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1在项目建设调度会上的讲话（２００７年７月２７日根据录音整理）赵振起同志们：前段时间，我专门对各县区项目建设情况进行了调研。刚才，又听了各县区和各位包扶领导同志关于项目建设情况的汇报，感到我市的项目建设工作，成效是比较好的。主要表现在五个方面。一是对项目建设认识到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做出了很大的努力。辽源作为经济欠发达地区，推进总量增长，建设新辽源，就必须坚定不移地抓项目、抓投入，这个方针必须始终坚持。二是对项目工作抓得比较实。思路对头，措施具体管用，这主要得益于我们几年来抓项目工作所积累的经验，体现了具体抓、抓具体的工作方法，也体现了我们各级干部亲历亲为，埋头苦干，工作务实的精神，这是项目建设取得成功的关键。这种务实工作作风必须始终坚持。三是项目建设的质量比较好。从新上项目的情况看，基本呈现出科技含量高、投资规模大、发展潜力大的特点。辽源的项目建设已经到了从量的积累到质的提升的阶段，重视项目建设的质量是落实科学发展观的需要，是转变经济发展方式的必然要求。上成长性强的强势产业项目的原则必须始终坚持。四是向上争取项目工作效果比较好。市领导和发改委等职能部门及县区积极跑省进京，多渠道争取项目和资金。特别是在项目前期准备工作等方面比较到位，效果比较好，我市有２７个项目进入国家发改委评审程序，列全省九个市州前列。现阶段，欠发达地区的发展离不开国家的支持。向上积极争取政策、资金和项目这个劲头必须始终坚持。五是项目建设的效率比较高。提速增效是实打实的工作，抓项目建设的出发点和落脚点就在于加快达产达效，各县区、各部门能够紧紧围绕提高项目建设的成效开展工作，全力支持企业发展，保持了开工一批、建设一批、投产一批的发展势头，促进了辽源经济实力的快速增长。目前，在７６个重点项目中，有一批项目已经竣工。提高项目建设成效这个目标必须始终坚持。总体上看，我市的项目建设确实取得了一定的成效，各县区、各部门和企业的工作是值得肯定的，各位领导同志的包保工作也是比较到位的。但我觉得，工作中存在的问题也不容忽视。一是资金短缺的问题。这是一个普遍的问题，有的缺建设资金，有的缺流动资金，有的甚至缺乏前期准备资金。虽然现在一些项目已经在国家立项，但是项目的审批时间较长，资金不能及时到位，影响了项目的建设速度。二是大项目少的问题。我说的大项目是指投资规模大、科技含量高、成长性强的新开大项目比较少，反映我们组织谋划项目的能力还不强，缺少谋划支柱，立县、立区、立市的大项目的气魄。上项目的能力不强，主要是习惯于坐等项目，不能发挥自己的优势，主动出击对接，攀高结贵靠大联强。三是缺少高级技术和管理人才的问题。有些企业缺少具有专业知识和技能的管理人才，影响了企业的长远发展。也有服务不到位的问题，一个好项目长期发展不起来，好项目就会变成坏项目，大项目变成小项目，当时有其广阔市场前景的项目最后会成为包袱，这是必须引起高度重视的问题。四是经营理念陈旧的问题。有些企业家只是单一考虑通过银行贷款和国家支持东北老工业基地改造所投放的资金，不善于通过社会融资来解决项目的建设资金，不善于利用社会资本发展企业。个别企业家在社会上的诚信度不高，影响了企业融资。以上这些问题，我们要在今后的工作中认真对待，着力加以解决。要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。聚精会神，就是集中精力、集中力量搞建设，不是分散精力；一心一意，不是半心半意，三心二意，虚心假意，说得很好、做得不到位。要坚持从提高领导力和执行力入手，从重点工作抓起，强化措施，真抓实干，全面加快富民强市的步伐。下面，我就进一步做好下半年的项目工作，讲四点意见。第一，要克服松懈情绪，继续坚定不移地狠抓项目建设。从２００２年至今，我们已经连续六年实施工业项目年活动。六年来，全市上下紧紧抓住各方面的机2遇，围绕发展“三大产业”，建设了一大批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目，辽源的经济总量不断壮大，经济结构不断优化，发展实力和竞争力不断增强。辽源作为全省最小的地区，初步实现了大发展和快发展。应该说，辽源的发展得益于我们成功地推进项目建设，投资拉动的效果十分明显。尽管我们各级干部已经充分认识到项目建设对辽源发展的重大意义，但我们也不得不承认，经过这几年的紧张工作，一些干部和群众产生了松懈情绪，甚至有的产生了厌战心理和畏难思想，对项目建设缺乏应有的热情，缺乏坚韧不拔、不懈追求的干劲，缺乏亲历亲为、务实拼搏的主动性和责任感。从而表现为抓项目建设的精力不足，措施不实，力度不大。事实上，辽源这几年虽然发展很快，但我们薄弱的发展基础决定了我们必须不断在项目建设上付出更大的努力，追求更大的作为。否则，推进“三高”发展，构建和谐辽源，加快富民强市，就只能是一句空话。为此，我们必须进一步统一思想，把精力和智慧集中到加快项目建设和产业发展的中心任务上来。要充分认识到，项目建设是加快辽源发展的永恒追求。发展是永无止境的，这就决定了我们的项目建设也是永无止境的，只有项目建设不停步，我们的发展才不会停步。现在看，我们的产业基础不断加强，企业发展水平也在不断提高，抓项目就是为辽源的未来积蓄能量和发展后劲，我们必须面向未来，研究未来，策划未来。但面向未来，我们所取得的成绩也只是一个开始，我们这届市委、县委、区委也只是在为未来打基础，为的是辽源发展的脚步不会停，为的是辽源的未来走得更远，发展得更好。要打好这个基础，就必须坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设，在任何时候、任何情况下，抓项目建设的决心不能动摇、标准不能降低、速度不能放慢、劲头不能松懈，要始终把项目建设作为各级党委、政府经济工作的中心，坚持不懈地抓下去。要充分认识到，项目建设是加快富民强市的物质基础。市第五次党代会提出了加快富民强市的奋斗目标，这个目标是以强大的物质基础为条件的。正因如此，市委提出要坚持“三高”发展，推进“五大”建设，全面推进辽源经济大提速。我们强调高速度发展，追求的是辽源经济总量的增长，要求我们必须坚持投资拉动，不断谋划新上一批立市项目，以项目建设推动总量扩张；我们强调高质量发展，追求的是提高经济发展的速度和效益，要求我们要不断提高项目建设的质量，以项目建设优化产业结构和经济结构；我们强调高层次发展，追求的是核心竞争力的不断提升，要求我们要优先发展强势产业，培养优秀企业，不断提升产业层次，以项目建设提高辽源经济的核心竞争力。可以说，离开了项目建设，加快富民强市就无从谈起。我们必须着眼于圆满完成市第五次党代会确定的目标任务，立足长远，狠抓当前，扎扎实实地抓好项目建设。要充分认识到，项目建设是优化经济结构的重要途径。去年，辽源财政收入的增长速度大大超过ＧＤＰ的增长速度，高出１８个百分点。这说明，辽源经济的质量在提升，经济结构在优化。究其原因，我觉得关键在于我们始终坚持围绕“三大产业”上项目，产业结构不断优化，优秀企业迅速发展，产业竞争力和企业竞争力显著增强，初步实现了辽源经济质的提升。今后，我们必须坚持以项目建设优化产业和经济结构，坚定不移地加快建设优势项目，发展强势产业，走内涵式增长之路，不断提高辽源经济的发展质量。要充分认识到，项目建设是改善民生的内在要求和重要标志。我们强调要构建和谐辽源，就是要通过加快辽源经济和社会的发展，不断满足人民群众不断增长的物质、文化等民生需求，以发展保障和促进和谐。辽源作为经济欠发达地区，没有项目支撑下的经济大发展，就难以有效地解决民生问题，也就难以实现社会和谐。我觉得，项目是民生的一个重要标志。只有上更多的大项目和好项目，我们才能更好地解决就业、增收等民生问题。为此，我们必须立足改善民生，切实加强项目建设。各级领导干部都要正确认识项目建设与改善民生的关系，把项目建设作为民生工程来抓。各县区、各部门的领导同志，要经常盘点一下自己的工作，看看任内都上了哪些大项目，为人民群众办了哪些实事。只要把项目建设抓到位了，人民群众就看在眼里，记在心里，我们才能得到群众的信任和支持，我们的事业才会兴旺发达，我们的社会才会健康和谐。第二，要立足提速增效，进一步加快项目建设进度。年初，我们立足提速增效，层层落实了项目建设的目标和任务，必须坚定不移地完成好。重中之重是要加快项目建设进度，提高项目建设质量。一要抓紧谋划一批大项目。今年我们之所以争取了这么多项目列入国家评审，在全省处于优先位置，就是因为我们谋划到位，我们谋划的项目质量高，符合国家的产业政策，得到了国家发改委的好评。下半3年，我们还要再接再厉，进一步抓好项目的谋划和争取工作。要充分认识项目谋划的重要性，谋划项目的过程就是优选项目的过程，也是争取上级职能部门支持认可的过程，这就要求我们要认真研究国家的产业政策，认真研究产业发展的趋势和走向，坚持超前思维，紧紧围绕发展强势产业，突出高科技这个重点，把项目谋划得层次更高一些，质量更好一些，力争在原有的基础上，继续谋划一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目。要充分认识项目储备的紧迫性。项目谋划和项目储备是培养优势企业的基础工作，我们只有谋划和储备更多的项目，才能抓住机遇，争取到更多的项目。就国家安排项目的规律而言，今年的盘子是去年乃至更早谋划的结果，我们抓好当前的项目谋划，也是为明年、后年打基础。我曾经讲过，机遇只垂青有准备的人，我们只有坚持不懈地谋划储备一批又一批的大项目、好项目，我们才有可能不断争取到大项目和好项目，必须把项目谋划作为工作常态，扎扎实实地抓下去。重点要围绕发展“三大产业”，加强项目的谋划，围绕发展装备制造业加强项目的谋划，围绕发展循环经济加强项目的谋划，围绕承接辽源资源型城市经济转型试点的政策加强项目的谋划，要通过下半年的努力，争取明年有更多的项目纳入国家支持的范围，不断扩充辽源项目的规模和总量。二要切实抓好新开工项目建设。面对竞争发展的大趋势，项目一旦立项，就必须抓紧开工建设，只有这样才能抢得先机，实现项目和企业的大发展、快发展。今年我们确定新开工投资超亿元的项目有３４个，其中振源机械、鑫源钢铁铸造园、彤坤新材料等２０个项目已经开工建设。有些项目因为资金、要件办理等原因没有按计划开工建设。眼下时间已经过半，这些已经成型的项目，特别是经国家发改委批复的项目，我们必须抓紧工作，加快工程进度。时间不等人，市场不等人，立项的难关都过了，不能尽快开工建设实在可惜，也不应该。虽然我们争取项目做了很大的努力，也很有成效，但要是不能及时开工建设，不能及时投产，把好项目拖垮了，就会前功尽弃。为此，下半年要继续积极努力，没开工的项目都要争取尽快开工建设。对于已经开工建设的项目，要加快建设进度，争取早日竣工。对于正在运作的大唐热电两个３０万千瓦扩建等一批前期项目，要千方百计落实项目建设条件，抓紧运作，争取８月下旬开工建设。三要努力抓好在建和续建项目的投产达产工作。在建项目面临的是稍纵即逝的市场机遇的挑战，一个在建项目要是迟迟不能投产，将面临严重的市场风险。续建项目是着眼于扩大企业规模，同样具有市场风险，同样面临激烈的市场竞争。为此，在建项目也好，续建项目也好，时间就是生命，速度就是市场，效率就是竞争力。时间的最大特点是一维性，时不我与、时不我待、时不再来。古圣先贤都无比看重时间，把时间视为速度，看成力量，比作金钱，等同生命。所以，在项目建设上，我们要争时间，抢速度，立足一个“快”字，加快建设进度，提高工作效率，加快达产达效。要抓紧时间，做到埋头苦干，一天一天地苦干，一年一年地苦干，一刻也不放松地苦干。目前，全市有在建项目２７４个，其中市里确定的重点续建项目４６个，有４２个项目正在紧张施工建设，其中吉林省博大药业公司依达拉奉等高新技术产业工程项目，正在进行厂房建设；嘉利达骨明胶有限公司年产６０００吨骨明胶项目，已经投产；东北袜业工业园项目，１４．６万平方米厂房已完工并投入生产，继续进行厂房建设。这些重点续建项目进展都很好，当务之急是要进一步加快建设速度，力争年内有更多的项目投产达产。辽源至伊通高速公路辽源段建设项目，要加快基础建设；三座立交桥年内建成通车；辽西铁路，６０万千瓦电厂扩建项目，市中心医院建设，棚户区改造等都要抓紧推进。包扶领导