做到重引导、善提醒，特别是在一些危险程度高的岗位和部位，即便发现问题也要耐心、细致，既要及时纠正错误，又要保持和谐检查气氛，使员工愉快接受。二是检查与整改责任要明晰。安全生产检查的目的就是整改隐患，企业要落实严格的隐患整改责任制，明确检查人员、隐患单位(部位)责任人的隐患整改责任。三是检查要有记录。检查记录是企业管理的重要资料，也是安全质量管理人员履行工作职责的重要证据，检查记录要有参与各方人员的签字。四是检查必须脚踏实地、深挖隐患、彻底整改、注重实效。（二）高度重视各级单位的检查，对检查发现的问题要制定整改措施、落实整改负责人、在规定的时间内认真进行整改，整改情况报公司审核后，及时回复。（三）加大对安全质量隐患排查治理系统的执行力组织对《中铁四局集团项目安全质量隐患排查治理工作管理办法（修订）》（中铁四安〔2016〕26号）及《中铁四局集团第一工程有限公司项目安全质量隐患排查治理工作管理办法（修订）》（中铁四一安质[2016]45号）进行再宣贯、再学习、再培训，确保所有项目排查角色人员必须安装该系统（电脑端和手机端）并熟练操作，确保各层级隐患排查操作规范、频次合规、录入及时、整改有效、销号彻底。要充分利用系统平台，对现场查处的隐患要及时录入系统并下发书面整改通知单至施工现场，经签字后留存归档。施工过程中的安全质量控制一要把安全质量始终摆在首位，做到项目领导带头亲自抓安全质量，对高风险工序施工，坚持领导带班制度，坚持每月至少一次的领导带队安全质量文明施工大检查制度，坚持定期主持召开安全质量例会，坚持安全质量优先权和一票否决制度等。二全覆盖进行安全质量培训，所有参建人员都必须参加安全质量培训，对各种新知识、新标准、新技术、新技能开展专项培训，促进安全质量的提高。三是确保安全质量费用投入，在施工中，千方百计节约开支，降低成本，但对于安全质量所需资金要优先保证。四是不断创新安全质量保证体系内容，施工中要按照“该做的要写到，写到的要做到，做到的要有效，做过的要有记录”的要求，实行“三个验证”，即：标准“写到的”用实际做到的去验证，“做到的”用记录去验证，“记录的”用现场抽查和工程实际效果去验证，促使安全质量更加精细化，不断提升安全质量管理水平。五是严格安全质量的过程监管控制。要紧紧抓住影响安全质量的重点环节，强化安全质量监管控制，认真执行质量“三检”制和隐蔽工程“旁站”制度，严格安全质量检查制度。对外协队伍的安全管理项目部要认真组织学习股份公司《中国中铁党委中国中铁中国中铁工会关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见》（中铁股份安全〔2016〕65号）和局《关于全面开展“落实岗位责任，创建诚信班组”活动的通知》（中铁四安[2016]277号）、《关于下发中铁四局集团施工作业班组长安全质量责任制管理办法的通知》（中铁四安〔2015〕832号），深刻领悟文件精神，加强领导，提高认识，履行职责，扎实推进以班组长安全质量责任制为基础的自控体系建设，确保工程施工质量安全全过程受控；要配套制定作业班组长诚信考核管理办法，落实项目领导带班制、隐蔽工程旁站制、工程质量三检制及安全质量定期检查等制度，推进创建诚信班组等各项基础工作；要落实班组长的选配、教育、考核，落实岗位职责和岗位津贴标准的要求，全面开展“落实岗位责任，创建诚信班组”活动。安全生产资金投入要求根据公司《中铁四局一公司安全生产费用管理办法》的要求，项目经理部必须制定本项目的安全生产资金保障制度，并使安全生产专项资