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ICS03.080.01A20备案号：56866-2017DB32江苏省地方标准DB32/T3304—2017品质城市评价指标体系Qualitycityevaluationindexsystem2017-09-25发布2017-10-25实施江苏省质量技术监督局发布DB32/T3304—20171前 言本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。本标准由泰州市人民政府提出并归口。本标准起草单位：泰州市质量技术监督局。本标准主要起草人：顾维中、张建强、王坚、傅升、李越、王渭、张荣、孔春红、李桂军、陈玮、丁帅。DB32/T3304—20172品质城市评价指标体系1范围本标准规定了品质城市评价指标体系的术语和定义、评价指标、经济发展品质指标及计算方法、社会文化品质指标及计算方法、生态环境品质指标及计算方法、公共服务品质指标及计算方法、居民生活品质指标及计算方法、加分项目和评价流程。本标准适用于本省范围所有需要通过比较和验证的方法进行品质测定的城市。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095-2012环境空气质量标准GB3838-2002地表水环境质量标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1品质城市指城市精神品位与城市发展质量的有机统一体。其内涵主要包括城市的经济发展品质、社会文化品质、生态环境品质、公共服务品质和居民生活品质五个方面。3.2城市品质指数反映城市发展质量水平和精神品位高低程度的综合指标。4评价指标4.1设计理念围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的城市发展新观念，制定一套涵盖全面、科学、量化、便于操作真正体现城市发展水平的评价指标体系。4.2指标体系DB32/T3304—20173基于品质城市的内涵和指标体系的构建理念，建立品质城市评价三级指标体系，其中一级指标5个，二级指标13个，三级指标96个，加分项5个。随着城市经济社会发展，三级指标可适当调整。品质城市评价指标体系见表1。表1品质城市评价指标体系一级指标二级指标三级指标单位指标属性经济发展品质（23个）发展效益（7个）1.人均地区生产总值（当年汇率）美元正向指标2.人均公共财政预算收入万元/人正向指标3.全社会劳动生产率元正向指标4.质量发展贡献率%正向指标5.单位GDP能耗下降率%正向指标6.单位GDP水耗下降率%正向指标经济结构（8个）7.服务业增加值占GDP比重%正向指标8.战略性新兴产业产值占规上工业产值比重%正向指标9.前三大工业行业总产值占工业总产值的比重%正向指标10.居民消费率%正向指标11.城镇化率%正向指标12.工业信息化率%正向指标13.每百亿元GDP境外中方投资额亿元正向指标14.每百亿元实际利用外资总额亿元正向指标创新水平（8个）15.R&D经费支出占GDP比重%正向指标16.每亿元GDPR&D人员折合全时当量人年正向指标17.万人发明专利拥有量件正向指标18.每万名劳动力高技能人员数人正向指标19.每百规模以上工业企业拥有省级以上公共技术平台数个正向指标20.高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重%正向指标21.新产品销售收入占主营业务收入比重%正向指标22.科技拨款占财政拨款的比重%正向指标DB32/T3304—20174表1品质城市评价指标体系（续）一级指标二级指标三级指标单位指标属性社会文化品质（21个）社会建设（9个）23.每万人社会组织数个正向指标24.和谐社区创建达标率%正向指标25.党风廉政建设满意度%正向指标26.社会矛盾纠纷调处成功率%正向指标27.基层社会管理服务平台建成率%正向指标28.慈善捐款占GDP比重%正向指标29.注册志愿者占城镇人口比例%正向指标30.城镇居民登记失业率逆向指标31.居民幸福指数%正向指标文化发展（12个）32.文化事业财政补助占财政支出比重%正向指标33.每万人拥有公共文化设施面积平方米正向指标34.人均拥有公共图书馆藏书量本正向指标35.公益演出场次数场正向指标36.文化产业增加值占GDP比重%正向指标37.省级以上重点文物保护单位数个正向指标38.省级以上非物质文化遗产项目数个正向指标39.国家5A级以上旅游景区数个正向指标40.每百万人中国历史文化名镇（村）数个正向指标41.每百万人口作品著作权登记量个正向指标42.居民教育娱乐文化消费占消费支出比重%正向指标43.公众具备人文/社会/科学素养的比例%正向指标DB32/T3304—20175表1品质城市评价指标体系（续）一级指标二级指标三级指标单位指标属性生态环境品质（15个）环境保护（8个）44.环保投入占GDP的比重%正向指标45.单位GDP建设用地占用公顷/万元逆向指标46.城镇污水处理率%正向指标47.单位GDP化学需氧量排放强度千克/万元逆向指标48.年细颗粒物（PM2.5）平均浓度逆向指标49.工业固体废弃物排放强度吨/万元逆向指标50.工业三废综合利用率%正向指标51.建成区环境噪声达标区覆盖率%正向指标生态治理（7个）52.Ⅲ类以上地表水比例%正向指标53.空气质量优良天数比例%正向指标54.自然保护区面积占辖区面积的比例%正向指标55.建成区绿化覆盖率%正向指标56.人均公园绿地面积平方米正向指标57.城市绿色建筑占新建筑面积比重%正向指标58.新能源汽车上牌量占新车上牌量的比重%正向指标公共服务品质（22个）服务能力（9个）59.基本养老保险覆盖率%正向指标60.基本医疗保险覆盖率%正向指标61.失业保险覆盖率%正向指标62.城镇住房保障体系健全率%正向指标63.公共交通出行分担率%正向指标64.现代教育发展水平正向指标65.居民平均受教育年限年正向指标66.义务教育生师比逆向指标67.每千名老人拥有养老机构床位数张正向指标DB32/T3304—20176表1品质城市评价指标体系（续）一级指标二级指标三级指标单位指标属性公共安全（8个）68.公众安全感正向指标69.法治建设满意度%正向指标70.千人食品抽检率%正向指标71.亿元GDP生产安全事故死亡率%逆向指标72.每十万人消防人员数人正向指标73.每十万人火灾死亡人数人逆向指标74.每十万人警察人数人正向指标75.每万人八大类刑事案件发案率%逆向指标政务效率（5个）76.公共服务支出占一般预算支出的比重%正向指标77.行政服务中心审批办结率%正向指标78.行政诉讼败诉率逆向指标79.政务服务公众满意度正向指标80.政府网站绩效全国排名（前100名）是/否正向指标居民生活品质（15个）居民收入（4个）81.城镇居民人均可支配收入增长率%正向指标82.居民人均可支配收入与人均地区生产总值之比%正向指标83.20%高低收入城镇家庭人均可支配收入差距倍数倍逆向指标84.房价收入比逆向指标居民消费（6个）85.恩格尔系数%逆向指标86.居民消费价格指数%逆向指标87.每万人年出境旅游人次人次/年正向指标88.城镇家庭住房成套比例%正向指标89.居民年均用电量千瓦时正向指标90.万人消费投诉案件数件逆向指标91.人均拥有私人汽车数量辆正向指标DB32/T3304—20177表1品质城市评价指标体系（续）一级指标二级指标三级指标单位指标属性健康生活（5个）92.平均预期寿命岁正向指标93.健康档案建档率%正向指标94.每十万人自杀率%逆向指标95.每十万人拥有医生数人正向指标96.每十万人医疗机构床位数张正向指标加分项目（5个）97.全国文明城市是/否正向指标98.国家生态市是/否正向指标99.国家卫生城市是/否正向指标100.中国历史文化名城是/否正向指标101.国家环保模范城市是/否正向指标5经济发展品质指标及计算方法5.1人均地区生产总值（当年汇率）人均地区生产总值指按当地常住人口平均的地区生产总值。人均地区生产总值按公式（1）计算：.......................................................(1)式中：地区生产总值是一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。年平均人口是上年年末人口数与本年年末人口数的算术平均值。5.2人均公共财政预算收入人均公共财政预算收入是按当地常住人口平均的公共财政预算收入。公共财政预算收入按公式（2）计算：..............................................(2)式中：公共财政预算收入是政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，由本级税收收入和非税收入两部组成。年末常住人口指年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数。DB32/T3304—201785.3全社会劳动生产率是社会生产过程中产出量与所用劳动投入之比。全社会劳动生产率按公式（3）计算：..........................................(3)式中：年平均从业人员是年内各个时点与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数的平均人数之和。5.4质量发展贡献率是指质量发展每增加一个单位对区域经济增长拉动（正向作用）的比例。5.5单位GDP能耗下降率指一定时期内能源消费总量与GDP的比值与上一年度相比下降的幅度。单位GDP能耗下降率按公式（4）计算（GDP按可比价计算）：..........................(4)式中：能源消费总量是一定时期内全国或某地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和，是反映全国或全地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。5.6单位GDP水耗下降率指报告期单位GDP水耗与基期单位GDP水耗相比下降的幅度。单位GDP水耗下降率按公式（5）计算：..............................(5)式中：单位GDP水耗是每生产一个单位的地区生产总值（GDP）的用水量。5.7服务业增加值占地区生产总值比重是反映产业结构优化的重要指标，指当年第三产业增加值及农林牧渔服务业增加值之和与GDP的百分比。服务业增加值占地区生产总值比重按公式（6）计算：100%×地区生产总值农林牧渔服务业增加值+第三产业增加值比重服务业增加值占GDP...............(6)式中：第三产业增加值是服务行业在周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。农林牧渔服务业增加值指农、林、牧、渔及农林牧渔服务业生产货物或提供服务活动而增加的价值，为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。DB32/T3304—201795.8战略性新兴产业产值占规上工业产值比重战略性新兴产业产值占规上工业产值比重按公式（7）计算：100%×规上工业总产值战略性新兴产业产值规上工业产值比重战略性新兴产业产值占........................(7)式中：战略性新兴产业产值是包括节能环保产业，新一代信息技术产业，生物产业，高端设备制造产业，新能源产业，新材料产业，新能源汽车产业等七大产业的一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。规上工业总产值指规模以上工业企业在一定时期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。5.9前三大工业行业总产值占工业总产值的比重前三大工业行业总产值占工业总产值的比重按公式（8）计算：100%×工业总产值总产值工业行业中前三大行业占工业总产值的比重前三大工业行业总产值.............(8)式中：工业行业中前三大行业总产值是一个地区工业行业中在一定时期内总产值位居前三位的行业产值之和。工业总产值是以货币表现的工业企业在报告期内生产的工业产品总量。5.10居民消费率居民消费率按公式（9）计算：%100支出法地区生产总值居民消费支出居民消费率................................................(9)式中：居