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ICS01.040.03A12DB33浙江省地方标准DB33/T2173—2018民情地图管理和服务规范Specificationforthemanagementandserviceofthesocialsituationmap2018-12-21发布2019-01-21实施浙江省市场监督管理局发布DB33/T2173—2018I目次前言................................................................................II引言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本原则..........................................................................25机构职责与人员要求................................................................26工作要求..........................................................................27安全管理要求......................................................................48监督考核与持续改进................................................................4附录A（规范性附录）民情信息收集工作要求.............................................6附录B（资料性附录）民情地图绘制样图示例.............................................7附录C（资料性附录）服务质量满意度评价内容..........................................10DB33/T2173—2018II前言本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由中共浙江省委组织部提出并归口。本标准起草单位：中共松阳县委组织部、浙江省方大标准信息有限公司、松阳县市场监督管理局。本标准主要起草人：雷剑锋、蓝才旺、徐杰、鲍李伟、徐亦萍、陈旭文、朱旭丽、吴庆华、王霞。DB33/T2173—2018III引言本文件的发布机构提请注意，声明符合本文件时，可能涉及专利“一种民情地理信息系统”（ZL201520186192.X）的使用。本文件的发布机构对于该专利的真实性、有效性和范围无任何立场。该专利持有人已向本文件的发布机构保证，他愿意同任何申请人在公平、合理、无歧视基础上，免费许可任何组织和个人在实施该标准时实施专利。该专利持有人的声明已在本文件的发布机构备案，相关信息可以通过以下联系方式获得：专利持有人姓名：周显荣、刘伟俊。地址:浙江省丽水市松阳县府前街1号。请注意除上述专利外，本文件的某些内容仍可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。DB33/T2173—20181民情地图管理和服务规范1范围本标准规定了民情地图管理和服务的基本原则、机构职责、人员要求、工作要求、安全管理要求、监督考核与持续改进等内容。本标准适用于县（市、区）、乡镇（街道）、行政村民情地图的管理和服务。县直单位、城市社区等相关单位民情地图的管理和服务可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分:总则GB/T17278数字地形图产品基本要求GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南GB/T19039顾客满意测评通则GB/T24354公共地理信息通用地图符号3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1民情地图通过民情信息收集和整合，表述某一行政区域内村情民情基础信息的一种图形。3.2民情地图管理和服务以民情地图绘制为基础，通过信息分析和研判，主动为群众提供服务、及时解决民情诉求的一种基层社会治理和服务模式。3.3民情地图信息系统县（市、区）、乡镇（街道）、行政村等为民情地图管理和服务而搭建（或依托已有平台）的网络平台。3.4民情年历DB33/T2173—20182发放给群众，可供住村干部走访调研时记录乡镇（街道）年度实事项目落实情况、住村走访记录等信息的年历。4基本原则4.1应坚持党的领导、发挥党建统领作用，推动组织化引领、网格化联系、集成化服务，助推乡村振兴。4.2应坚持以人民为中心，以和谐治理，深入基层、优化作风，管理有序、服务高效的基本原则。5机构职责与人员要求5.1机构职责5.1.1领导机构负责组织、指导、监督、考核本地区民情地图管理和服务工作。5.1.2工作机构负责民情信息的收集、审核、录入工作，主动为群众提供服务，完成民情诉求的办理与反馈，提升基层社会治理能力水平。5.2人员要求5.2.1人员配置应根据各县（市、区）、乡镇（街道）、行政村的工作需要配置工作人员，工作人员包括但不限于：乡镇（街道）党政主要领导、领导班子成员、住村干部、村两委干部和农村党员等。5.2.2人员素质5.2.2.1应掌握乡村振兴战略、党建基本知识、涉农惠农政策法规、基层服务机制等知识内容，定期参加基层社会治理和服务知识培训。5.2.2.2工作过程中应做到主动热情，言谈举止应做到文明大方、礼貌得体，语意明确简洁，尊重民族风俗习惯和宗教信仰，保护群众个人隐私，工作时不得使用服务忌语。6工作要求6.1民情信息收集6.1.1收集内容依法收集包括但不限于以下内容：a)行政村的基本情况、产业发展情况、村级组织基本情况、党员和村民代表基本情况、村重点户基本情况及防灾避险情况等内容；b)个人与家庭的基本信息、职业状况信息、社会保障信息以及产业发展信息等内容。6.1.2收集方式DB33/T2173—20183宜采用多种方式进行民情信息收集，并于3个工作日内将信息上传至民情地图信息系统，收集方式包括但不限于以下内容：a)日常走访调研：例如，工作人员日常走访、民情年历发放及其它日常走访调研工作；b)集中走访调研：例如，开展民情纠纷化解月活动，收集民情信息并及时处理辖区内发生的矛盾纠纷。6.1.3收集工作要求应积极履行民情信息收集工作职责，收集工作要求按附录A执行。6.2民情地图绘制6.2.1绘制类别民情地图应以行政村为单位，在村庄真实的地形地貌图上通过信息整理绘制以下地图，并可根据实际工作需要进行调整和补充，绘制样图示例参见附录B：a)村情民情图：综合反映村庄地形地貌、村容村貌、住户分布、农户信息、乡贤人员等；b)产业发展图：标注村庄产业分布、发展计划和农户从业增收情况；c)组织体系图：标注村级组织及村级基层治理服务体系构建情况；d)结对帮扶图：标注需要结对帮扶的农户和结对帮扶措施情况；e)重点人员图：标注需重点联系的上访人员、归正人员、刑事解教、精神病患者等人员情况；f)防灾避险图：标注自然灾害隐患区域、避灾抢险线路及避灾点情况。6.2.2绘制要求6.2.2.1民情地图的朝向应符合GB/T17278的规定，其标志及标注符号应分别符合GB/T15566.1、GB/T24354的要求。6.2.2.2应坚持民情地图信息更新动态化管理，民情信息每月至少更新1次，有重大变化的信息应在2天内更新。6.3民情地图服务提供6.3.1管理服务民情地图管理服务包括但不限于以下内容：a)分析各类民情地图的数据信息，积极联合各职能部门主动为群众提供相应的服务。例如，主动协助谋划当地产业发展、帮扶困难人员、提供防灾避险路线等；b)为上级部门的重大决定、突发事件预警等提供信息传达的渠道；c)及时、准确地为民情地图系统的使用者提供决策信息；d)为民情地图管理和服务工作人员的交接、换岗等提供工作信息。6.3.2群众服务6.3.2.1信息收集过程中应主动了解、积极响应群众的民情诉求，并充分发挥和借助各职能部门、基层治理“四个平台”的服务功能，为群众提供相应的服务。6.3.2.2应持续优化民情诉求响应机制，诉求办理时限应符合以下要求：a)处于村级职权范围的民情诉求，应在5个工作日内答复或解决；b)村级层面无法解决或答复的民情诉求，应在群众提出之日起3日内向乡镇（街道）报告，乡镇（街道）职权范围内的应在5个工作日内答复或解决；DB33/T2173—20184c)乡镇（街道）层面无法解决或答复的民情诉求，由乡镇（街道）在3个工作日内提交县级职能部门，县级职能部门应在5个工作日内答复或解决；d)具有共性的重大事项及群众普遍反映的问题，及时上报县（市、区）主要领导和分管领导。6.3.2.3应建立民情地图群众服务机制，完善工作人员首问责任制、全程代理制、限时办结制、责任追究制等服务制度，实现“最多跑一次”，持续提升基层社会治理服务水平。6.4民情地图工作总结应及时总结民情地图管理和服务工作经验，每年提交典型工作案例。7安全管理要求7.1信息安全管理民情地图信息系统建设应坚持数据的共享和高效利用，探索与其它基层治理平台的互联互通，并建立信息保密机制，完善民情地图信息系统用户和权限管理制度，对民情地图中个人信息进行严格保密。7.2突发事件应急管理7.2.1应制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件应急处置预案，并定期开展应急演练工作。7.2.2应制定民情地图信息系统安全突发事件应急处理办法。8监督考核与持续改进8.1监督检查8.1.1应持续完善民情地图管理和服务监督检查工作机制，宜每季度对民情地图管理和服务工作进行监督检查。8.1.2应根据民情地图管理和服务工作实际科学制定监督检查内容，主要内容包括但不限于以下方面：a)乡镇（街道）主要领导每周现场办公情况；b)乡镇（街道）班子成员到联系村（所住村）走访联系农户和办理实事情况；c)住村干部走访农户、开展服务办事和民情地图信息更新情况；d)第一书记（农村工作指导员）到下派村开展群众走访、便民服务情况；e)重点户走访、村产业发展、乡村振兴和年度实事项目实施情况。8.2考核评价8.2.1社会服务能力评价宜采用闭卷测试与现场展示等形式对民情地图管理和服务工作人员进行综合评价，评价内容包括但不限于以下方面：a)社会服务知识测试：采取集中闭卷的方式对民情地图管理和服务工作人员的社会服务知识掌握情况进行评价；b)社会服务能力比武：采取现场竞答的形式，对住村干部村情民情信息掌握情况、农村工作的知识掌握情况、乡镇（街道）干部服务群众及推进项目建设情况等进行评价。8.2.2满意度评价DB33/T2173—20185应遵循GB/T19038和GB/T19039规定的原则和方法定期开展服务质量群众满意度评价工作，满意度评价内容参见附录C。8.2.3考核应根据民情地图管理和服务监督检查、工作总结、社会服务能力评价、满意度评价情况等开展年度考核工作。8.3持续改进应建立持续改进的机制，重点考虑以下方面：a)优化民情信息收集方式，提升民情信息收集录入的及时性、准确性，宜采取手机移动端等方式进行现场收集与录入；b)持续拓展民情地图的服务内容；c)拓展工作人员与群众信息沟