DB41∕T 1737-2018 县级社会福利中心服务管理规范

ICS03.080A16DB41河南省地方标准DB41/T1737—2018县级社会福利中心服务管理规范2018-12-06发布2019-03-06实施河南省市场监督管理局发布DB41/T1737—2018I目次前言..............................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14基本原则..........................................................................25机构设置..........................................................................26机构职责..........................................................................27人员要求..........................................................................39.1儿童福利院（儿童部）.............................................................39.2社会福利院（成人部）.............................................................510救助管理站（未成年人救助保护中心）................................................611养老院............................................................................6DB41/T1737—2018II前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由河南省民政标准化技术委员会提出并归口。本标准起草单位：洛阳市民政局。本标准主要起草人：李经宇、师戌平、王海健、金平平、赵月侠、李沛释、岳伟、田峰、黄鼎、丁玉军、魏迪。DB41/T1737—20181县级社会福利中心服务管理规范1范围本标准规定了县级社会福利中心服务管理的术语和定义、基本原则、机构设置、机构职责、文化建设、服务管理要求。本标准适用于县级社会福利中心的服务和管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28223-2011救助管理站服务GB/T28224-2011流浪未成年人救助保护机构服务MZ008－2001老年人社会福利机构基本规范MZ/T032-2012养老机构安全管理MZ010－2013儿童福利机构基本规范MZ/T056－2014儿童社会工作服务指南DB41/T802—2013河南省养老服务机构服务质量规范《关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54）《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号)《生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程》（民发〔2014〕123号）《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》(民发〔2014〕228号)《河南省人民政府办公厅关于进一步加快县级社会福利中心建设的通知》(豫政办〔2014〕79号)《社会福利机构消防安全管理十项规定》(民函〔2015〕280号)《河南省人民政府印发河南省特困人员救助供养办法的通知》（豫政〔2016〕79号）《河南省人民政府办公厅关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（豫政办〔2017〕47号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1县级社会福利中心指由当地政府批准并筹资兴建、民政部门运营管理的为孤儿、弃婴等困境儿童、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、流浪未成年人、孤老优抚对象等特殊困难群体，提供兜底安置、养育（护）、康复教育、医疗和殡葬等服务的综合性社会福利服务组织。3.2兜底保障政府对当地特殊困难群体的基本生活给予政策保障，做到应救尽救、应养尽养。DB41/T1737—201823.3属地管理按照户籍所在地或长期居住地进行的管理。3.4“七心”指县级福利中心应重点培育的组织文化：爱心、良心、责任心、耐心、细心、安心、放心。3.5特困人员指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的。3.6困境儿童困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。4基本原则4.1兜底保障主要为孤儿、弃婴等困境儿童、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、流浪未成年人、孤老优抚对象等特殊困难群体，提供安置、养育（护）、康复、教育、医疗和殡葬等保障性服务，做到应救尽救、应养尽养。4.2属地管理按照属地化原则，做好本行政区域内各类服务对象的集中安置工作，并提供与当地经济发展水平相适应的福利制度。4.3社会参与鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特殊困难群体提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特殊困难群体福利保障救助供养工作的良好氛围。5机构设置县级社会福利中心统一名称为：XXX县（市、区）社会福利中心。内设儿童福利院（儿童部）、社会福利院（成人部）、救助管理站、养老院等多个业务功能区。儿童福利院加挂儿童福利指导中心牌子；救助管理站加挂未成年人社会保护中心牌子。6机构职责主要职责，包括为孤儿、弃婴等困境儿童、特困人员、生活无着流浪乞讨人员、流浪未成年人、孤老优抚对象等特殊困难群体提供专业的分类救助和福利服务，并受民政部门委托，对辖区内社会救助、社会福利工作提供指导、培训、走访、监督检查等服务。DB41/T1737—201837人员要求7.1从满足服务对象需求出发配备相应的管理人员、专业技术人员、工勤技能人员。7.2专业技术人员，应当持相关国家职业资格证书上岗，其他专业人员应当接受职业技能培训并持证上岗。7.3宜配备社会工作者，明确社工在机构工作的职责，建立完善的社工管理与服务流程。7.4福利机构工作人员着装应当整洁、统一。8文化建设坚持以人为本，以服务对象为中心，以树立社会主义核心价值观、建设“七心”文化为重点，开展丰富多彩的文化建设活动，打造融汇传统文化精华、具有时代特色和福利机构自身特点的机构文化。9服务管理要求县级社会福利中心的服务管理应符合《社会福利机构管理暂行办法》的要求。9.1儿童福利院（儿童部）9.1.1基本要求儿童福利院（儿童部）应坚持“一切为了孩子，为了孩子一切”的服务宗旨，努力拓展服务功能，为孤残儿童创造良好的生活、康复、教育环境，保障孤残儿童的合法权益。儿童福利院（儿童部）管理服务应符合MZ010－2013的要求。9.1.1.1儿童福利院（儿童部）经所属民政部门批准，接收下列未满18周岁的儿童：a)无法查明父母或者其他监护人的；b)父母死亡且没有其他依法具有监护能力的人的；c)父母没有监护能力且没有其他依法具有监护能力的人的；d)经人民法院指定由民政部门担任监护人的；e)法律规定其他应当由民政部门担任监护人的。9.1.1.2儿童福利指导中心，受当地民政部门委托，负责困境儿童（含孤儿）分类建档造册（纸质、电子），做到1人2档，专人负责。应对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训，负责代理孤儿权益的相关事务，为孤儿成长提供必要的服务和支持。应加强对乡镇（街道办事处）儿童福利督导站、村（居）儿童之家（儿童福利主任）的指导。9.1.2工作程序9.1.2.1接收弃婴（儿）工作程序9.1.2.1.1接收被遗弃儿童，应确认公安机关已进行查找其生父母和其他监护人的相关工作，登记保存公安机关出具的查找不到生父母或其他监护人的捡拾报案证明、儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品，并与公安部门签订临时代养协议。9.1.2.1.2接收公安机关送入弃婴（儿）后，应及时发布寻亲公告，填写《儿童入院信息登记表》，为儿童建档（起名），做好医疗观察、临时代养等工作。公告期满后，仍查找不到生父母和其他监护人DB41/T1737—20184的，经所属民政部门审批，同时解除与公安部门签订的临时代养协议，持相关材料，到当地公安机关办理户籍登记，并依法安置。9.1.2.1.3弃婴（儿）寻亲公告内容：弃婴（儿）的姓名、出生年月、性别、身体特征、被捡拾的时间、地点、随身携带物品、身穿服装、公告期限、认领方式，并附弃婴（儿）被捡拾时的一寸正面免冠照片一张。弃婴（儿）在捡拾前姓名不详，出生年月是估算的要特别注明。以上内容应在市级以上报纸上进行公示，公示期为60d（日）。9.1.2.2接收孤儿工作程序9.1.2.2.1接收经相关程序认定为孤儿的儿童，应登记保存儿童生父母死亡证明或宣告死亡的判决书、没有依法具有监护能力的人的证明及近亲属放弃监护声明、所在地乡镇（街道办事处）及村（居）委会意见、监护人转移公证书、县级民政部门孤儿审批表及户口迁出等相关材料。9.1.2.2.2接收后，送定点医院体检，病残孤儿应进行有效治疗；身体健康孤儿，应直接按照年龄、性别转入儿童福利机构抚育部门。9.1.2.3接收父母没有监护能力且没有其他依法具有监护能力的人的儿童工作程序9.1.2.3.1父母没有监护能力包括：a)父母均为一、二级重度残疾人；b)父母一方死亡，另一方为重度残疾人；c)父母均为重特大疾病人员；d)父母一方死亡，另一方为重特大疾病人员。9.1.2.3.2接收父母没有监护能力且没有其他依法具有监护能力的人的儿童，村（居）委会应提供人民法院指定民政部门担任监护人的书面文件、户口所在地县（市、区）民政局及乡（镇）村（居）委会意见、监护人知情同意书、监护人转移公证书、儿童体检、户口、转学迁出等相关材料，经县（市、区）民政部门批准后，依法安置。9.1.2.4接收民政部门承担临时监护职责的儿童的工作程序9.1.2.4.1民政部门承担临时监护职责的儿童包括涉案人员子女、受虐待或被恶意弃养儿童、打拐解救儿童等。9.1.2.4.2接收民政部门承担临时监护职责的儿童，应当与未成年人保护、救助管理等机构签订委托协议，并登记保存由公安机关或司法部门提供的相关证明、医疗机构出具的儿童体检报告、儿童询问笔录（4周岁以上含4周岁）等材料。9.1.2.4.3属于服刑人员、被强制隔离戒毒人员未成年子女的，登记保存服刑人员、被强制隔离戒毒人员知情同意书、司法判决书或者强制隔离戒毒决定书等证明材料以及接收、照料儿童的有关材料；9.1.2.4.4属于不履行监护职责且经公安机关教育不改人员的未成年子女的，登记保存公安机关进行教育的证明材料和接收、照料儿童的有关材料。9.1.2.4.5属于打拐解救儿童的，应当保存未查找到生父母和其他监护人的证明、儿童随身携带的能够标识其身份或者具有纪念价值的物品。9.1.2.5临时监护管理9.1.2.5.1临时监护期间费用，按《河南省人民政府办公厅关于加强困境儿童保障工作的实施意见》执行。9.1.2.5.2临时监护关系解除或再续，由相关机构或部门与儿童福利机构解除协议或续签协议，并办理儿童交接或