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新新会会区区行行政政服服务务中中心心信信息息化化业业务务（（软软件件））系系统统招招标标项项目目需需求求招招标标编编号号：：XXHHGGPPCC22001100№№000022集集中中采采购购机机构构：：江江门门市市新新会会区区政政府府采采购购中中心心二○一〇年二月五日新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第2页共45页一、商务要求1、本次招标内容为新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目。投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。2、投标人资格要求：（一）投标人具有合法经营资格的法人，注册资金不少于人民币200万元，经营范围应包含软件开发业务的企业。（二）投标人具有软件企业认定证书。（三）投标人所投行政审批业务系统软件必须是自行研发的产品，具有自主知识产权，并提供软件著作权登记证书。3、投标人应具有所投品牌服务器产品的代理或经销资格。4、投标人须提供全新优质产品，并提供所有设备的附件、说明书和技术咨询。5、投标人向采购人提供的所有软件必须为正版软件。6、投标人在交货验收合格后，把详细的技术文档和操作说明书等全部技术资料移交采购人。7、采购合同由中标供应商与用户单位签订。签订合同的同时，中标供应商与采购人须签订保密安全协议书及保证所供应产品具有知识产权的承诺书。8、投标人须有能力提供完善的软、硬件维护服务（包括技术人员及备品、备件方面等）。负责免费现场培训采购人操作人员，直至掌握操作技术为止。9、投标人要接受采购人委托的监理单位监理，并同意支付10万元监理费，签订监理合同后十个工作日内支付50%，本工程验收合格后十个工作日内支付50%的付款方式。10、交货地点：江门市新会区内采购人指定地点（以合同为准）。11、交货期：系统需在2010年4月20日前开通试运行。12、验收：系统安装调试结束后，由中标供应商、监理单位和采购人共同验收后新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第3页共45页签字确认。中标供应商提出工程竣工验收申请前，应至少完成、并提供采购人/监理方认可的工程竣工资料，同时要满足如下的条件：(1)中标供应商己完成工程施工、安装、调试、测试工作。(2)试运行期间，系统功能、性能满足要求。(3)性能测试和试运行验收时出现的问题己被解决至采购人满意。(4)已提供全部货物。(5)中标供应商竣工资料齐备完整。13、付款方式：（一）第一期款：采购合同签订并生效之日起的10个工作日内支付合同总金额35％；（二）第二期款：系统完工验收合格后之日起的10个工作日内支付合同总金额60％。（三）第三期款：余款在系统验收合格且正常运行一年后的10个工作日内支付合同总金额5％。14、供应商须提供完善的售后服务(包括服务计划、技术人员、响应时间等)。负责免费现场培训采购人操作人员，直至掌握操作技术为止，详见项目需求。15、投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评委询问，并就有关问题予以正式解答。16、本次采购的服务对象为江门市新会区行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，并提供最佳的售后服务。17、本次招标的投标报价应为人民币含税全包价，包括产品的开发、测试、安装调试、培训费、硬件费用、运输费、监理费等一切费用。注：1、“投标人要求”中的内容有与“项目需求”中的内容不一致的，以“项目需求”中的要求为准。新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第4页共45页2、本次政府采购的服务对象为行政事业单位，投标人在价格上应予以充分的优惠，提供优质的服务。新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第5页共45页二、项目需求1、项目概述1.1建设背景近年来，全国一些地方政府都在大力推进网上审批，省市区各级政府也十分重视电子政务的建设，并大力倡导“一站式”电子政务。2004年6月21日，省信息产业厅和省审批制度改革工作领导小组办公室联合行文，印发了《广东省“一站式”电子政务建设指导意见》，对我省“一站式”电子政务建设的目标、原则、任务及措施等提出了具体的意见。2007年底，我区响应省纪委监察厅、市纪委监察局关于在县市区推广建设行政审批电子监察系统的号召，已基本完成了行政审批电子监察系统的建设，目前已对40多个区直部门、110项审批事项的业务办理情况进行在线监督。但由于我区一直没有建设审批业务系统，所以监察系统接收到的业务数据普遍较少，有些单位甚至出现了业务选择性报送或不报送的情况，在一定程度上，影响了我区在全市电子监察系统月考核中的绩效排名。2009年，根据《江门市行政服务中心新会分中心筹建工作方案》要求，新会区将建设行政服务分中心以及行政中心综合信息管理系统（网上审批系统），要求系统能与现有协同办公系统集成，实现中心52个窗口单位、217项行政许可业务与办公业务的协同，真正实现办公业务一体化。同时，为了强化业务办理方式，提高部门，尤其是多部门联合办公发文的办事效率，我区已建设了OA办公系统，目前正在全区推广使用。在此契机下，建设网上审批平台，并与电子监察系统、OA办公系统进行资源整合，达到“一站式”办公的目的是很有必要的，也是完全可行的。建设网上审批平台，可集中统一解决诸多无业务处理系统的部门办理业务的需求，打破部门传统的办公方式，实现办公自动化、无纸化。同时，网上审批平台将与新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第6页共45页已经基本建设完成的行政审批电子监察系统、OA办公系统进行整合，可实现多系统间的无缝连接和资源共享。工作人员只需在一个系统进行登录，即可同步登录到其他系统，而统一的工作平台可集中所有系统待办的事项、业务被监察的情况、政务通知、消息提示等内容的提醒和警示，通过点击相关的待办事项，即可进入相应的系统进行操作。区信息化主管部门通过不断发展和创新，目前我区信息化建设已初具成效，各行政审批部门之间的网络已实现互连互通，具备一定的信息化条件。而通过区行政审批电子监察系统的建设，又积累了同类电子政务软件系统建设和实施的相关经验。这些都为此次建设网上审批平台奠定了牢固的基础。1.2建设目标（一）总体目标申请人能在任何时间、任何地点、任何事情，即国外称三ANY（ANYTIME、ANYWHERE、ANYTHING）都能在网上提交资料，实现“一站式”服务，一个窗口交费和获取审批结果。新会区行政审批电子政务软件平台一体化，即“一站式”电子政务建设的主要目标是：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统和基础平台；利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能；把面向社会公众的业务，尤其是行政许可事项，逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”行政审批电子化服务，从而推动电子政务建设，促进依法行政，加强审批监管，提高审批效能，推进科学审批，优化行政管理，方便群众办事，提高社会公众的满意程度。完善已建设好的行政审批电子监察系统、OA办公系统，建设行政服务中心网上审批平台，建立数据采集交换标准，通过数据交换系统实时采集相关数据，并实现有效整合。实现多个系统间无缝连接、建立“一站式”的工作平台，打破工作人员过去办新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第7页共45页公重复登陆、重复录入的格局，真正做到统一用户、统一权限、统一入口、统一标准、统一交换、统一管理、统一认证、互联互通和资源共享，更好的为企业和个人提供“方便、快捷、高效”的服务，大大方便工作人员日常办公，提高部门内部及多部门之间的联合审批、办公发文的办事效率。具体实现以下几方面的目标：1、审批运行实现“三个统一”。一是统一标准：即对全区行政审批事项的各种基础数据及其新增、调整、取消等，实行统一的标准化配置，纳入审批和电子监察的日常管理范围；二是统一平台：即推动各审批职能部门使用综合审批平台办理业务，实现跨部门、跨层级的审批共享互通；三是统一入口：即统一全区审批服务的互联网入口，向公众提供“一站式”的审批申报、查询等网上服务。2、审批管理实现“三个集中”。一是实现行政审批事项的集中管理，除个别单位使用指定的专用业务系统外，其他单位要集中在审批平台上进行相关事项办理；二是实现行政审批资源的集中共享，无论是在审批平台或专用业务系统审批的事项，只要是通过该平台所产生的数据都能重复调用和查询；三是实现行政审批过程的集中监管，无论审批系统与监察系统是否建在一个平台上，要求数据是无缝和统一的，如是分平台形式，不因两者间数据交换而增加用户方的交换设备或相应费用。3、建设效果实现“三个转变”。一是推动传统审批方式向网络审批方式转变；二是推动行政部门之间信息孤岛、各自为政的格局向资源共享、互联互通转变；三是推动管理型政府向服务型政府转变。（二）具体目标1、中心门户网站即建设中心门户网站，实现“一站式”服务。（1）办事指南：包括区级各部门行政许可事项的办事流程、申请材料、法律依据、办理时限、在线填报指引等。（2）表格下载：对区级各部门行政许可事项的申请表格进行动态配置，并提供新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第8页共45页网上下载功能（支持word、excel等基本格式）。（3）网上申报：用户注册（包括个人和企业两种身份），并实现基于手机的简单用户认证；各种申请表格的在线填报、各类电子文档的上传、纸质文件的打印等。（4）查询公示：申报业务的进度、结果查询（基于用户和许可事项两种查询方式）；行政许可办理结果公示。（5）网上咨询：支持在线和离线两种方式的咨询及答复；支持申报过程中的即时互动交流，方便申请人与审批工作人员进行提问和解答；通过查看咨询记录，分业务类型整理总结出常见问题及回复意见，进行发布，供用户查询。2、中心综合审批管理系统建设中心综合审批平台，实现单部门独立审批及跨部门并联审批业务的网上全过程审批，实现审批信息共享及部门间业务协同。各部门可以通过该平台办理部门内部审批业务以及跨部门审批业务，同时可以通过审批管理工具管理本部门的审批业务的流程、表单、办事指南等信息。审批平台与中心门户网站、电子监察系统实现对接，可以受理、审批提交的申报业务，同时将审批过程数据实时提交到电子监察系统中，接受监察部门的实时监察。3、区级行政许可事项的定制（1）完成区级部门行政许可审批事项的申请材料和业务流程的调研分析；（2）完成区级部门行政许可审批事项的办事指南、表格下载等网上配置工作；（3）完成区级部门行政许可审批事项申请材料的表单定制，实现网上申报。4、数据交换系统新会区行政服务中心信息化业务（软件）系统招标项目（招标编号：XHGPC2010№002）项目需求江门市新会区政府采购中心第9页共45页建设一个区级数据交换平台，主要实现审批系统与区各部门业务系统的数据共享与数据交换，为实现审批业务协同提供基础平台。本项目要求实现与4个业务系统的数据交换。5、实现相关系统对接（1）制定网上审批服务大厅与各部门自建的审批业务系统之间的数据交换标准；（2）配合有关部门的接口开发工作；（3）按要求实现网上审批平台与江门市网上审批系统、区行政审批电子监察系统、OA办公系统、CA认证和电子印章、短信平台接口的无缝对接。1.3遵循的法律、标准和规范《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国电子签名法》国家电子政务标准化总体组《电子政务标准化指南（征求意见稿）》国家电子政务标准化总体组《政务信息资源目录体系（征求意见稿）》国家电子政务标准化总体组《政