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招标管理基础知识培训项目管理分公司合约部:张倩序合约部的主要职责（招标方面）：负责对项目管理工作中各项政府性招标（包括公开招标、邀请招标、直接备案以及论证招标）的委托招标分公司的工作；负责组织实施业主委托的内部招标工作；负责协助项目部办理政府采购招标的相关工作。学习招标管理基础知识的目的在项目管理过程中，协助业主进行各类招标管理工作的实施，落实招标管理职责，确保各类招标工作顺利的进行，确保业主的利益，保证工程工期。主要内容：一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准二、建设工程招标的条件及招标方式三、项目详细招标计划编制四、招标工作流程五、建设工程招标相关的法律法规1、建设工程招标：根据《天津市建设工程招标投标规范》、《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》以及《天津市建设工程招标投标监督管理规定》确定招标范围。《天津市建设工程招标投标监督管理规定（天津市人民政府第30号）》中条款约定：本市行政区域内依法必须招标的建设工程范围和规模标准，按照国家有关规定执行。根据国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求，本项目拟对达到下列标准之一的项目进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于上述三条规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。以暂估价形式包括在总承包范围内的材料、重要设备和专业工程应当依法另行招标。一、建设工程必须招标项目的范围和规模标准2、政府采购招标政府采购招标应依据天津市各年度政府集中采购目录及采购限额标准的规定执行。目前，天津市依据《关于印发天津市2012年政府集中采购目录和采购限额标准的通知（津财采〔2010〕24号）》的规定执行。一、政府集中采购目录（一、货物类）1.办公自动化设备2.电器设备3.办公消耗用品4.网络设备5.正版软件6.家具7.电梯8.锅炉9.中小学免费教科书10.馆藏图书一、必须招标项目的范围和规模标准11.交通工具12.专用车13.公务制服14.专用设备15.专用物资16.节水产品17.节能照明产品18.环保建材产品（二）工程类小规模室内装修（三）服务类1.印刷2.车辆保险3.车辆维修4.机票代理5.出差和会议6.物业服务7.软件开发8.系统集成、网络工程服务限额标准：二、政府集中采购目录以外政府采购限额标准采购金额在10万元以上的货物、工程和服务。三、政府采购公开招标数额标准采购金额100万元以上的货物；采购金额50万元以上的服务；工程公开招标数额标准依据建设行政主管部门管理规定执行。9.建筑工程造价、决算10.会展服务11.课题调研12.法律服务四、有关要求（一）市财政部门将对集中采购目录内部分项目实行协议供货和定点采购，具体范围及管理要求另行发文规定。采购人采购政府集中采购目录内的协议供货和定点采购项目以及5万元以上的非协议供货和定点采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购5万元以下的非协议供货和定点采购项目，可以自行采购。采购人采购政府集中采购目录以外采购限额标准以上的项目，应当委托集中采购机构或者经省级以上人民政府财政部门认定资格的政府采购代理机构实施采购。（二）采购项目中含不同采购类别的复合采购项目，以占项目资金比例最高的采购类别确定其项目属性。（三）对按上述规定应当委托采购代理机构实施的采购项目，采购人因特殊原因需要自行采购的，应当在采购活动开始前获得同级财政部门批准。（四）采购人采购政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的项目，凡达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式实施政府采购。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，采购人应当在采购活动开始前获得同级财政部门的批准。（五）政府集中采购目录以外的政府采购工程项目，采购人应当委托具有政府采购代理资格的机构实施采购，其招标投标活动适用招标投标法。具体采购程序要求按照市财政局《关于印发天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序的通知》（津财采〔2010〕52号）的规定执行。（六）市教委系统部门集中采购依照市财政局《关于市教委教学仪器设备供应中心开展部门集中采购代理工作有关问题的通知》（津财采〔2007〕14号）规定执行。（七）采购人采购进口产品的，应当按照财政部门有关规定办理进口产品审核事宜。其中采购进口机电产品且属于必须进行国际招标范围的，应按照国家有关规定委托具有国际招标资格的政府采购代理机构实施采购。（八）采购人在政府采购活动中，应当面向中小企业实施优先采购，执行国家强制采购节能产品制度的有关规定，优先、定向购买节能、环保和经财政部门会同有关部门颁布的战略性新兴产业产品。（九）各区县可以根据实际情况适当下调政府采购限额标准和公开招标数额标准，报市财政部门备案并予以公布。1、招标的条件按照《招标投标法》第9条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。”概括来说，即履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件。二、招标的条件、招标方式和组织形式2、招标方式2.1建设工程招标根据《天津市建设工程招标投标监督管理规定》，第七条第二款规定在本市行政区域内“全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当实行公开招标。其他建设工程可自行选择招标方式，但国家或者本市对招标方式有特别规定的，从其规定”。2.2政府采购招标满足政府采购招标限额的应当进行政府采购。并按照《中华人民共和国政府采购法》规定，确定招标方式。二、招标的条件、招标方式和组织形式2.3关于建设工程的招标方式：按照《招标投标法》第10条规定：“招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。”（1）公开招标招标人按照法定程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公众明示招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中选择中标人的招标方式。（2）邀请招标招标人通过市场调查，根据承包商或供应商的资信、业绩等条件，选择一定数量法人或其他组织（不少于3家），向其发出投标邀请书，邀请其参加投标竞争，招标人按事先规定的程序和办法从中择优选择中标人的招标方式。（3）另外，还有一种论证招标方式，此方式类似于公开招标，即公开招标发布两轮公告后投标报名家数仍不满足3家的，可进行论证招标，招标流程与公开招标的一般流程一致。（4）在要求的招标范围及标准规定以外的项目，以及通过两轮公告后投标报名家数仅为1家的情况下可采取直接备案方式。二、招标的条件、招标方式和组织形式由项目部提出招标计划，并在专业招标实施前提出具体的招标实施建议。项目部制定完招标计划，报合约部审核确定后提交业主审核。由项目部具体负责按计划提前通知及配合合约部工作，合约部负责具体实施。专业招标实施前由项目部综合项目情况提出具体的招标实施建议，分公司合约部牵头各主管部门审核，项目部将审核确定的招标实施建议报业主审定后委托合约部实施。三、项目详细招标计划编制1、公开招标的一般流程2、邀请招标的一般流程3、直接备案的一般流程4、内部邀请招标的一般流程四、招标工作流程1.1公开招标需具备的条件及资料1.1.1勘察、设计招标须具备的条件及资料：1）条件：按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；勘察、设计所需资金已经落实；所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；法律法规规定的其他条件。2）资料：项目管理合同或招标代理合同（原件）；用地规划许可证或土地合同（复印件盖公章）；工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；建设单位营业执照、法人代码证（副本复印件盖公章）；房产开发资质（适用于房地产开发项目，副本复印件盖公章）。1、公开招标的一般流程1.1.2监理招标须具备的条件及资料：1）条件：按照国家和地方有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；已办理报建备案手续；建设工程资金或者资金来源已经落实；有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；法律、法规、规章规定的其他条件。2）资料：项目管理合同或招标代理合同（原件）；用地规划许可证或土地合同（复印件盖公章）；工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；建设单位营业执照、法人代码证（复印件盖公章）；房产开发资质（适用于房地产开发项目，副本复印件盖公章）。1、公开招标的一般流程1.1.3施工招标须具备的条件及资料：1）条件：（1）按照国家和地方有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（2）已办理报建备案手续；（3）建设工程资金或者资金来源已经落实；（4）有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料；（5）法律、法规、规章规定的其他条件。2）资料：项目管理合同或招标代理合同（原件）；工程项目投资计划或立项批复（复印件盖公章）；图审合格证或进件单（复印件盖公章）；工程规划许可证（复印件盖公章）；满足招标要求的施工图纸（在发放招标文件前提供）；满足招标要求的工程量清单（在发放招标文件前提供）；房产开发资质（适用于房产开发项目，副本复印件盖公章）；建设单位施工付款承诺书（盖公章，仅适用于滨海新区塘沽政府类投资项目）；招标代理单位节能承诺书（盖公章，仅适用于滨海新区塘沽政府类投资项目）。1、公开招标的一般流程1.2公开招标的一般流程：项目报建→招标公告→编制招标文件→招标文件备案后的发放→投标阶段→开标→中标结果公示→中标通知书备案1、公开招标的一般流程1.2.1项目报建进行项目招投标前须首先进行项目报建，项目报建即完成《天津市工程建设项目报建备案表》的填写与备案。《天津市工程建设项目报建备案表》由招标负责人完成填写并递交合约部及项目部负责人审核无误后，至业主处盖章并确认，最终由招标负责人至招标办完成备案手续。报建所需资料：立项文件（原件）；建设单位的验资报告；建设单位营业执照复印件；组织机构代码证复印件；注：先网上录入报建备案表并加盖建设单位公章（盖6份），再带以上资料去建委报建。完成时限为1-2个工作日。1、公开招标的一般流程1.2.2招标公告项目部负责信息、资料的搜集，与业主的协调沟通招标相关要求，并负责将业主意图告知合约部，由招标负责人按照所委托招标的事项草拟招标公告并递交合约部及项目部负责人审核无误后，至业主处盖章并确认，最终由招标负责人完成招标信息网上录入，并至招标办完成备案手续。招标范围、工期要求：由项目部与业主协商确定，技术部可参与确定。资质要求：由招标负责人根据招标的规模参照勘察、设计、监理及施工等资质管理办法以及项目经理配备规定，对招标公告要求的投标人资质进行约定，合约部进行核实确认。完成时限为5个工作日（一个公告期内招标公告发布时间为5个工作日）。当一个公告期内报名家数不足3家则须发布延期公告，延期公告发布时间仍未5个工作日。备注：1、公告期结束后，可与招标办协调开标时间。开标日期应满足招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日之规定。2、天津港的项目要在招标报名时交投标保证金。1、公开招标的一般流程1.2.3编制招标文件（1）项目部负责信息、资料的搜集，与业主的协调沟通招标相关要求，并负责将业主意图告知合约部、技术部及成本部，由招标负责人完成招标文件的草拟，技术部、成本部、工程部和项目部配合编制完成招标文件中的“报价相关说明”、“合同条款”、“评标方法及标准”及技术要求等相关内容，合