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ICS53.060J83DB41河南省地方标准DB41/T1840—2019场（厂）内专用机动车辆应急救援规范2019-06-17发布2019-09-17实施河南省市场监督管理局发布DB41/T1840—2019I前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由河南省起重机械标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：河南省特种设备安全检测研究院，中原工学院。本标准主要起草人：陈剑锋、苏晓峰、杨蕾璟、丁舟波、赵九峰、陈阳、程志、刘冬冬、成维跃、李雁冰、王瀛龙、王伟、王鹏飞、王迎飞、郑艳。DB41/T1840—20191场（厂）内专用机动车辆应急救援规范1范围本标准规定了场（厂）内专用机动车辆应急救援的术语和定义、总则、应急救援机构组织及职责、应急救援响应、应急救援终止条件、后期处置。本标准适用于场（厂）内专用机动车辆发生紧急情况或事故时的应急救援。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T6104—2005机动工业车辆术语GB/T29639—2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则TSG03—2015特种设备事故报告和调查处理导则TSGN0001—2017场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程3术语和定义GB/T6104—2005和TSGN0001—2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1应急救援在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。3.2应急响应事故发生后，应急组织或人员采取的行动。3.3救援预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。4总则4.1以人为本，避免和最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定。4.2积极应对，及时迅速采取正确措施，全力组织抢修，及时安抚乘客，防止发生次生灾害，减少社会负面影响。4.3统一领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。4.4职责明确，分工协作反应及时，科学应对，措施果断，运转高效。场（厂）内专用机动车辆事故应急救援流程见附录A中的图A.1。DB41/T1840—201925应急救援组织机构及职责5.1组织机构应急救援组织机构由总指挥、专家技术组、现场应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）组成，应急救援指挥部下设抢险救援组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组，见图1。发生紧急情况或事故时，应急救援指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。图1应急救援组织机构5.2岗位职责5.2.1总指挥总指挥应由单位法人或法人指定授权人担任。其职责为：全面负责场（厂）内专用机动车辆事故应急救援工作；组织制定和修改应急救援专项预案；负责根据情况决定启动与终止救援预案；确定事故状态下设立的抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级人员的职责；负责人员、资源配备，应急队伍的调动；确定现场指挥人员；负责协调事故现场有关工作；组织请求社会救援力量；根据实际情况及时向上级政府和有关部门汇报事故情况及应急救援的开展情况，组织配合上级相关部门开展事故调查处理工作。5.2.2专家技术组负责为事故处置提供技术支持，配合查明事故的特征、类别、原因，评估事件发展趋势，预测事件后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。5.2.3应急救援指挥部总指挥现场应急救援指挥部抢险救援组通信联络组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后工作组专家技术组DB41/T1840—20193应急救援指挥部主要职责为：对场（厂）内专用机动车辆事故现场的危险情况进行及时评估并随时上报总指挥；确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定；传达和落实指挥部的指令和安排，保证现场应急工作的顺利进行；负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作；协调现场应急各职能组工作，按预案程序实施应急工作；负责组织相关材料的收集、整理。5.2.4应急救援指挥部下设机构职责应急救援指挥部下设机构职责是：a)抢险救援组：根据方案实施情况，机动组成应急小组、设备抢修组和营救组，负责营救乘客、设备抢修和应急时的设备监测等工作。b)通信联络组：负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对外通信联络的畅通。c)警戒保卫组：负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。d)医疗救护组：负责对营救人员和伤员的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗。e)后勤保障组：负责救援设备、机具、急救物品的物质供应和交通工具保障。f)善后工作组：负责事故伤亡人员及其家属的安抚等工作。6应急救援响应6.1响应级别根据事故的严重程度、影响范围及可控制性,将场（厂）内专用机动车辆事故应急响应分为一级响应和二级响应，其响应对象分别为重大事故和一般事故。a)二级响应：主要针对当场（厂）内专用机动车辆发生碰撞，引发泄漏、燃爆，但对人员、财产未造成大的伤害或损失,事故单位采取紧急措施可以得到有效控制和消除的事故。b)一级响应：当事故单位由于一般事故没有得到有效控制或由于事故本身造成受害区域危险源（有毒有害、易燃易爆、高温低温、腐蚀等物质）连锁反应引发严重的人员伤亡、财产损失时，启动一级事故应急响应。6.2预案启动6.2.1当场（厂）内专用机动车辆发生紧急情况或事故时，当班作业人员应在第一时间通知现场负责人，现场负责人接到报告排查分析确认需要应急救援后，在立即组织现场处置的同时迅速向本单位最高负责人报告，按照职责和工作程序立即启动救援预案。6.2.2事故发生单位应急救援指挥部应详细询问知情人有无发生爆炸、火灾、人员伤亡、已采取哪些措施等，然后根据事故影响范围、事故类型等技术分析，采取紧急处理措施，初步分析事故趋势，评估事故影响。6.2.3启动工作程序：当班作业人员发现紧急情况或事件第一时间通知现场负责人→立即向本单位最高负责人汇报情况→现场总指挥及时到位，负责应急指挥，同时应急队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，后备人员做好参加应急和处置工作的准备→应急救援指挥部根据汇报情况，判断并作出方案报告总指挥（救援方案送总指挥审定）→应急救援指挥部视情况召集相关部门人员，部门人员在应急救援指挥部的统一领导下实施方案。6.2.4启动一级应急响应后，事故单位在进行自救的同时，应及时向当地政府和社会救援力量求助，在启动相应事故应急救援预案后，积极配合政府和社会救援力量做好应急救援工作。6.3事故现场警戒和隔离DB41/T1840—20194事故发生后，警戒保卫组立即赶赴事故现场，根据现场状况确定救援现场的警戒和隔离区域，同时应开辟应急抢险人员和急救车辆出入的专用安全通道并保证畅通；对于载客的观光车事故，应对附近交通进行交通管制，限制其他观光车的运行，防止事态进一步扩大。必要时请求公安部门协助维护现场秩序。6.4抢险救援6.4.1应急救援指挥部应对场（厂）内专用机动车辆事故现场危险程度进行快速预测，对可能扩大的危险和发生事故引发受害区域危险源（有毒有害、易燃易爆、高温低温、腐蚀等物质）连锁反应，危及区域内的人员安全和财产损失时，应报请总指挥，确定是否实施人员疏散和安置。6.4.2后勤保障组迅速调集应急保障物资、设备，包括设备技术资料、应急设备和物资、通信设备及资金、交通工具等，提供救援现场后勤保障服务。6.4.3抢险救灾组在采取必要的防护措施下，采用相应的工具、设备和手段，将发生事故的车辆扶正或移除，尽快抢救出伤员，帮助被困人员脱离危险区域。如有运输危险物品时，应视情况对危险物品进行必要的处理，以防止二次灾害的发生。应采取措施防止内燃车辆的燃油渗漏或蓄电池车辆的电解液溢出，如已发生内燃车辆的燃油渗漏应及时用沙土等物将燃油隔离，防止火灾的发生。6.4.4通信联络组应采用有效的通信手段（广播、话筒等）通知现场危险区域以内的人员疏散和撤离，警戒保卫组负责组织人员撤离，维护事故现场秩序。6.5应急救援中的医疗、卫生服务措施预案启动后，医疗救护组应当依照预案规定积极跟进救援，制定伤员送出或医疗部门救护车接诊的交接办法（包括伤员医疗救护情况的交接）。为受伤人员提供及时的现场医疗救治和心理抚慰，对受伤较重人员，要根据伤情及时提供座椅、担架、开水、药品等帮助，适时进行转移治疗。对危重伤病人员应当立即联系急救中心，请求支援救助。6.6保护应急救援人员安全准备参加应急抢险救援的工作人员，应按照应急预案的规定，装备现场救援所需要的各种安全防护用品和安全设备、设施，服从应急救援指挥部的指挥调动，按照要求进入和撤离现场，正确使用救援装备和急救物品，在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备，熟练地开展应急救援、自救和互救。应急准备中的注意事项应符合GB/T29639—2013中8.4的规定。6.7事故报告6.7.1事故发生单位的负责人接到事故报告后，应按照TSG03—2015中第3章的规定，在事故发生1小时内报告当地特种设备安全监管部门和其他有关部门。6.7.2报告事故应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位概况以及设备种类；事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；已经采取的措施；报告人姓名、联系电话；其他有必要报告的情况。6.8事故监控措施应急救援指挥部在启动预案的同时，应紧紧跟踪事态发展，及时掌握、监控、判断事故所造成的危害程度、范围，了解事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。根据现场情况分析，及时报告当地特种设备安全监管部门。DB41/T1840—201956.9事故信息发布媒体报道工作由总指挥指定专人负责，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。应急过程中应及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，正确引导媒体和公众舆论。6.10应急救援终止条件6.10.1现场人员已撤离、疏散；受伤人员已经得到妥善救治和安抚，重要财产已进行必要保护；对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护措施；事故所造成的各种危险已被消除，并无继发可能；事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要；事故现场及其周边得到了有效控制，对环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已经消除或降至最小程度。6.10.2事故现场应急救援指挥部确认符合7.1规定，并选择适当终止时机，报总指挥批准应急救援终止，下达应急救援终止通知。7后期处置7.1发生场（厂）内专用机动车辆事故后，应由有资格的单位对场（厂）内专用机动车辆进行全面的检查和修理，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无修复价值的，应当予以报废。7.2对使用的救援设备进行全面细致的检查和保养，并存放在相应的位置，如有必要，应及时更换；紧急调用设备、物质、人员和场地所发生的费用，按有关规定由相应单位负责。DB41/T1840—20196AA附录A（资料性附录）应急救援流程图应急救援流程图见图A.1图A.1应急救援流程图_________________________________现场负责人发生事故紧急情况可拨打110、120、119本企业最高负责人（总指挥）现场清理应急终止现场警戒现场救援应急救援指挥部人员到位有关人员赶赴现场各应急小组到位人员疏散撤离医疗救护启动救援预案应急救援响应分级应急救援人员保护信息传递事故报告事故监控措施控制事态解除警戒善后处理事故调查后置处置车辆评估救援设备维保专家支持