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ICS35.020L70DB21辽宁省地方标准DB21/T1799.10—2014信息服务管理规范第10部分：其他专业类服务管理网格化社会管理系统ITSMSpecification—Part10:Otherprofessionalcategoryservicemanagement—GriddingSocialManagementSystem2014-07-15发布2014-09-15实施辽宁省质量技术监督局发布DB21/T1799.10—2014I目次前言.................................................................................II引言................................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语、定义和缩略语..................................................................14要求................................................................................25业务系统设计........................................................................25.1业务说明........................................................................25.2业务流程........................................................................25.3监督中心........................................................................46系统规划设计........................................................................46.1设计原则........................................................................46.2系统架构设计....................................................................46.3数据管理规划....................................................................56.4应用系统规划....................................................................76.5信息安全规划....................................................................86.6系统运行环境....................................................................97系统实施............................................................................97.1系统建设........................................................................97.2系统测试及试运行................................................................97.3系统验收........................................................................98技术支持...........................................................................109项目监理...........................................................................1010服务规划..........................................................................1010.1日常管理......................................................................1010.2数据维护......................................................................1010.3应急管理......................................................................10参考文献.......................................................................12附录A（资料性附录）大连市西岗区网格化社会管理系统..............................13DB21/T1799.10—2014II前言DB21/T1799《信息服务管理规范》分为10个部分：——第1部分：总则——第2部分：计算机信息系统集成管理——第3部分：计算机信息系统运营和维护管理——第4部分：软件服务管理——第5部分：数据加工和处理管理——第6部分：内容和增值服务管理——第7部分：数据库服务管理——第8部分：电子商务服务管理——第9部分：信息化工程监理——第10部分：其它专业类服务管理本部分是DB21/T1799的第10部分。本标准依据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构与编写》制定。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由大连市经济和信息化委员会、中共大连市委政法委员会提出。本部分由辽宁省经济和信息化委员会归口。本部分起草单位：大连运邦科技发展有限公司、大连软件行业协会、大连市社会管理综合治理委员会、大连市西岗区信息中心、大连市西岗区365市民大楼服务中心、大连理工大学、辽宁轻工职业学院。本部分主要起草人：周传东、韩雪、马丽群、董杰、叶淑芳、李中砥、王爽、孙鹏、尹宏、牟楠、杨万清、冯卫民、徐鑫、张志刚、张宗民、金海艳、付英超、王大贺、谷锐、郑长征。本标准于二○一四年七月十五日首次发布。DB21/T1799.10—2014III引言0.1综述随着经济社会的飞速发展，各类社会问题日益突出，矛盾不断加剧。如何进一步创新社会管理，以维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，成为党和国家在新时期面临的一个重大课题。党的十八大报告明确指出，“必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”。所以，创新社会管理的出发点和落脚点都应该是为人民群众服务，通过创新社会服务来不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。从这一意义上来说，政府社会管理创新的关键在于社会服务的创新。现行的以社区为基本单元的社会管理服务模式，因其人员配置、工作模式等的制约，已无法让政府开展的各种工作能够细腻度的渗透到每一个群众中去。因此，急需一种新的管理服务模式来为群众提供更加多元化、精细化、个性化的管理服务。0.2网格化社会管理网格化社会管理是运用数字化、信息化手段，以省、市、区、街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过网格化社会管理平台，实现信息联动、资源共享的一种社会管理新模式。网格化社会管理依托统一的社会管理以及数字化的平台，将所管理辖区按照一定的标准划分成为网格（一般把1个社区划分为若干个网格）。把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中，实施精细化、信息化、动态化社会服务管理，是社会管理方式的一种革命和创新。0.3网格化社会管理的必要性推行网格化社会管理是实现创新社会管理的有效途径，也是维护最广大人民根本利益的重要保障。1.将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；2.管理手段数字化，包括管理对象、过程和评价的数字化，保证管理的敏捷、精确和高效；3.是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且上报、分流、办理、反馈、评价、归档六个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。通过网格化社会管理，政府能够主动发现，及时处理，加强政府对社会的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。0.4网格化社会管理系统通过网格化社会管理系统，采集、管理社会基础数据资源和地理空间信息；反映社情民意，解决社会热点、难点问题；及早预防和化解影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题；快速响应和处置重大社会事件。实现规范社会管理流程、提高行政效能、创新社会管理机制，全面提升社会管理的网络化、规范化、科学化水平。网格化社会管理系统的建设和应用，首先形成了主动管理服务的良好态势。二是通过畅通民意渠道，提升了群众的幸福感和满意度。三是通过整合服务资源，提高了社会管理的效率和质量。四是通过严格DB21/T1799.10—2014IV规范管理，强化了干部队伍素质和作风建设。因此，网格化社会管理已经成为我国社会管理创新的一个重要模式。DB21/T1799.10-20141信息服务管理规范第10部分：其他专业类服务管理网格化社会管理系统1范围本标准规定了提供网格化社会管理系统时，业务系统设计、系统规划设计、系统实施、技术支持、项目监理、服务规划等的一般要求和规则。本规范适用于实施网格化社会管理系统建设运行的各类组织。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB21/T1799.2信息服务管理规范第二部分计算机信息系统集成管理规范3术语、定义和缩略语DB21/T1799界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1网格grid社会管理的基本单位，根据社会管理工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域。3.2事件event人为或自然因素导致社会生活秩序或社会环境受到影响或破坏，影响人民安居乐业引发的活动、状态。3.3网格员gridstaff在指定网格内巡查、上报事件、并核实反馈事件信息的工作人员。3.4监督中心supervisioncenter实现事件信息收集、事件处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织机构。3.5事件指挥中心eventcommandcenter实现指挥和协调专业部门、分流事件处理任务、反馈事件处理结果等功能的组织机构。DB21/T1799.10-201423.6终端设备terminaldevice经由通信设施向系统输入基础资源数据或事件数据等或接收系统输出处理后的基础资源数据或事件数据的设备。3.7地理空间数据geospatialdata地理空间框架数据、网格数据和人、地、物、组织的空间分布