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1介紹臺灣地理位置的戰略重要性使學生瞭解正確的國家地緣戰略觀念進而體認海權對海島國家的影響以期達成支持國防之全民目標2綱目第一節國家戰略與地理條件第二節臺灣海權發展的影響第三節臺灣對亞太地區戰略重要性第四節臺灣應有的作為3第一節、國家戰略與地理條件一、戰略的意義我國「國軍統帥綱領」一書對『戰略』所下的定義為：「戰略乃建立力量，藉以創造與運用有利狀況之藝術，俾能在爭取所望目標時，能獲得最大成功公算與有利效果。」4國家戰略的形成有一合理的思維程序，制訂國家戰略時，首先必須確立國家利益為何，所謂「國家利益」，就是指一個國家感到關切的事務。結合國家安全5戰略建力用力政治經濟軍事心理四大國力國家戰略國家安全戰略國家所關切的事務，可分為國防、經濟、政治及思想四項基本利益，而國家戰略內容又可細分為：政治戰略、經濟戰略、軍事戰略與心理戰略。6若一個國家平時不知重視政治地理的研究，認清本國地理條件的有利與限制因素，就無法掌握與周邊國家的地緣政治關係，更無法據以擬定正確的國家戰略。7臺灣戰略地位意義為何？第一「地位」：不僅只是指「國家的地理位置」，它所指的是國家在國際間的一種「角色」，一種「份量」，或是說一種「價值」。第二「臺灣戰略地位」：所指的就是臺灣在目前所處的世界局勢中，依所在的地理位置與綜合國力所能扮演何種角色，具有何種重要性。8二、地緣戰略的意義地緣戰略是以地理為基礎，研究「地理與戰略」之關係，以及地理在戰略上的價值。清將施琅上書奏請之「保臺論」臺灣乃江、浙、閩、粵四省之左護，東南數省之藩籬，留之永固邊疆，棄之必釀大禍。9地緣戰略的意義(續)就是基於地緣政治研究對國家戰略的建議，故其全名應為「地緣政治戰略」，而其全名中之「地緣政治」簡單的說就是「研究地理與地理條件對一國國力的影響，特別是對其外交政策、國際政治及軍事戰爭影響的科學」亦就是「國際關係的地理解釋」。10三、臺灣地理環境----發現美麗島早在1540年代，當葡萄牙人第一次從澳門北上與日本進行貿易時，航經一座地圖上不存在的島嶼時，船上水手望見島上蒼木蓊鬱，蒼翠盎然，忍不住驚呼『I1haFormosa』，意謂：『美麗的寶島』，經過荷蘭航海家的積極探勘，終於在1570年出版的荷蘭地圖中開始出現Formosa的名稱。11三、臺灣地理環境----臺灣的位置臺灣位於歐亞大陸東側外海，西面隔著最窄寬度約130公里，平均寬度200公里的臺灣海峽，與中國福建省隔海相望；東面為太平洋，而太平洋的另一邊即為美國西海岸，臺灣與美國的西海岸之間除了美國所屬的夏威夷群島外幾乎沒有任何屏障；北面距日本九洲約1000公里；南面則隔著350公里寬的巴士海峽與菲律賓群島對望。巴士海峽太平洋12三、臺灣地理環境----臺灣的位置在歐亞大陸東側外海上，從千島群島經日本、琉球、臺灣、菲律賓到婆羅洲此一連串之島嶼，將歐亞大陸與太平洋間隔開有人稱之為『花綵列島』。臺灣正居此列島島鏈的中央樞紐位置，且最靠近歐亞大陸。東亞地區更以臺灣為中心，以北被稱為東北亞，以南稱為東南亞。臺灣地理位置優越性在亞太地區是無法取代的。鏈島防線13三、臺灣地理環境----臺灣的範圍臺灣本島面積3萬6千餘平方公里，形狀呈紡錘型，從最北端臺北縣的富貴角（北緯25度16分）到最南端屏東縣的鵝鑾鼻（北緯21度55分），全島南北總長394公里；東西最寬處為北回歸線附近為144公里。14臺灣除本島外另掌控之小島最重要的是澎湖群島，自古以來戰略地位十分重要。另外尚有位於中國大陸沿海臺灣北方的馬祖群島、南方的金門群島、南中國海上的東沙與南沙群島中的一部份重要島嶼(太平島)。東沙島太平島三、臺灣地理環境----臺灣的範圍15三、臺灣地理環境----臺灣的戰略資源臺灣島上的天然資源並不豐盛，在歷經二次能源危機及一九九一年波斯灣戰爭後，再度提醒我們能源是臺灣的「生命資源」，對能源進口的依存度概為：進口能源依存度：百分之九十二。進口石油依存度：百分之九十九。進口煤炭依存度：百分之九十六。中東石油進口依存度：百分之八十二。臺灣自然資源有限，戰略資源尤其缺乏。這種天然條件還是有其利弊，國力要素不完整，可能是未來在防衛作戰中致命的傷害16第二節、臺灣海權發展的影響有關海權的定義，有些人解釋為「控制海洋的權力」，這裡所謂的權力係指軍事權力，意即武力或軍隊。事實上海權應定義為控制和運用海洋的能力。一、什麼是海權與海洋戰略17第二節、臺灣海權發展的影響一、什麼是海權與海洋戰略（續）海洋戰略是指一個國家如何使用其控制海洋的權力，以增進或確保國家利益，而海洋戰略相當重視經濟的力量，足以適應各類型戰爭中的戰略要求，以執行國家政策。其所追求的三個面向包括：海洋權利（maritimerights）海上交通線（sealinesofcommunicationSLOC）海上武力（maritimetrength）18二、就軍事層面分析臺灣海權發展臺灣是一個海島國家並且擁有最佳的海洋地緣戰略位置，就地緣戰略理論而言，海島國家發展海權是天經地義之事，缺乏海權的海島國家，就像是國家沒有主權一樣，無法維護國家的生存與發展。臺灣海峽不但是國際重要航道，且扼控大陸沿海南來北往的海上交通線，對中國大陸實施經濟發展與海外軍事擴張頗具重大影響。19三、臺灣海權發展的威脅中共海軍積極發展大型軍艦，遠洋作戰能力已逐漸提高目前中共海軍是臺灣發展海權最大的威脅，建立一支精良的海軍目前已是中共高層間的共識且已陸續成軍各類型新型艦艇，中共軍方對於海上戰略的思路，由沿岸防禦性的策略，轉向區域性的嚇阻，認為海軍的發展不應停留在近岸，應朝向近海作戰，跨越第一島鏈並邁向第二島鏈以內的廣大海域，以遠洋作戰為目標。因此，在國防資源的分配上，一直把海軍的發展列為優先。海軍以「近海防禦」進展到「廣域防禦」和「遠洋建軍」為戰略思想的主軸20第一島鏈中心位置與中共海軍突破防線示意圖21第三節、臺灣對亞太地區戰略重要性一、地理上的戰略重要性臺灣扼守西太平洋交通要衝為亞洲大陸構成新月形之戰略樞紐，連接東北亞與東南亞，位於東北亞和東南亞及西亞（中東）資源富有國家的啣接位置，且處於美國太平洋鏈島防禦第一島鏈的中央位置，扼控臺灣海峽、巴士海峽及鄰近之太平洋海域，而臺灣地理位置亦為日本南緣海上防衛戰略前緣，具有保障依拖的功能，此一戰略位置具備向周邊海洋投射武力之便利性，並且對美國、日本、中共在西太平洋戰略利益的互動上具有平衡作用，為亞太地區穩定與發展的關鍵槓桿。臺灣位於鏈島防線中央位置22二、軍事上的戰略重要性臺灣位於中國大陸的東南緣，介於東海與南海之間，東臨太平洋，北與琉球群島、日本各島相鎖，成為一道戰略弧形，把中國東海、黃海及日本海包括在這道弧形之內，使太平洋與這些海域相隔離，亞洲重要的海軍基地，如海參威、旅順、青島、上海等都受這道弧形的戰略島鏈圍堵與控制；南與菲律賓群島相連，將南中國海圍成一個內湖，其中巴士海峽、臺灣海峽、麻六甲海峽是太平洋通往印度洋的主要航道。日本海黃海東海印度洋23三、經濟上的戰略重要性亞太地緣經濟的內涵來看，臺灣「中介」的經濟地位可以從技術、資金與市場等面向來掌握。以技術位階而言，臺灣的產業結構正好位於亞太分工體系中「承上啟下」的中介位置；再以資金面來看，臺灣不僅擁有近千億美元的外匯存底，多年來更一直是亞太第二與全球第八大的對外直接投資資金的輸出國；另就市場利益，臺灣日愈龐大的進口市場，也使臺灣經常處於全球第十四或第十五大進口國的地位。日本海黃海東海印度洋24四、對美國之戰略重要性冷戰時期美國為圍堵以蘇聯為首的共產集團，使共產集團的勢力不致衝出歐亞大陸而威脅美洲，曾經利用花綵列島的天然地形，在太平洋的西岸外構成了一道堅強的防禦網以確保自由世界的安全，臺灣身處此一戰略防線中央關鍵的位置。鏈島防線25四、對美國之戰略重要性台灣海峽為「東方的直布羅陀海峽」第一島鏈臺灣維持民主自由，對美國而言，即能保障其太平洋艦隊快速通過南中國海而到達印度洋；中共要進入太平洋，必須先打通臺灣這個關卡，臺灣若受中共或獨立國協的控制，則亞太地區的情勢完全改變。26四、對美國之戰略重要性馬漢將軍曾說：「印度洋為七海之鑰」，從大西洋到印度洋最短的航道為經直布羅陀海峽進入地中海，再穿過蘇伊士運河到達印度洋；若從太平洋欲迅速到達印度洋，唯有通過臺灣或巴士海峽，進入南中國海，再穿過麻六甲海峽到達印度洋。由此可印證臺海的戰略地位宛若西方的直布羅陀海峽。台灣海峽為「東方的直布羅陀海峽」第一島鏈27五、對日本之戰略重要性日本戰略家原田實將軍指出：「日本對外航道安全之關鍵及日本國防安全之保證，乃是掩護日本戰略側翼的臺灣，因此，臺灣對日本政府的關係是否友善，將決定日本的國運」。對日本而言，他們最懼怕的一個狀況，就是維持日本命脈的海上交通線遭到扼殺，尤其是來自印度洋的海上航線，由於是中東原油輸入日本的唯一路線，日本對之更是重視，其內部甚至有人主張將其戰略防禦前緣前推至麻六甲海峽。以臺灣的地理條件而言臺灣扼守住了由東北亞進入南中國海的兩個重要的水道－臺灣海峽以及巴士海峽，這就是日本最重要的命脈所在。28五、對日本之戰略重要性所以「美日防禦合作新指針」配套三法案，將臺灣海峽情勢納入其「周邊事態」範圍；雖造成中共強烈抗議干預其內政，不過「周邊事態」的實際認定，卻還是以政治的考量為依據。因為既然不以特定具體的地理範圍明確規定，而僅以「模糊概念」宣示。29六、對中共之戰略重要性在中共向外擴張發展的海洋戰略構想中，臺灣具有重要的戰略地理位置。在中共戰略家的眼中，臺灣可扼控中國大陸東南沿海，為中共發展海洋戰略突破美國第一島鏈戰略防線，向「第二島鏈」擴張進出太平洋的第一個踏腳板：控制臺灣，將可以作為中國大陸遠洋擴張戰略的前進基地；反之，如果不能控制臺灣，中共就沒有海防，東南半壁的海岸暴露在外，就要處處受到威脅且無法確保海上交通線的安全。30六、對中共之戰略重要性1.臺灣攸關中共的國家安全臺灣位於大陸的東南海邊，對東南各省具有良好的掩護作用，是大陸東南各省的屏蔽。2.臺灣掌握中共兩大海域的戰略聯繫臺灣海峽是東海與南海的交通要道，中共東部、北部近海與南部近海間的聯繫，完全依賴於此。31六、對中共之戰略重要性3.臺灣扼制中共成為太平洋海權國家中共直接面向太平洋的海岸線不多，在近海通向大洋的航道上，有不少地理障礙。臺灣濱臨太平洋，對中共發展太平洋海權非常有用。4.臺灣攸關中共經濟發展的安全目前中共國防主要任務為防止戰爭破壞已有的經濟建設成就，也就是為現代化建設創造一個和平的國際環境。與前三項一樣，經濟安全都和臺灣有關。32第四節臺灣應有的作為在美國亞太戰略中尋找有利定位運用美、日海權抵銷中共陸權善用我國在亞太經濟分工體系中有利地位臺海問題國際化臺灣應有的作為33在美國亞太戰略中尋找有利定位美國的亞太地區戰略，對中共採取以「擴大」及「交往」為兩大主軸。「擴大」意旨擴大「市場經濟與民主、人權的範圍」，「交往」意旨改變過去冷戰時期的對抗與圍堵，前者為目的，後者為手段；在這樣的戰略環境下，臺灣應以擴大民主政治及鞏固民主法治，以及不採取挑釁中共的作為為策略，並且表達希望美國依臺灣關係法遵守協防臺灣安全的承諾，爭取美國對我國安全的支持。34運用美、日海權抵銷中共陸權中共海軍的海洋戰略，其最終目的如前面所述就是建立一支能遠洋作戰的海軍，希望從一個陸權國家轉變成海權國家，增加其國家的戰略縱深，此種發展就長遠的角度來觀察，勢必與美、日傳統海權的利益相衝突。善用我國在亞太經濟分工體系中有利地位事實上軍事力量並不是確保國家安全唯一的方法，各國在強調經濟發展與重視民主自由人權的趨勢下，國際社會對國家安全的內涵已擴大為包括政治、經濟與軍事的新觀點，經濟發展成為國際關係主要的因素35臺海問題國際化就中共一慣的立場，對於臺海問題的策略是將其不斷「內政化」，並且「中國不允許其他國家干涉中國的內政」；針對這樣的策略，我們應充分了解中共是不斷在國際間矮化臺灣，使世界上的國家誤以為台灣只是其一個省份，台灣應該在國際間爭取自己的地位，運用特殊的海洋地緣戰略，經濟、政治的共同利益，大國利益上的矛盾，使台灣的問題不僅只是如中共所說