招标管理制度

协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第1页共108页协信地产控股有限公司成本管理制度编号：版本：招标管理制度（学习版）本制度包含供应商数据库管理制度、招投标管理制度、集团战略采购管理制度、合同管理制度、审批权限表协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第2页共108页目录一、供应商数据库管理制度（一）总则（二）供应商入库（三）供应商招标考察（四）供应商评估及名库维护附件1：供应商名库格式附件2：供应商预审表附件3：供应商考察评分表附件4：供应商合作过程评价表附件5：供应商竣工综合评价表二、招投标管理制度（一）总则（二）合约规划编制与调整（三）项目招标（合理低价法）（四）项目招标（综合评分法）（另行颁布）（五）项目简易招标（六）项目直接委托附件1：中标信息公示附件2：合约规划附件3：招标采购方式调整审批表附件4：招标采购小组成员名单附件5：招标准备工作清单附件6：投标推荐表附件7：入围单位审批表附件8：招标文件和评标办法审批表协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第3页共108页附件9：招标文件领取登记表附件10：招标答疑附件11：回标记录附件12：开标记录附件13：清标澄清记录附件14：评标会会议纪要附件15：会议纪要附件16：评标报告附件17：中标通知书附件18：感谢信附件19《直接委托项目审批表》三、集团战略采购管理制度附件1《集团战略采购年度工作计划》附件2《集团战略采购实施方案》附件3《集团战略采购后评估报告》四、合同管理制度（一）总则（二）合同草拟（三）合同流转（四）合同签章、交底和归档（五）补充协议附件1《合同台帐》附件2《合同交底表》五、审批权限表协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第4页共108页一、供应商数据库管理制度编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第5页共108页一、总则1目的规范供应商管理的业务程序和工作成果完成深度，客观评价供应商履约情况，为工程招标采购的有效性和招标采购效率提供基础保证。2适用范围适用于协信集团全资或（参照协信操作模式运行的）合资、合作项目中，由城市公司成本管理部、集团运营管理部主办的除造价咨询外的供应商管理工作。造价咨询类供应商数据库管理详见《咨询公司管理办法》。3定义3.1供应商：指向协信集团提供直接用于项目建设或维护的材料、设备，施工以及服务的组织或个人；4程序4.1供应商名库分类4.1.1供应商名库可分为：4.1.1.1供应商基础信息库4.1.1.2不合格供应商信息库4.1.1.3合格供应商信息库4.1.1.4优秀供应商信息库4.1.1.5集团战略供应商名库4.1.1.6上述各类供应商名库的特点详见各类《供应商入库》。4.2供应商考察4.2.1供应商考察工作按照《供应商考察》执行。4.3供应商入库4.3.1供应商入库工作按照《供应商入库》执行。4.4供应商评估及名库维护4.4.1供应商履约评估工作按照《供应商评估及名库维护》执行；4.4.2供应商名库维护工作按照《供应商评估及名库维护》执行。协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第6页共108页（二）供应商入库1.目的1.1.指导和规范供应商入库的作业程序和实施成果。2.适用范围2.1.适用于由城市公司成本管理部/集团运营管理部主办的供应商入库相关工作。3.工作程序与方式3.1集团供应商名库的入库程序3.1.1《集团供应商名库》由“供应商基础信息库”“合格供应商库”、“优秀供应商库”、“不合格供应商库”“集团战略供应商库”五个子名录组成，具体由城市公司成本管理中心负责梳理、发起入库，集团运营管理部负责管理、更新、维护，全集团范围内共享、适用。3.1.1.1供应商基础信息库3.1.1.1.1.供应商基础信息库使用：仅作为日常供应商基础信息收集、储备，不作为任何招投标阶段用途。供应商基础信息库单位未通过供应商招投标阶段资信资料复核、公司考察、项目考察、项目经理面试的不得直接参与单项招投标。3.1.1.1.2.供应商基础信息库组成：由城市公司成本管理部负责信息日常供应商基础信息收集、储备、登录。3.1.1.2合格供应商库3.1.1.2.1.合格供应商库使用：所有项目免于资信资料复核、公司考察，合格供应商库单位未通过供应商招投标阶段项目考察、项目经理面试的不得直接参与单项招投标。3.1.1.2.2.合格供应商库组成：3.1.1.2.2.1.城市公司于2014年3月31日前梳理完成现有从2011年1月1日起至2013年12月31日止竣工、在建项目施工单位履约评估，经集团成本管理中心负责人审批后的履约评估合格单位，列入合格供应协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第7页共108页商库；3.1.1.2.2.2.从2013年12月31日起所有招投标过程中的招标考察合格单位，经集团成本管理中心负责人审批列入合格供应商库；3.1.1.2.2.3.供应商进入“合格供应商”名录后，自最后一次评估完成之日起一个自然年度内未存在其他合作记录的，期满后自动降入“供应商基础信息库”名录；3.1.1.3优秀供应商库3.1.1.3.1.优秀供应商库使用：所有项目免于资信资料复核、公司考察、项目考察（原入库考察项目为非类似项目的，仍须安排项目考察）、项目经理面试（城市公司对未与其在本地合作过的优秀供应商库中的单位仍须进行项目所在地的类似项目考察及项目经理面试，以判断该公司是否具备异地施工能力）；于招投标阶段在所有商务、技术条件均为同等情况下，享有优先中标权；于招投标过程中享有质量保证金及履约保证金*50%的优惠条件，同时允许提供履约保函代替履约保证金缴纳。3.1.1.3.2.优秀供应商库组成：3.1.1.3.2.1.合格供应商库从2013年12月31日起连续两次评价为优秀的供应商，列入优秀供应商库；3.1.1.3.2.2.供应商进入“优秀供应商”名录后，最后一次履约评估完成之日起两个自然年度内未存在其他合作记录的，期满后自动降入“合格供应商库”名录；3.1.1.3.2.3.供应商进入“优秀供应商”名录后，新项目履约评估为非优秀的，自动降入履约评估结果所对应的名录；3.1.2不合格供应商库3.1.2.1不合格供应商库使用：该名录中的供应商自评价确定之日起在两个自然年度之内，不得入围招投标或实质性承揽任何合约（注：总承包施工项目、园林景观工程、幕墙工程、室内精装修工程、造价咨询以项目经理为单位进行评价）。不合格供应商库全集团共享、适用。3.1.2.2不合格供应商库组成：协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第8页共108页3.1.2.2.1.在招投标等工程采购过程中经招标采购小组确定并书面报送集团成本管理中心负责人确定的存在明显违规行为的供应商（如中途退出投标、参与串标或围标、其他明显有违公平公正原则的行为等）；3.1.2.2.2.从2014年3月31日起在履约评估中判定为“不合格”的供应商。3.2集团战略供应商名库的入库程序3.2.1与协信集团正式签订战略合作协议的供应商，协议签订后自动汇总进入《集团供应商名库》；3.2.2集团战略供应商名库直接依据战略合作协议的生效和终止情况进行更新，不需要其他审批程序。4相关表单4.1附件1：《集团供应商名库》协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第9页共108页（三）供应商招标考察1.目的1.1.指导和规范供应商招标考察的作业程序和实施成果深度。2.适用范围2.1.适用于工程招标采购阶段的供应商考察工作。3.工作程序与方式3.1.工作程序：3.1.1.供应商考察分为下列两个阶段进行：3.1.1.1.供应商资格预审阶段3.1.1.1.1.供应商资格预审阶段的人员安排：招标经办人会同招标采购小组其他任意一人及城市公司财务管理部一人。3.1.1.1.2.供应商资格预审内容：招标经办人在接触新供应商之时，应明确入围单位选择标准后，要求对方填写《供应商预审表》并提供该表单所要求的各项文件的全套完整复印件并验明原件，非招标人原因的不接受资料增补。3.1.1.1.3.供应商资格预审的成果：根据推荐人填写的《投标推荐表》及投标单位填报的《供应商预审表》筛选符合选择标准的合格投标单位，并填报《资格预审审查表》，经城市公司总经理审批生效。通过供应商资格预审的单位方可进入供应商考察阶段。3.1.1.2.供应商考察阶段3.1.1.2.1.供应商招标考察的人员安排：3.1.1.2.1.1.资格预审合格的投标单位考察工作应以招标采购小组技术组进行并对考察结果负责。3.1.1.2.1.2.考察地点位于关联公司所在城市的，可委托关联公司协助进行考察，考察成员的组成参照招标采购小组技术组人员结构组成。3.1.1.2.2.供应商招标考察的计划安排：3.1.1.2.2.1.招标经办人将拟考察的供应商基本资料提交技术组，由技术组确认对考察项目的具体要求；协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第10页共108页3.1.1.2.2.2.招标经办人负责与供应商对接，由供应商根据考察项目的具体要求确认拟邀请考察项目。3.1.1.2.2.3.技术组组长最终确认考察时间和行程安排，提前通知所有需参加供应商考察工作的人员；由招标经办人负责提前通知所有待考察供应商最终确认的考察时间。3.1.1.2.2.4.所有考察人员亦须分别出具独立的《供应商考察评分表》。3.1.1.2.3.供应商招标考察的内容和深度：3.1.1.2.3.1.考察内容至少应包括：3.1.1.2.3.1.1.对于施工或咨询服务的供应商，应考察供应商拟派项目负责人服务过的或正在服务的工程项目：建议至少考察拟派项目负责人的一个在建项目；对于材料设备供货商，应重点了解材料设备在当前类似工程使用状况、售后服务情况等等，考察供应商的主要生产和研发基地：应重点考察生产车间、原材料仓库、材料检测试验室、研发中心等，如有必要，可对供应商产品进行抽样后，送专业检查机构核验各项技术指标。3.1.1.2.3.1.2.供应商拟派项目负责人面试。3.1.1.2.3.2.供应商考察的要点主要包括：3.1.1.2.3.2.1.企业规模：企业性质、历史、财务状况、品牌知名度、市场占有率、行业排名、生产与研发力量、产品后续研发能力、工程案例及其分布情况、与大型房地产企业的合作情况等。3.1.1.2.3.2.2.生产能力：产品丰富程度与先进性、生产线的系统性和先进性、原材料产地与品牌、生产管理的科学性、生产效率与能力、质量管理与检测手段、质量管理体系、产品的质量稳定性、原材料、半成品、成品等的仓储管理、试验室等。3.1.1.2.3.2.3.供货能力：企业在集团所属项目所在地区的物流系统配置情况，企业在项目所在地区的分支机构、办事处及分销商等的分布情况，运输成本占总成本的比例等。3.1.1.2.3.2.4.服务能力：企业售前、售中与售后服务的机构设置以及管理协信地产控股有限公司成本管理制度页码：第11页共108页制度和业务流程，对紧急情况的快速反应能力，特殊情况和特殊要求下的工程问题处理能力，和业主、第三方等在施工现场的配合能力与相关管理制度，企业对其上游供应链和下游企业的控制管理能力，对集团下属拟采用项目的重视程度及相关的专门服务措施等。3.1.1.2.3.2.5.综合管理：企业管理体制与管理体系，厂区和办公区的整洁有序性，管理层、员工的素质和精神面貌，办公手段与业务流程，总公司与分公司、办事处及分销商等之间的管理关系等。3.1.1.2.4.供应商招标考察的成果3.1.1.2.4.1.根据考察情况，所有考察人员均应在考察活动结束后1个工作日内各自独立完成《供应商考察评分表》。3.1.1.2.4.2.《供应商考察评分表》项目考察阶段了解情况或面试阶段了解情况任一单项平均分低于25分的，考察单位为不合格。3.1.1.2.4.3.《供应商考察评分表》总平均分低于65分的，考察单位为不合格。3.1.1.2.4.4.材料【设备】供应、大型设备类《供应商考察评分表》总平均分低于65分的，考察单位为不合格。3.1.1.2.4.5.考察单位为挂靠关系的，考察单位为不合格，包