DB41∕T 1700.4-2018 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第4部分现场

ICS01.040.03A12DB41河南省地方标准DB41/T1700.4—2018政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第4部分：现场服务2018-11-12发布2019-02-12实施河南省质量技术监督局发布DB41/T1700.4—2018I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14总体要求..........................................................................15实体政务大厅建设..................................................................26窗口设置..........................................................................27工作流程..........................................................................28管理要求..........................................................................49建议与投诉........................................................................410评价与改进.......................................................................4参考文献.............................................................................6DB41/T1700.4—2018II前言DB41/T1700《政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范》拟分为以下几个部分：——第1部分：总则；——第2部分：服务指南编制规则；——第3部分：网上服务；——第4部分：现场服务；………本部分为DB41/T1700的第4部分。本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由河南省人民政府办公厅提出。本部分起草单位：河南省质量技术监督局、河南省标准化研究院、河南省质量技术监督局直属分局、焦作市行政服务中心、河南省工商行政管理局信息中心、中国（河南）自由贸易试验区开封片区行政审批局。本部分主要起草人：李强、郭敬东、王志豪、郝兰州、朱国栋、谢海宝、陈白露、朱琰、任丽娟。DB41/T1700.4—20181政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第4部分：现场服务1范围本部分规定了政务服务现场服务的术语和定义、总体要求、实体政务大厅建设、窗口设置、工作流程、管理要求、建议与投诉、评价与改进。本部分适用于政务服务的现场服务。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB15630消防安全标志设置要求GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范DA/T22归档文件整理规则DA/T31纸质档案数字化规范DB41/T1700.1政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第1部分：总则DB41/T1700.2政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第2部分：服务指南编制规则3术语和定义DB41/T1700.1中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1现场服务在政务服务中心或其他实体性政务服务大厅（以下统称实体政务大厅）为服务对象提供的政务服务。4总体要求4.1实体政务大厅应有专门的管理机构，符合建设标准化、运行科学化、管理规范化和监督透明化的要求。4.2推行政务服务事项集中办理，实现服务对象办事“只进一扇门”。除因场地限制等原因外，政务服务事项进驻实体政务大厅应实现应进必进。4.3通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下等方式，实现服务对象办理“一件事”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从提出申请到获得办理结果，全过程一次上门或零上门。4.4构建受审分离、前台后台衔接有序、协同联动、信息共享、实时监督、便捷高效的政务服务体系。DB41/T1700.4—201824.5应对政务服务事项编制服务指南完整版和简版，服务窗口可仅提供简版，同时应注明完整版的获取方式。服务指南编制应符合DB41/T1700.2的要求。4.6结合窗口工作实际，建立以下配套的制度保障体系：——统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈等制度；——并联审批、容缺受理、统一收费等制度；——高效审批、多证合一、证照联办、全程代办、邮寄送达等制度。4.7推动实体政务大厅与河南政务服务网深度融合，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展。5实体政务大厅建设5.1名称和标识5.1.1各级政府应将实体政务大厅建设纳入基本公共服务体系建设范畴。实体政务大厅的名称和标识宜规范统一。5.1.2在实体政务大厅进门显著位置设置办事指引图和电子显示屏，标注公共服务设施和服务窗口位置，标志导向系统应醒目、美观、大方。5.1.3消防安全标志应符合GB13495.1、GB15630的要求。5.1.4安全标志应符合GB2894的要求。5.2设施设备5.2.1依照高效便民原则合理划分窗口服务区、咨询服务区、自助服务区、投诉受理区、等候区、洗手间等服务区域。5.2.2实体政务大厅应配备无线网络、电子显示屏、叫号机、监控设备等满足服务对象办事需求的设施设备，免费提供饮水、文印、查询、传真等服务。宜配置失物招领、便民充电等设备。5.2.3宜为特殊人群设置无障碍设施通道并配备轮椅、手杖等助残设备。6窗口设置6.1实体政务大厅应根据工作需要设置综合受理窗口、统一出件窗口等。6.2分类设置综合受理窗口，根据办事事项领域、办理流程关联度、办理数量和频度等要素确定各类窗口的位置及数量；具备条件的，宜设置“无差别全科受理”窗口。注：无差别全科受理是指实体政务大厅任一窗口均能受理全部政务服务事项。6.3对紧急性的重大项目、关系民生的紧急事项以及针对老弱病残孕等服务对象的事项，应建立绿色通道。6.4窗口工作台面样式、物品摆放应整齐，台面高度设置应方便舒适。6.5窗口排队时间宜控制在30min以内；可通过AB岗及轮休等方式，推行工作日中午不间断办事服务和节假日轮值办事服务。7工作流程7.1预约DB41/T1700.4—20183包括现场预约、电话预约和网上预约。实体政务大厅收到预约申请后，对预约时间和申请信息进行确认，并记录备查。7.2导办应提供核对信息、指导填表、协助取号、解答咨询、引导服务对象至相关窗口办事等导办服务。7.3咨询7.3.1为服务对象提供现场咨询和非现场咨询（电话咨询、邮件咨询、网上咨询等）。咨询电话应确保畅通，在响铃15s之内接听。7.3.2对服务对象的咨询实行首问负责、一次性告知，并提供相关事项的服务指南或服务网址等内容。7.4前台综合受理7.4.1应及时接收服务对象提出的事项办理申请，并提供相应的申请表格和示范文本。7.4.2对申请材料齐全且符合法定形式的，应当场予以接收，并在受理平台录入信息，出具收件凭证或受理通知单。受理通知单应包括所收材料、受理人员、所需时限和送达方式等内容。7.4.3对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应一次性书面告知需要补正的全部内容；不予受理的，应书面告知其理由；不属于本窗口业务范围的，应引导至导办服务台或相应窗口。7.4.4对主要申请材料齐全且符合法定形式、次要材料有欠缺的申请事项，宜容缺受理，一次性告知需补正的材料、时限和超期处理的办法。7.4.5事项受理后依法需要听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定、专家评审等特别程序的，法律法规有明确时限要求的，应在受理单上注明所需要的时间。7.4.6综合受理窗口应及时将纸质材料电子化，通过网上受理平台实时流转，纸质材料按需及时转交业务部门，并做好材料交接签收。7.5后台分类审批7.5.1政务服务部门应对申请材料进行审查，根据需要组织现场核查，及时作出处理决定。依法需要启动特别程序的，按相关规定办理。7.5.2需多个部门联合办理的事项，应根据事项办理流程，由牵头部门协调督促相关部门开展联合办理，并在规定的时限内完成。7.5.3各阶段办理信息应全部录入或通过数据同步方式进入政务服务系统，并及时公开各阶段办理状态。7.5.4应形成有效电子证照或结果文件,并归集入库,实现数据共享。7.6统一窗口出件政务服务部门应在办结时限内将办理结果文件转交发证窗口统一出件。根据服务对象的选择，直接送达或邮寄送达。7.7收费依法需要缴费（税）的事项，应提供现场、网络等多种缴费方式。7.8资料归档7.8.1纸质资料按DA/T22和DA/T31的规定执行。7.8.2电子文档按GB/T18894的规定执行。DB41/T1700.4—201848管理要求8.1实体政务大厅8.1.1应建立日常争议解决机制和受理业务规范定期协调机制，对受理业务过程中的疑难问题及时予以解决，并对窗口服务实行统筹协调和监督考核。8.1.2提供服务指南和其他需查询的服务内容。8.1.3建立专业化、高素质、复合型窗口受理及政务服务队伍。8.1.4建立工作人员管理制度，明确工作职责，并开展业务培训、绩效考核等工作。8.2工作人员8.2.1工作人员应掌握相关的国家方针政策、法律法规和服务事项的办理流程，具备从事窗口工作所需的业务知识和服务技能。8.2.2工作人员应按照一窗受理制度的要求，为服务对象提供高效便捷的政务服务。8.2.3工作人员应仪容整洁、统一着装、配饰得体、微笑服务。服务时应使用普通话，态度温和、文明用语、言简意赅、吐字清楚。8.2.4工作人员应挂牌上岗，工作牌应配有工作人员免冠彩色照片、姓名、职务等信息。9建议与投诉9.1建议9.1.1实体政务大厅应及时收集服务对象对政务服务工作的意见和建议。9.1.2实体政务大厅应提供现场、电话、信件、网络等建议途径，设置建议收集表、征求意见卡。9.1.3应对服务对象提出的有益建议及时采纳，改进提升实体政务大厅服务质量。9.1.4应及时向建议人反馈建议的处理情况。9.2投诉9.2.1实体政务大厅应建立服务质量反馈和投诉制度，采取现场投诉、信件投诉、电话投诉、电子评议等多种方式，畅通投诉渠道。9.2.2应设置投诉表，内容包括：——投诉举报受理编号；——被投诉举报单位、部门或个人；——投诉举报类型；——投诉举报人姓名及联系方式；——投诉举报内容。9.2.3接到服务对象的投诉举报后，应及时调查核实、公正处理，及时回复处理结果并做好解释说明工作。9.2.4应建立行为过错责任追究制度，对投诉属实的工作人员进行惩戒。10评价与改进10.1评价方式DB41/T1700.4—2018510.1.1制定评价方案，明确评价主体、方式、指标和程序。10.1.2可采用自我评价、服务对象满意度评价、第三方评价、管理机构评级、监督机关评价或多方评价相结合的方式。10.